2023年，辰溪縣市場監(jiān)督管理局在縣委、縣政府的正確領導下，在上級主管部門的精心指導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞縣委“三區(qū)一高地”、推進“四城”建設發(fā)展目標，堅持改革與監(jiān)管并重，服務與執(zhí)法并舉，局領導班子團結，戰(zhàn)斗力強，全局干部職工主動作為、攻堅克難，扎實推進了全縣市場監(jiān)管事業(yè)全面高質量發(fā)展。

一、2023年工作開展情況

一是強黨建，推動主題教育走深走實

1.持續(xù)加強黨的建設。局黨委落實“第一議題”學習18次、黨委中心組開展集中學習研討14次、各支部累計開展集中學習52次；開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，已完成四個專題學習討論，通過學習領悟，認真開展“立足崗位作貢獻”、為群眾“獻一策、辦一事、解一難”活動，服務大局，推動干事創(chuàng)業(yè)取得新成就。

2.深化黨風廉政建設。堅持一體推進“三不腐”，主動接受派駐三組監(jiān)督指導，有效防范履職風險；加強“三級一體”監(jiān)督體系建設，充分發(fā)揮基層紀檢委員“前哨”作用。我局共組織集中學習20次，召開警示教育大會1次，觀看電視專題片1次，局黨委書記帶頭上廉政黨課2次。

二是防風險，嚴守“四大安全”底線。

1.食品安全“兩個責任”壓緊壓實。全縣已完成3478戶食品生產(chǎn)經(jīng)營主體分層分級；確定包保干部524人，干部包保配備率和責任承諾書簽訂率達100%，截至目前，一、二、三季度A、B、C級食品主體干部督導率100％。開展食品安全監(jiān)督抽檢，制定了《辰溪縣2023年食品安全監(jiān)督抽檢工作計劃》，目前已完成全年食品安全監(jiān)督抽檢任務共計1180批次，不合格樣品數(shù)為25批次，不合格率2.12％。開展食品安全日常監(jiān)管，目前已檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位8876家次，出動檢查人員2530人次，積極開展學校食堂及周邊餐飲食品安全開展專項整治檢查，針對發(fā)現(xiàn)的隱患問題及時責令整改。開展制止餐飲浪費行動，我局組織人員免費向全縣餐飲服務經(jīng)營單位發(fā)放制止餐飲浪費宣傳資料7000余份，同時在餐飲環(huán)節(jié)開展餐飲浪費行為督查行動，下達責令整改通知5份，辦理案件1起。

2.藥品安全監(jiān)管規(guī)矩規(guī)范。堅持日常、專項檢查到位，截至目前，共出動執(zhí)法人員,589人次，共檢查藥品經(jīng)營單位195家次（含營醫(yī)療器械化妝品）、醫(yī)療器械（隱形眼鏡）專營店7家次、化妝品專營店8家次、醫(yī)療機構37家次。共查處違法違規(guī)行為23起，責令現(xiàn)場立即改正10起、責令改正一般違規(guī)行為13起。堅持不良事件監(jiān)測到位，截至目前全縣共上報藥品不良反應病例411例，醫(yī)療器械不良事件病例124例。

3.特種設備監(jiān)察有力有序。緊盯隱患排查重點，全面摸清并動態(tài)掌握特種設備領域重大事故隱患底數(shù)，并督促落實整改推進工作。1-11月份共下達特種設備監(jiān)察指令75份，排查重大隱患26處，26處全部整改完畢。緊盯專項整治重點，開展醫(yī)用承壓設備專項治理。發(fā)現(xiàn)隱患問題8類共37個，下達特種設備安全監(jiān)察指令12份，立案查處2家，對存在的事故隱患督促相應醫(yī)療機構在時間節(jié)點內都已整改到位。緊盯燃氣排查重點，開展市場監(jiān)管系統(tǒng)燃氣安全“整治行動”。出動檢查人數(shù)300余人次，排查單位100余家，發(fā)現(xiàn)隱患3處，下達3份特種設備安全監(jiān)察指令書，存在的隱患均已整改完成。緊盯安全宣傳重點。圍繞“人人講安全，個個會應急”主題開展安全乘用電梯、使用氣瓶、按照技術規(guī)程操作鍋爐、壓力容器、起重機械和大型游樂設施等安全宣傳“五進”工作，出動宣傳人次60余人次，發(fā)放宣傳資料3300余份，懸掛橫幅10余幅，張貼展板10余張。

4.產(chǎn)品質量監(jiān)管嚴謹嚴格。聚焦風險防范環(huán)節(jié)，制定重點工業(yè)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督抽查實施方案和監(jiān)督抽查實施細則，縣級監(jiān)督抽查110批次，其中產(chǎn)品抽樣檢驗3批次不合格，對不合格產(chǎn)品及時進行后處理，并上報省市局，產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查結果處置率為100%；聚焦質量提升環(huán)節(jié)，制定了辰溪縣市場監(jiān)管領域成品油市場“打非治違”專項整治行動實施方案，對全縣成品油經(jīng)營企業(yè)宣貫啟動國ⅥB標準車用汽油，確保縣內成品油質量升級取得實效。

三是優(yōu)服務，助力經(jīng)濟高質量發(fā)展。

1. 以“監(jiān)管”為抓手，營商環(huán)境實現(xiàn)新優(yōu)化。一是加強年報服務。截至目前，全縣完成企業(yè)年報98.37%，農(nóng)專年報98.15%，個體年報98.71%。二是推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。截至目前，先后組織20個部門開展聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查85項，制定雙隨機抽查任務數(shù)85項，已啟動85項，已完成任務數(shù)85項，抽取執(zhí)法檢查人員300人次，檢查對象數(shù)10918個，已錄入檢查對象數(shù)10918個，已公示數(shù)10918個，完成公示率100%，目前已覆蓋全部20個成員單位。三是推進信用監(jiān)管，在市場準入、招投標項目、榮譽評定、失信懲戒等領域和縣相關部門實現(xiàn)信息共享、監(jiān)管聯(lián)動，使失信企業(yè)“一處違法、處處受限”，逐步提高市場信用的約束力，促進企業(yè)誠信自律，提升政府行政效能。截至目前，我縣共計對5982戶市場主體進行了信用風險分類管理，評級A戶為1357戶、B戶為3704戶、C戶702戶、D戶219戶。

2.以“服務”為導向，惠企惠民推出新舉措。一是持續(xù)深化“放管服”改革，設置“一窗受理”、“一網(wǎng)通辦”， 實現(xiàn)企業(yè)自主開辦全程電子化操作并1個工作日內辦結。為新開辦企業(yè)免費刻制公章“4+1”，新開辦企業(yè)“一站式”“打包”服務“零成本”。二是優(yōu)化市場主體經(jīng)營結構，制定《辰溪縣2023年經(jīng)營主體培育工程發(fā)展市場主體目標任務分解》，全縣凈增經(jīng)營主體2215戶，（其中企業(yè)1098戶，個體1117戶），完成市定目標113.24%，個轉企”完成市定目標161%，清理沒有開展經(jīng)營活動的經(jīng)營主體1866戶，綜合排名全市前列。現(xiàn)經(jīng)營主體中企業(yè)占比27%，實有法人企業(yè)占比68%。三是加大商標注冊力度。累計有效注冊商標1694件。有“HQ”漢清生物馬德里國際商標1件，“辰溪金銀花”、“辰溪茶油”、“辰溪稻花魚”三件中國地理標志證明商標。培育指導辰溪縣農(nóng)業(yè)學會申報“辰溪臍橙”中國地理標志證明商標。當前累計擁有有效發(fā)明專利236件，萬人有效發(fā)明專利擁有量為5.78件。授權實用新型專利165件，授權外觀設計專利82件。四是積極推行柔性執(zhí)法。樹立服務型執(zhí)法理念，建立“預防為主、輕微免罰、事后回訪、重違嚴懲”的執(zhí)法新模式。累計查處各類輕微違法違規(guī)行為27起，均通過約談、警告、責令改正、不予行政處罰等方式予以責令改正和糾錯，同時，加強事后監(jiān)管，定期開展“回頭看”，適時做好行政指導服務工作。截至目前，免予處罰 1件、不予處罰 4件、從輕處罰 31件、減輕處罰 31件、一般處罰5件、從重處罰2件。

四是強監(jiān)管，維護公平競爭市場秩序。

1.“通”投訴舉報之渠。開展了以“優(yōu)化消費環(huán)境  提振消費信心”為主題的消費維權宣傳活動。活動現(xiàn)場共懸掛橫幅16條，發(fā)放宣傳資料2000余份，接待咨詢群眾300余人次。充分發(fā)揮和利用12345和12315投訴舉報電話作用，目前為止，12345平臺和12315熱線共受理各類消費投訴257起，受理163起，其中投訴161起，占比98.7%；舉報2起，占比1.3%。為消費者挽回經(jīng)濟損失12萬余元。開展《誠信經(jīng)營.放心消費》創(chuàng)建活動，強化經(jīng)營者與消費者的協(xié)商和解機制，截至目前，按照創(chuàng)建計劃，已向市消保科申報35家，其中6戶申報了省級創(chuàng)建示范單位。

2.“筑”價格監(jiān)督之墻。開展殯儀館收費、快遞市場、物業(yè)收費、管道燃氣安裝、農(nóng)資市場價格檢查、糧食購銷領域市場秩序整治、涉疫藥品穩(wěn)價保質專項行動等工作。到目前為止，共檢查市場經(jīng)營主體835家，責令整改5起，立案1起。

3.“固”計量監(jiān)管之堤。配合湖南省計量院對我縣醫(yī)療機構醫(yī)用計量器具的現(xiàn)場檢定，共檢定計量器具420余臺件，受檢定率97%以上；配合懷化市計量所對我縣醫(yī)療機構的強檢器具的檢定，共檢各類計量器具860余臺件，受檢率達98%。對全縣22余座加油站進行100多次專項巡查，加油機的受檢率達100%。

4.“樹”行政執(zhí)法之帆。持續(xù)開展2023民生領域案件查辦“鐵拳”行動，重點查處食品中非法添加降糖降壓降脂等物質、假冒偽劣化肥、“神醫(yī)”“神藥”虛假違法廣告等突出問題。開展“雙打”專項行動，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品違法行為，加大對惡意申請注冊商標、違法使用商標行為的打擊力度。共查處食品、藥品、特種設備、產(chǎn)品質量等市場領域違法案件109件，辦結91件，罰沒金額180余萬元，其中60萬元以上案件1起。

二、2024年工作計劃

（一）加強建設隊伍鍛造市監(jiān)鐵軍

堅持黨建引領，以常態(tài)化政治建設提升干部隊伍素養(yǎng)。扎實開展主題教育，持續(xù)開展新時代中國特色社會主義思想主題教育，強化理論學習、調查研究和檢視整改，促進與業(yè)務工作同頻共振。深化黨風廉政建設，持續(xù)強化監(jiān)督執(zhí)紀，建立關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位風險隱患臺賬，扎實開展紀檢隊伍教育整頓整治檢視工作。

（二）強化市場監(jiān)管筑牢安全底線

牢固樹立紅線意識，確保全縣不發(fā)生食品、藥品、特種設備、工業(yè)產(chǎn)品質量安全事故。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法維護市場秩序

1.保持打擊違法行為的高壓態(tài)勢。2.提升投訴舉報咨詢處理效率，維護消費者合法權益。

（四）做好真抓實干督查激勵事項工作

1.持續(xù)深化商事制度改革。2.開展市場主體培育工程，激發(fā)市場主體倍增高質量發(fā)展的潛能。

（五）圍繞目標管理抓績效考核

1.持續(xù)加大優(yōu)化營商環(huán)境工作日常調度。2.大力實施知識產(chǎn)權、質量強縣戰(zhàn)略。