CXDR-2021-34001

辰煙〔2021〕3號

辰溪縣煙草制品零售點合理布局規定

第一條 為加強煙草專賣管理，規范煙草市場秩序，切實維護國家、零售戶和消費者的利益，根據《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》等法律法規規章的規定，結合辰溪縣實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于辰溪縣煙草專賣局直接管轄的辰溪縣行政區域范圍內煙草制品零售點的設定和布局。

第三條 零售點布局遵循依法依規、放管結合、公正公開、方便消費、合理配置的原則。辰溪縣煙草專賣局根據轄區人口狀況、地理交通條件、經濟發展水平、消費能力、城建規劃和現有零售點等因素有計劃、有步驟地設置煙草制品零售點，并對其進行合理布局，實行動態管理。 

第四條 一般區域零售點間隔距離保持30米以上。

第五條 下列區域不予設置零售點：

（一）幼兒園、中小學校校內及進出通道口向外延伸50米范圍以內。本規定中的中小學，是指普通中小學、特殊教育學校、中等職業學校、專門學校；

（二）無固定經營場所的。如流動攤點(車、棚)、違章建筑、臨時建筑或城市規劃內正在拆遷建筑，但是能夠出具政府主管部門占道經營許可或其他準予經營證明的除外；

（三）經營場所與住所不相獨立，與住所的范圍無法明確劃分的。如經營場所為住所的客廳、陽臺、窗口、地下室、儲藏室等；

（四）生產、銷售、存儲、運輸易燃易爆或有毒有害物品，及容易腐蝕揮發或產生粉塵造成煙草制品污染并對人體或環境造成潛在危害和傷害的場所。包括化工化學、農藥化肥、煙花鞭炮、燃油燃氣、五金材料、機械修理、建材裝飾類、服裝鞋帽類等，但是具備安全保障措施的加油（氣）站便利店除外；

（五）專業商業辦公用樓（寫字樓），但是平層全開放式門店除外；

（六）已被政府納入拆遷規劃的區域，已取締的非法煙草制品交易市場；

（七）政府規定禁止或不宜經營煙草制品的區域，如黨政機關內部、醫療機構內部、托幼機構內部、普通高等學校內部等；

第六條 下列區域限制零售點設置：

（一）火車站區域內部，汽車、輪船的候（車）船廳內部等。在上述區域范圍內根據場內面積及旅客流量合理設定零售點，原則上每3個門店可設置1個零售點，不滿3個門店的可設置1個零售點；

（二）縣城大型綜合集貿市場、農副產品集貿市場、貨物集散中心、物流園區，在上述區域范圍內門店數量在200個以下的，零售點數量設置在5個以內；每增加40個門店可增設1個零售點，零售點總量設置在10個以內；

（三）具有卷煙批發行為被煙草專賣行政主管部門確定為重點整治的區域，不新增零售許可證。中心市場、城東農貿市場實行總量控制，“退一進一”，不再新增零售點；

（四）農村鄉鎮、村所在地的綜合集貿市場、農副產品集貿市場、物流集散中心，上述區域范圍內門店數量在100個以下的，零售點數量設置在5個以內；每增加20個門店可增設1個零售點，零售點總量設置在10個以內；

（五）農村行政村區域零售點按下列標準設定：常住人口在500人以下的，零售點數量設置在2個以內；每增加200人可增設1個零售點，零售點總量設置在10個以內。面積過大、居民居住過于分散的自然村和縣、鄉鎮公路兩側（城區、集鎮段除外）零售點間距保持在1000米以上；

（六）住宅小區住戶200戶以下零售點數量設置在2個以內，每增加100戶可增設1個零售點；

（七）駐軍部隊、拘留所、看守所、戒毒所、監獄等特殊部門內部原則上設置1個零售點。

第七條 有下列情形之一，且不屬于本規定第五條和第六條第三項的，不受零售點間隔距離和數量限制，按照“一店一證”設置零售點：

（一）本規定實施前設立或因客觀情形變化產生的幼兒園、中小學周圍的持證零售戶，主動歇業后6個月內選擇在其他地址經營，原持證人可以向原發證機關重新申領煙草專賣零售許可證；

（二）規模較大(連鎖門店總數在30家以上)的品牌連鎖便利店，包括自營和加盟兩種形式；

（三）營業面積在100平方米以上的超市、煙酒商店、便利店、食雜店。

第八條 有下列情形之一，在適用本規定第四條和第六條第一項、第二項、第四項、第五項、第六項時，可以視實際在數量、間距方面給予適當放寬：

（一）對于社會弱勢群體、優撫對象等特殊群體申請人提出辦證申請；

（二）因道路規劃、城市建設等客觀原因造成無法在核定經營地址經營，持證人申請變更到原發證機關轄區內其他地址經營的；

（三）其他有政策扶持需要的情形。

第九條 本規定所稱一般區域是指縣（市、區）城區、鄉鎮政府所在地的集鎮、農村地區傳統商業集聚地的集鎮。

本規定所稱間隔距離是指兩個零售點間的可通行距離,也稱可行進最近距離。測量時從申請的經營店鋪出入口中心線到最近零售點的店鋪出入口中心線兩點之間的最短距離。

本規定所稱進出通道口是指幼兒園、中小學校可通行車輛或行人的所有進出通道口，包括只允許內部人員、車輛進出的通道。

本規定所稱經營場所與住所相獨立，指的是經營場所自成一體，有獨立的出入門，且不與住所共用出入門和主要通道。

本規定所稱營業面積是指用于經營業務的面積（不含倉庫）。

第十條 申請人的經營場所不得與住所混同，申請人的經營場所為前店后宅的情況，煙草專賣行政主管部門現場勘驗時應當對經營場所與生活起居場所做出明確劃分，且申請人應當簽字確認，作為后續行政執法檢查的依據。申請人拒絕簽字確認的，視同經營場所與住所混同，按本規定第五條第三項處理。

申請人存放煙草制品的儲藏室、倉庫與經營門店相分離的，視為經營場所的附屬倉庫，有義務接受煙草專賣行政主管部門的監督檢查。

第十一條 對本規定實施前已取得煙草專賣零售許可證的零售點，未到期的煙草專賣零售許可證繼續有效；已到期的，對符合本規定及其他法定條件的，按法定程序準予延續許可，對不符合本規定第五條的，按法定程序不準予延續許可。

對同一地域范圍內兩個或者兩個以上申請人的申請因合理布局所限，無法都給予行政許可的，應當根據受理申請的先后順序作出準予行政許可的決定。

第十二條 本規定中“以上”“以下”“以內”均包含本數。

第十三條 本規定由辰溪縣煙草專賣局負責解釋。

第十四條 本規定自公布之日起三十日后施行，2018年7月30日頒布的《辰溪縣煙草制品零售點合理布局規劃》（辰煙〔2018〕5號）同時廢止。

辰溪縣煙草專賣局

2021年5月8日

分送:局領導、各股室。   

辰溪縣煙草專賣局                  2021年5月12日印發