錦濱鎮(zhèn)防汛抗旱應急預案

為進一步貫徹落實省、市、縣有關(guān)防洪工作會議精神及安排部署,為確保錦濱鎮(zhèn)在遭受災害時,救災應急工作能夠及時、高效、有序地開展,提高應對災害的反應能力,最大限度地減少災害損失,結(jié)合錦濱鎮(zhèn)防汛抗旱的實際情況,特制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水、旱災害的預防和應急處置，包括干旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤（壩）、河道堵塞、危房倒塌、學校和集鎮(zhèn)防洪以及供水危機等自然災害。

二、工作目標及基本原則

（一）工作目標

堅持以人為本,努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會穩(wěn)定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一房，不死一人。

（二）基本原則

1、立足預防,主動防范。把洪澇干旱災害的預防管理放在防災減災工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)測雨情、水情、旱情、險情和災情，認真做好各項防范工作。

2、分級負責,加強督查。洪澇干旱災害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾恚愿鞔澹ㄉ鐓^(qū)）委會為主進行處置,并實行行政首長負責制。鎮(zhèn)各有關(guān)單位積極支持和指導、督促各村的應急處置工作。

3、科學調(diào)度,保障安全。認真分析洪澇干旱災情的發(fā)展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀,科學調(diào)度,優(yōu)化配置,保障安全。

4、果斷處置,全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災害、地質(zhì)災害和水利工程險情,應迅速反應,及時啟動應急預案,組織力量全力搶險救災,盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。

三、組織指揮體系與職責

（一）設立防汛抗旱指揮部 

指 導 員：張  軍  鎮(zhèn)黨委書記

指 揮 長：雷志云  鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

副指揮長：邢艷帥  副書記

          曾  劍  專職副書記

          楊福剛  人大主席

          蔣雅興  鎮(zhèn)黨委委員、紀委書記

          楊萬霞  鎮(zhèn)黨委委員、宣傳委員

          宋潤麒  鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長

          謝  榮  鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長

          葛世成  鎮(zhèn)黨委委員、組織委員、人大副主席

          向兆照  副鎮(zhèn)長

          沈玉蘭  副鎮(zhèn)長

          劉克金  四級調(diào)研員

成    員：萬禹呈  黨政辦主任

         謝開國  應急辦主任

         楊朝暉  綜合行政執(zhí)法大隊隊長

         熊開斌  紀檢監(jiān)察辦人員

         陳建龍  鎮(zhèn)水利站站長

         張清祥  財政所所長

         張  青  綜合服務中心主任

         蔡念喜  農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦主任

         劉  勤  綜治辦人員

         周明沅  司法所所長

         蔣傳班  自然資源辦主任

         舒  儉  錦濱衛(wèi)生院院長

         肖  林  石碧衛(wèi)生院院長

         各村（社區(qū)）書記、主任

指揮部下設辦公室在鎮(zhèn)應急辦，由謝開國同志兼任辦公室主任。

（二）指揮部工作職責

1.負責對全鎮(zhèn)防汛工作的重大事項進行研究和部署；

2.負責組織協(xié)調(diào)搶險救災工作；

3.負責指導搶險救災，安置疏散災民，設置避難場所，做好疏散點食宿物品的供應工作；

4.負責發(fā)布災情信息，組織查災、核災，向上級報告災情，接收、調(diào)撥救災物品，保障災民的基本生活。

（三）防汛抗旱指揮部下設四個工作小組

1、綜合協(xié)調(diào)組

組    長：張  軍

副 組 長：楊萬霞

成    員：萬禹呈  熊開斌  王紅葉  龔桂香  米仁東 張小芳  蔣傳班  唐靜  孫玉瓊

主要職責：組織災害災情、險情調(diào)查和評估，提出啟動地質(zhì)災害應急預案的建議；負責實施指揮部下達的各項指示、命令；及時組織制定應急處理和搶險救災方案，報指揮部審定后，立即送現(xiàn)場搶險小組組織實施；負責應急搶險救災工作情況與信息的搜集、匯總，形成書面材料，及時向指揮部負責人報告，并同時向上級主管部門報告；掌握現(xiàn)場搶險救災工作進度，及時預測災情發(fā)展變化趨勢，并研究對策；負責聯(lián)絡現(xiàn)場搶險組、治安保衛(wèi)組、災險情評估組、醫(yī)療救治組、物資保障組。

2、搶險救災村民轉(zhuǎn)移安置組

組  長：雷志云 

副組長：向兆照 劉克金

成  員：謝開國  楊朝暉 張青  熊開斌 蔡念喜  羅建平 余大會 張?zhí)珡?ensp; 譚懿卿 廖芬芬 陳建龍 王旭賓 張云清 談新躍 葉斌  劉昌明   唐正茂 潘治良 謝強 張小成 舒華留 蔣都 張庭武 江國春 譚子琳 左軍 熊少福  雷世文 王豐平

職責：負責災區(qū)的搶險救災工作。 

3、社會維穩(wěn)組

組    長：蔣雅興

副 組 長：宋潤麒

成    員： 朱建  周明沅  王曙和  趙玉良  孟雨楠 劉勤  關(guān)永清  梁雙君  劉芳  米艷  周金龍  周明銀  左軍及派出所全體民警。 

職責：負責現(xiàn)場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾等工作，確定死亡人員姓名、身份并通知死者和傷員家屬，防止和處理事故現(xiàn)場可能發(fā)生的刑事案件。

4、醫(yī)療救護組

組    長：曾  劍

副 組 長：沈玉蘭

成    員：宋長國  張良娥  易繼長  趙紫婷  薛絲玉

羅慧  舒儉  肖林

職責：負責現(xiàn)場傷員搶救和治療工作。

5、后勤保障組

組    長：楊福剛

副 組 長：楊萬霞

成    員：張清祥  彭敏  蔣云來  易小明

陳平  余學永

職責：負責現(xiàn)場搶險物資供應及其它后勤保障工作。

四、防汛抗旱相關(guān)成員單位工作職責

（一）村委會主要工作職責

1、根據(jù)鎮(zhèn)防汛抗旱應急預案，制定本村的防汛抗旱應急預案，并報鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室備案。在汛期來臨之前，按照鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的要求，對防汛工作進行全面細致的安排，確定防汛第一責任人和防汛分片包干人員，并簽訂防汛安全責任書。

2、各村防汛第一責任人，要對本轄區(qū)的防汛工作負總責。

3、防汛分片包干人員要堅決服從第一責任人的命令，并按要求對包干地區(qū)進行認真的汛前、汛期、汛后三個環(huán)節(jié)的檢查，將檢查情況及時反饋給包干區(qū)第一責任人，并向鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室上報書面材料，并及時處理，不留后患。

4、對轄區(qū)內(nèi)的河道、溝渠、易發(fā)生滑坡和泥石流等重點地段進行詳細排查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理。

5、對阻礙防汛工作的違章建筑物，要依據(jù)《防洪法》、《河道管理條例》堅決予以拆除。

（二）其它單位主要工作職責

1、鎮(zhèn)派出所、綜治辦：負責維護災區(qū)治安秩序，打擊趁災打劫等各類違法犯罪活動，確保重點目標安全，做好交通疏導、交通管制以及救災物資牽引等工作。

2、社會事務綜合服務中心：負責救災款物的籌集和儲備，制定救災款物分配方案，組織救災捐贈工作，做好救災及捐贈款物的接收、使用、管理工作；開展救災政策的宣傳，提高全社會的防災和減災意識。

3、電力、電信和郵政部門：負責組織指揮災區(qū)電力、通訊等設施的搶修工作，保障災區(qū)電力供應、通信及郵路的暢通。

4、農(nóng)業(yè)綜合服務中心：負責組織災民開展生產(chǎn)自救，指導災民搞好搶種補種等災后生產(chǎn)，做好災區(qū)種苗供應和動植物病的防治工作。

5、水利站：負責對災區(qū)雨情、水情、汛情的預報和監(jiān)測。做好水位監(jiān)測，分析預測未來水流量以及可能出現(xiàn)的險情；組織災區(qū)重要水利、供水等設施的搶險修復工作，提出恢復重建方案。

6、衛(wèi)計辦：負責災區(qū)防病治病和衛(wèi)生防疫工作。組織開展疾病預防控制、醫(yī)療救護和衛(wèi)生監(jiān)督工作，報告、發(fā)布疫情信息，負責疾病防治藥品、器械的管理、使用和救災藥品的質(zhì)量監(jiān)督。

7、財政所：做好救災經(jīng)費下?lián)芄ぷ鳎ＷC救災款及時到位。

五、預防和預警機制

（一）山洪災害預警

建立山洪災害易發(fā)與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，并報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

（二）干旱災害預警

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部針對干旱災害的成因、特點，因地制宜，落實預警措施。建立健全旱情和干旱災害統(tǒng)計，隨時掌握旱情災情，并預測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據(jù)。

六、應急響應

（一）應急響應行動

1、鎮(zhèn)防指指揮長主持鎮(zhèn)防指成員會商，宣布進入緊急防汛（抗旱）期，啟動本應急預案，作出相應工作部署，并將情況上報縣防指及相關(guān)領導，派工作組赴一線指導防洪抗旱工作；同時密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預測預報，由鎮(zhèn)防指副組長帶隊，加強防汛（抗旱）值班，及時發(fā)布汛（旱）情通報及防汛抗旱措施；鎮(zhèn)防指成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作；鎮(zhèn)防辦隨時將情況上報縣防指。

2、受災村（社區(qū)））委會的干部應根據(jù)鎮(zhèn)防指指令及時動員、部署本村防汛抗旱工作，服從鎮(zhèn)防指的統(tǒng)一調(diào)度；根據(jù)預案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，加強防守巡查，及時控制險情。

3、以屬地為主的原則成立現(xiàn)場應急指揮部，及時組織防汛抗旱工作；鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)及成員單位負責人，應按照職責到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點具體幫助受災區(qū)做好防汛抗旱和抗災救災工作。

（二）應急響應措施

1、汛情災害

當發(fā)生汛情災害后，鎮(zhèn)防指組織成員及時趕赴現(xiàn)場，加強觀測，采取應急措施，防止災害形勢進一步惡化。當汛情災害形勢嚴峻時，對是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移時，應按預案組織人員安全撤離。發(fā)生汛情災害后，若導致人員傷亡或失蹤，應立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶險，并及時做好匯報。

2、干旱災害

加強旱情監(jiān)測工作，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預測旱情變化趨勢，通報旱情信息和抗旱情況，及時組織會商，研究部署抗旱工作，落實應急抗旱資金和物資。落實抗旱職責，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。

（三）信息報送和處理

各類防汛抗旱信息要及時上報。上報內(nèi)容要快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，隨后補報詳情。所有信息必須報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室，根據(jù)響應級別，由指揮長簽署意見后，再上報縣防汛抗旱指揮部。

七、防汛抗旱工作的基本要求及工作紀律

（一）防汛抗旱指揮部辦公室在防汛期間實行二十四小時值班制度。嚴格工作紀律，認真做好值班記錄，及時上報下達。指揮部各成員在防汛期間，若有事外出需離開本地時，必須經(jīng)指揮長批準請假，并安排好自己責任范圍內(nèi)的防汛工作。值班期間出差下鄉(xiāng)時，應向防汛抗旱指揮部說明去向和聯(lián)系方式。

（二）各村、各單位防汛抗旱領導小組，有電話的必須保證電話24小時暢通，制度健全，記錄完整，值班交接手續(xù)齊全，發(fā)現(xiàn)險情要在第一時間內(nèi)上報下達，不得延誤搶險工作。

（三）各村防汛抗旱組織要服從命令，聽從指揮，體現(xiàn)服從大局、團結(jié)抗汛的精神。

（四）凡是在汛期值班和防汛搶險救災工作中，玩忽職守、不負責任，匯報延誤或人員不及時到位的，要嚴肅追究相關(guān)人員的責任；造成嚴重后果者，依法追究主要責任人的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。