辰溪縣衛生健康局

2025年工作總結和2026年工作計劃

2025年，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級部門大力支持和幫助下，全縣衛生健康系統圍繞中心、服務大局，將衛生健康工作放到經濟社會全局之中謀劃部署，以推動衛生健康高質量發展為重點，深化醫療衛生體制改革，健全完善醫療衛生服務體系，各項工作取得了一定成效。

一、工作開展情況

（一）統一思想，提高站位，全面落實醫療衛生行業黨建工作新要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的二十大及二十屆三中、四中全會精神，準確把握醫療衛生行業黨建工作的任務，全面落實黨委領導下的公立醫院院長負責制，將黨建工作全面融入衛健事業發展，充分發揮黨組織把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用。

（二）搶抓機遇，乘勢而上，醫療服務體系建設實現新發展。一是全力推進緊密型縣域醫共體建設。通過召開緊密型醫共體建設座談會、專題研究會、學習考察等，結合我縣實際，于2025年4月制定出臺《辰溪縣緊密型縣域醫共體建設實施方案》，明確工作目標、任務、措施及要求，落實各職能部門工作責任，為醫共體建設繪制了清晰的路線圖。同時，全面整合資源，組建了由縣人民醫院牽頭，縣中醫醫院、婦保院、疾控中心、鄉鎮衛生院、村衛生室等為成員的辰溪縣醫共體總醫院，設置了行政后勤、人力資源、財務管理等“九中心”，構建“1+32+272”醫共體新格局。2025年12月，緊密型縣域醫共體建設通過市級驗收，醫共體總醫院實質化運行。二是全力推進縣人民醫院整體搬遷。按照縣委、縣政府明確搬遷新院的要求，目前已完成了設備采購、人力配置、信息系統和急門診過渡期搬遷前期準備等各項工作，新院即將投入使用。三是專科建設有序推進。完成了安坪鎮中心衛生院血液透析科項目建設，并通過市級驗收。黃溪口鎮中心衛生院精神病專科建設進入掃尾階段，相關設備正在采購，預計在春節前可投入使用。

（三）聚焦民生，心系百姓，健康服務保障展現新作為。一是民生工程全面落實。開展“生命起點”守護行動，優化新生兒疾病免費篩查與診斷服務，完成新生兒疾病免費篩查2054人，完成率為100.19%；開展守護健康行動，完成癌癥高危人群評估1125人、高危人群城市癌癥篩查225人、口腔癌篩查100人，完成率100%。向特定人群免費提供服務，落實農村適齡婦女“兩癌”篩查3147人，完成率達101.52%。二是健康幫扶縱深推進。完成家庭醫生簽約服務21.9597萬人（目標人群12.59萬人），完成率174.42%。聚焦高血壓、糖尿病、嚴重精神障礙、肺結核、慢阻肺等五類重點慢病患者（含脫貧人口5267人、監測戶2564戶7098人），實現簽約服務“應簽盡簽”，累計簽約40968人，簽約率100%。三是優質資源下沉基層。依托緊密型醫聯體，建立三甲醫院與縣域基層醫療機構建立對口幫扶機制，累計接收上級幫扶專家72人（21人在服務中，51人完成任務），緩解群眾“看病遠”問題。四是檢查檢驗結果互認。全縣32家公立醫院均接入省級健康信息平臺，可跨醫院、跨地區調閱互認結果。今年來，累計為患者互認結果3646人次，節省費用48.33萬元。五是“群腐”整治成效顯著。聯合醫保局等部門整治重復檢查、違規收費、違規使用醫保資金等問題，累計發現并整改問題378個，追回醫保資金204.02萬元，退還患者1.102萬元。向紀委移交問題線索2條，黨紀警告處分2人。

（四）守正創新，傳承發展，中醫藥事業產業取得新突破。一是啟動黃溪口、火馬沖、安坪、孝坪、辰陽5個衛生院旗艦中醫館建設，目前已全面竣工并掛牌運營。二是縣人民醫院制劑室擴建工作穩步推進，將提升制劑研發與生產能力。縣中醫醫院完成心理與睡眠醫學專科門診建設，為患者提供優質專業服務。三是積極開展基層中醫藥適宜技術培訓，涵蓋8大類內容，共60余人參與，有效提升基層醫療人員專業技能。

（五）多措并舉，賦能蓄力，基層服務匯聚新動能。一是引進醫衛高端人才。堅持引育并重，積極與縣委人才辦協調，通過優化引才機制與完善發展平臺，縣人民醫院成功引進高級衛生專業技術人才3人，充實了臨床一線技術力量，為學科建設注入了新的活力。二是公開招錄專業技術人員。按照崗位設置，年內向社會公開招聘21名醫衛專業技術人才（其中預防醫學3人，中醫5人）。三是抓實定向醫學生培養和骨干醫生進修培訓。積極與省市對接，年內招錄了6名定向本科生，選送2名骨干專科醫師到省級醫院進修學習、6名到市級醫院進行全科醫生轉崗培訓。四是充實基層醫衛隊伍。對委培定向今年畢業的5名本科生、22名專科生、3名大學生村醫安置到鄉鎮衛生院（村衛生室）工作，提升了基層醫療業務水平和服務能力。　

（六）精準發力，靶向施策，公共衛生風險防范取得新成效。一是扎實開展疾病預防控制。加強重大傳染病預防控制與衛生應急工作，開展脊髓灰質炎相關病例、疑似麻疹病例、霍亂、新生兒破傷風、手足口病、登革熱、流行性出血熱、瘧疾等重點傳染病預警和監測，落實各項防控措施和疫情報告、管理。截至目前，全縣甲類傳染病0例，乙類傳染病1734例，丙類傳染病4424例；發生傳染病預警69次，排除61次，疑似7次，病原學陽性4次，病原學陰性4次，流行性感冒22次，流行性腮腺炎2次，手足口9次，無病原學結果3次，其他感染性腹瀉25次；發生 2 起登革熱輸入病例及2起瘧疾輸入病例，1起芙蓉學校流感暴發疫情，均及時進行調查處置。二是加強精神障礙患者管控。加大精神障礙患者的排查和治療管理，年內登記報告精神障礙患者95例，規范管理2565例，規范管理率為96.65%。落實三級及以上嚴重精神障礙患者監護人“以獎代補”325人，發放獎補資金37.36萬元。三是全面推進職業病防治工作。完成工作場所職業病危害因素監測企業7家，收集監測信息（職業健康核心指標個案數）完成7條，完成率100%。落實職業健康體檢171人。

（七）政策推動，激勵帶動，生育托育服務實現新跨越。一是按照縣委、縣政府《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的工作方案》的要求，積極落實各項生育支持措施，全面落實育兒補貼發放工作，共發放育兒補貼9750人3135.75萬元。二是擴大普惠托育服務供給。通過公立幼兒園空余教室改建托班，鼓勵民辦托育機構申請普惠托育，全縣在營業托育機構18家，（其中普惠托育機構16家），可提供托位1775個（其中普惠托位1585個）。三是啟動縣城托育中心建設。目前，主體建設已完工，內部裝修正有序推進，2026年初可投入使用。建成后，將新增普惠性托位150個。

（八）服務先行，健康推動，人均預期壽命再上新臺階。

一是扎實開展人均預期壽命提升行動。成立預期壽命工作專班，由副縣長任專班組長，建立協調機制，出臺了《辰溪縣完成湖南省人均預期壽命提升行動計劃主要目標責任分解表》、《辰溪縣貫徹落實〈湖南省人均預期壽命提升行動（2024-2027年）〉任務分解表》，圍繞居民健康素養提升行動、健康支持性環境建設行動、重大疾病攻堅行動等9大行動，分解任務到各鄉鎮、單位、部門，并建立工作專班，專班辦公室設縣衛生健康局，負責統籌協調工作的開展和數據的測算。目前，已完成死亡漏報率調查工作，經自評測算，人均預期壽命為79.74歲。二是全面推進健康辰溪行動。以十八大行動為抓手，認真推進探索健康城鎮、健康細胞建設，大力開展全民健康素養提升三年行動，推行“減鹽減油”專項行動和健康知識普及“五進”活動，全面提升居民健康素養水平。鞏固無煙黨政機關、醫療衛生機構、學校建設成果，鼓勵企事業單位落實室內全面無煙要求。積極推進全民健身工作，開展籃球、乒乓球、羽毛球等項目培訓，豐富了群眾的文體生活。三是深入開展愛國衛生運動。強化健康教育，在微辰溪公眾號開展健康科普專欄，廣泛宣傳健康辰溪建設、愛國衛生知識、健康科普知識。同時利用春節、端午、中秋國慶等節假日以及“愛國衛生月”，統一印制主題宣傳海報以及《健康素養》66條，減油減鹽三減宣傳冊等開展愛國衛生宣傳。認真組織開展環境衛生整治及病媒生物監測和防制工作，在全縣主次干道、背街小巷、綠化帶、垃圾存放處、下水道、公廁、溪河兩岸、城鄉接合部等區域開展城區環境整治和除“四害”行動，同時對村ＢＡ舉辦鄉鎮進行三輪全面消殺，城區安裝大型滅蚊燈40余盞、滅鼠盒3000余個、滅蠅籠100余個，嚴防登革熱、基孔肯雅熱等病媒生物傳播性疾病發生和流行。

二、2026年工作計劃

（一）全面加強黨的建設。一是堅持黨的領導，推動黨委領導下的院長負責制進一步深化落實。充分發揮黨建示范醫院和臨床科室標桿黨支部的典型引領作用，提升黨建和業務融合水平。二是注重創新工作內涵，進一步突出黨建的行業特色。創新黨建工作內容，用好公立醫院黨建活動陣地，推動基層黨組織全面進步，全面過硬。三是認真履行黨風廉政建設主體責任、監督責任和“一崗雙責”，深入貫徹落實中央八項規定精神，持續抓好巡察整改、“群腐”整治工作，加強醫德醫風建設，嚴肅查處醫療領域違規違紀違法行為。

（二）健全完善醫療服務體系。一是持續深化緊密型縣域醫共體建設。加快醫共體信息化改造，完善分級診療制度，提升基層醫療服務能力和縣域內就診率，筑牢群眾健康防線。二是堅持錯位發展。結合群眾需求優化診療流程，加強重點專科建設，依托醫聯體引入更多優質資源，縣級年內全縣新增1-2個省級、2—3個市級臨床重點專科建設項目，逐步改善醫療業務縮水現狀，提升縣域醫療服務水平。三是加大項目建設力度。2026年3月前完成縣城托育中心建設并投入使用，年底前完成大水田鄉衛生院遷建，啟動縣中醫醫院整體搬遷、辰溪縣精神病專科醫院項目建設，全力推進縣人民醫院制劑廠企業化運營。

（三）全面提升醫療服務能力。加強醫衛隊伍建設，深入實施“人才強衛”戰略，圍繞重點專科建設，培養引進高端緊缺人才。持續做好醫療衛生專業技術人員招聘、國家免費訂單定向培養和全科醫生轉崗培訓，進一步推進衛生健康隊伍專業化、規范化、職業化。堅持中西醫并重，持續加強鄉鎮衛生院“旗艦中醫館”建設，建強中醫藥服務主陣地。加強綜合醫院、專科醫院中醫臨床科室的設置和發展，做實縣人民醫院中藥制劑縣域內調劑使用和縣處推廣使用。嚴格落實縣中醫醫院中醫類別執業醫師占比不斷提升前置條件，力爭2026年底達到省市要求，推動中醫藥事業高質量發展。

（四）抓實抓細民生工程。一是繼續抓好國家免費基本公共衛生服務項目工作，落實落細家庭醫生簽約、集中履約服務。重點做好做好老年人、孕產婦、兒童、殘疾人以及高血壓、糖尿病、嚴重精神障礙、肺結核、慢阻肺等五類重點慢病患者等重點人群的簽約服務。二是持續推進醫學檢查檢驗結果互認共享，擴大二級及以上公立醫療機構室間質評覆蓋面。三是完善生育支持政策體系，持續做好育兒補貼發放工作，用好現有托位和閑置幼兒園學位資源，持續增加托育機構和可用托位數量。四是做好農村適齡婦女“兩癌”免費檢查、孕前優生健康檢查、產前篩查、新生兒篩查等工作，強化孕產婦、新生兒醫療急救能力建設，確保孕產婦死亡率、嬰幼兒死亡率、5歲以下兒童死亡率控制在目標范圍內。五是進一步增強兒科服務供給，強化心理健康和精神衛生服務，加強兒科、精神科專業人才培養，加快補齊心理精神專科能力短板，全力推進國家衛生健康委確定的“2025—2027年兒科、精神衛生服務年”行動。

（五）全力推進健康辰溪行動。聚焦健康中國行動30項考核指標，堅持開展愛國衛生運動不松懈，積極組織開展各類愛國衛生活動，加大病媒生物防制和監測工作力度，嚴防病媒生物性疾病發生和流行；持續開展全民健康素養提升三年行動、“減鹽減油”專項行動、體重管理年活動，強力推進人均預期壽命九大行動十八項舉措，提升我縣危重新生兒搶救成功率、30—70歲重大慢性病過早死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、居民健康素養水平等指標，確保我縣人均預期壽命達到預期目標值。