辰溪縣應(yīng)急管理局2025年上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃

今年來，我局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和指示批示精神，持續(xù)深化治本攻堅(jiān)三年和強(qiáng)基固本“兩項(xiàng)”行動(dòng)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制各類生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的安全保障。現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：

一、工作開展情況

（一）強(qiáng)化政治建設(shè)，筑牢思想根基。

1.突出黨建工作的引領(lǐng)作用。堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，以黨建帶隊(duì)建，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，自覺將應(yīng)急管理工作置于黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下。積極開展中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部轉(zhuǎn)思想、提素質(zhì)，強(qiáng)引領(lǐng)、抓落實(shí)，促進(jìn)思想教育常態(tài)化、制度化，不斷強(qiáng)化思想政治根基。

2.提升中心組學(xué)習(xí)的帶動(dòng)作用。局黨委嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，把理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)思想政治建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重要舉措，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真組織中心組學(xué)習(xí)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大及二十屆二中、三中全會(huì)精神。今年，共開展了7次集體學(xué)習(xí)，不僅深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，還結(jié)合應(yīng)急管理工作的實(shí)際，積極開展研討，引導(dǎo)廣大黨員干部在實(shí)際工作中樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”， 同時(shí)，踐行“對(duì)黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民”的訓(xùn)詞精神，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

（二）強(qiáng)化安全監(jiān)管，筑牢安全底線。

1.壓實(shí)安全責(zé)任，筑牢責(zé)任鏈條。一是今年以來召開縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)研究安全生產(chǎn)7次，應(yīng)安委全會(huì)3次，制定《辰溪縣應(yīng)急和安全生產(chǎn)委員會(huì)2025年工作要點(diǎn)》《安全強(qiáng)基固本攻堅(jiān)實(shí)施方案》等安全生產(chǎn)各類文件187份。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”要求，將安全生產(chǎn)工作納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)體系，壓緊壓實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任；二是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行安全隱患排查，聯(lián)鄉(xiāng)和分管行業(yè)縣領(lǐng)導(dǎo)下沉各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行明察暗訪，同時(shí)每周開展一次帶隊(duì)檢查；三是行業(yè)部門加強(qiáng)日常監(jiān)管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任的單位（部門）每周報(bào)送1次應(yīng)急和安全生產(chǎn)工作履職情況，縣應(yīng)安辦匯總后報(bào)縣委書記、縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)。四是嚴(yán)格問責(zé)，對(duì)工作不力部門進(jìn)行事前追責(zé)，縣應(yīng)安委每月通報(bào)1次全縣應(yīng)急和安全生產(chǎn)工作情況，每季度進(jìn)行1次安全生產(chǎn)事故隱患曝光警示、約談。

2.強(qiáng)化隱患整治，夯實(shí)安全根基。深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)督和專項(xiàng)整治，堅(jiān)決杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。一是加強(qiáng)安全隱患排查治理。至目前，共排查至目前，共排查一般隱患21358條，已整改21358條，整改率100%；重大隱患89條，已整改82條，整改率92%；二是強(qiáng)化打非治違工作力度，驅(qū)離違規(guī)燃放煙花爆竹等行為50余起，收繳非法違法銷售煙花爆竹316余件；今年共立案12起，處罰金額73900元。

3.推進(jìn)宣傳教育，深化全民共識(shí)。一是“五進(jìn)”活動(dòng)廣泛“宣”，以安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)“五進(jìn)”等活動(dòng)為抓手,深入開展入社區(qū)、進(jìn)校園、下企業(yè)等安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，共張貼懸掛噴涂各類宣傳標(biāo)語（橫幅）70余幅（條），發(fā)放各類安全知識(shí)手冊(cè)、宣傳單3萬余份，利用“村村響”廣播播報(bào)防汛避災(zāi)、安全用火、文明祭祀和相關(guān)安全提示3萬余次，通訊平臺(tái)發(fā)送短信40萬余條，確保宣傳全覆蓋；二是重要時(shí)段密集“宣”，在春節(jié)、清明、春耕等防火重要時(shí)段，在集鎮(zhèn)市場(chǎng)、人群密集地、出村進(jìn)山等重點(diǎn)區(qū)域、重要路口張貼標(biāo)語、懸掛警示牌，發(fā)放宣傳資料，通過開展“敲門行動(dòng)”，引導(dǎo)全縣人民提升防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)能力；三是邀請(qǐng)專家輔助“宣”，縣黨校（行政院校）干部培訓(xùn)增設(shè)安全生產(chǎn)專題教育培訓(xùn)，將安全生產(chǎn)知識(shí)納入黨校常規(guī)教學(xué)，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急管理干部和鄉(xiāng)村應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行集中培訓(xùn)。四是通過開展“開工第一課講安全”“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日“安全生產(chǎn)月”等系列活動(dòng)，通過線上線下結(jié)合的方式，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全生產(chǎn)的良好氛圍。

（三）強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)，提升救災(zāi)能力

1.堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)靠前，科學(xué)指揮調(diào)度。一是精準(zhǔn)會(huì)商調(diào)度。入汛以來，我縣共遭遇了5輪強(qiáng)降雨，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)先后召開全縣防汛抗災(zāi)救災(zāi)工作會(huì)商、調(diào)度會(huì)議21次，深入分析研判雨情水情形勢(shì)，精準(zhǔn)部署安排防汛救災(zāi)各項(xiàng)工作。二是推動(dòng)力量下沉。縣委書記、縣長(zhǎng)先后深入一線督導(dǎo)防汛工作，常務(wù)副縣長(zhǎng)和分管縣領(lǐng)導(dǎo)全程坐鎮(zhèn)縣應(yīng)急指揮中心指揮調(diào)度，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)帶班，聯(lián)鄉(xiāng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全部下到一線駐鄉(xiāng)督導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)“AB”崗帶班值班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部全部駐村加強(qiáng)實(shí)地巡查抗災(zāi)，廣大黨員干部都嚴(yán)格按照縣防指要求，下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、院落（小區(qū)），積極投身防汛救災(zāi)第一線。三是嚴(yán)格督查督導(dǎo)。縣委督查室、縣政府督查室聯(lián)合縣紀(jì)委、縣應(yīng)安辦，派出4個(gè)督查組，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門防汛工作情況進(jìn)行暗訪，實(shí)行一天一督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)交辦，傳導(dǎo)壓力。

2.堅(jiān)持防范為先，科學(xué)精準(zhǔn)布防。一是全面巡查排查。各級(jí)防汛責(zé)任人嚴(yán)格落實(shí)巡庫、巡堤、巡壩、巡點(diǎn)、巡路、巡屋要求，加強(qiáng)隱患排查，縣、鄉(xiāng)先后出動(dòng)巡查力量5000余人次，滾動(dòng)排查處置隱患57處。二是加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警。6月18日以來，縣防指召集應(yīng)急、氣象、水利、自然資源等部門加密會(huì)商頻次，密切監(jiān)測(cè)天氣變化，每天早晚各發(fā)1次天氣快報(bào)，每3小時(shí)發(fā)布1次滾動(dòng)天氣信息，并通過預(yù)警平臺(tái)及時(shí)向縣各類防汛責(zé)任人發(fā)布預(yù)警信息，共發(fā)布暴雨預(yù)警信號(hào)警報(bào)6期，實(shí)時(shí)發(fā)布預(yù)警短信3萬余條次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“村村響”廣播、微信群、上門告知等方式傳播預(yù)警信息，確保預(yù)警信息知曉全覆蓋。三是及時(shí)響應(yīng)叫應(yīng)。6月19日12時(shí)，縣應(yīng)安委根據(jù)雨情汛情及時(shí)啟動(dòng)全縣防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，22時(shí)提升至防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，氣象、自然資源、水利、交通等部門分別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)和預(yù)案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門按照應(yīng)急響應(yīng)要求迅速落實(shí)工作措施，縣防辦嚴(yán)格落實(shí)631預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制，及時(shí)叫應(yīng)縣、鄉(xiāng)、村責(zé)任人510人次，提醒全力做好防抗救工作。

3.堅(jiān)持生命至上，果斷轉(zhuǎn)移安置。一是提前轉(zhuǎn)移群眾。堅(jiān)持“寧可十防九空，不可失防萬一”“寧聽群眾罵聲千遍，不聽群眾哭聲一次”，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”、“五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”和市“六條硬措施”要求，全面壓實(shí)縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組、組包戶包點(diǎn)四級(jí)責(zé)任，縣應(yīng)安委先后4次下達(dá)臨災(zāi)避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移指令，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、中高風(fēng)險(xiǎn)溝谷單元和切坡建房、沿河低洼點(diǎn)和水庫下游、臨水臨崖臨溝地帶等風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的住戶，實(shí)施敲門敲鑼“雙敲行動(dòng)”，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)。積極爭(zhēng)取中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金304萬元，本輪強(qiáng)降雨，全縣累計(jì)轉(zhuǎn)移安置群眾5074人，其中6月23、24兩日為應(yīng)對(duì)洪峰過境，縣城區(qū)防洪按122.5米設(shè)防、121.5米轉(zhuǎn)移，緊急轉(zhuǎn)移沿河10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)低洼群眾341戶836人。二是全力搶險(xiǎn)救援。6月22日起，為應(yīng)對(duì)流域性洪水和城市內(nèi)澇，積極調(diào)度關(guān)閉未來城涵閘，啟動(dòng)觀瀾橋泵站抽水機(jī)組抽除雙溪河水，組建了由武裝部牽頭的以民兵、消防為主體的搶險(xiǎn)救援力量30余人，調(diào)配4臺(tái)排澇車對(duì)中南門市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)等內(nèi)澇點(diǎn)進(jìn)行24小時(shí)不間斷排澇，并連夜轉(zhuǎn)移內(nèi)澇點(diǎn)300余人。三是妥善安置群眾。對(duì)因?yàn)?zāi)和危險(xiǎn)區(qū)提前轉(zhuǎn)移的群眾主要采取投親靠友分散安置和集中安置等方式予以安置，全縣共設(shè)置臨時(shí)安置點(diǎn)28個(gè)，集中安置424戶933人。在強(qiáng)降雨前提前采購74.8萬元防汛物資，及時(shí)安排編織袋2萬個(gè)、彩條布450卷、救生衣（圈、繩、桿）1850件、應(yīng)急燈200個(gè)、鐵鏟鋤頭600等防汛搶險(xiǎn)物資到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，災(zāi)中緊急安排調(diào)運(yùn)折疊床80張、棉被毛巾被300床、大米3000公斤、食用油50桶等救災(zāi)物資，送往譚家場(chǎng)、孝坪、大水田、火馬沖等受災(zāi)轉(zhuǎn)移人員較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

 二、存在問題和不足

雖取得了一定成績(jī)，但離縣委和人民群眾期望還有一定差距：一是安全監(jiān)管還有差距。行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任還沒有進(jìn)一步壓實(shí)，日常監(jiān)管還存在漏洞；企業(yè)主體責(zé)任沒有發(fā)揮積極主導(dǎo)作用，全員安全意識(shí)差距較大，部分企業(yè)存在重效益輕安全思想意識(shí)；安全隱患風(fēng)險(xiǎn)仍然較大，一些安全隱患沒有得到及時(shí)治理。二是防災(zāi)減災(zāi)能力不足。智能化、科技化防災(zāi)能力不足，防御自然災(zāi)害能力有限；預(yù)案編修水平不高，應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)化水平不高，應(yīng)急演練質(zhì)量不高，難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的應(yīng)急處置；物資儲(chǔ)備不足，缺乏專業(yè)性、大型救援設(shè)備。三是監(jiān)管執(zhí)法存在漏洞。執(zhí)法人員專業(yè)背景單一，復(fù)合型人才不足；受大環(huán)境和老好人思想的影響，重日常監(jiān)管輕執(zhí)法處罰，“打非治違”工作還有差距。四是應(yīng)急隊(duì)伍能力不足。應(yīng)急管理局是一個(gè)新成立局，人員是多個(gè)部門合并組成，年齡結(jié)構(gòu)老化，以前沒有從事過應(yīng)急管理工作業(yè)務(wù)，人員業(yè)務(wù)水平不高，缺乏應(yīng)急專業(yè)性人才。

三、下一步工作打算

（一）強(qiáng)化安全責(zé)任體系，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控屏障。一是壓實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，制定部門安全監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”常態(tài)化檢查，建立隱患整改閉環(huán)管理機(jī)制，定期開展“回頭看”行動(dòng)。二是推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化全員安全培訓(xùn)，開展“安全標(biāo)桿企業(yè)”評(píng)選，糾正“重效益輕安全”思想。三是持續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)整治。

（二）提升防災(zāi)減災(zāi)能力，完善應(yīng)急保障體系。一是加大科技投入，建設(shè)智慧防災(zāi)平臺(tái)，共享氣象、水利等多部門數(shù)據(jù)，提升自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警精準(zhǔn)度。二是優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案編制，引入專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)修訂，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)化演練，提升突發(fā)事件處置能力。三是加強(qiáng)應(yīng)急物資管理，確保物資儲(chǔ)備充足、調(diào)運(yùn)高效。

（三）規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，增強(qiáng)執(zhí)法震懾力。一是實(shí)施執(zhí)法人員“能力提升計(jì)劃”，通過專家授課、案例研討等方式，培養(yǎng)復(fù)合型執(zhí)法人才。二是完善執(zhí)法考核制度，明確執(zhí)法檢查與處罰比例標(biāo)準(zhǔn)，建立“一案雙查”機(jī)制，既查企業(yè)違法違規(guī)行為，也查監(jiān)管履職情況。三是開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，公開典型案例，強(qiáng)化警示教育，營(yíng)造嚴(yán)管重罰的執(zhí)法氛圍。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)專業(yè)人才基礎(chǔ)。一是優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，通過公開招聘、人才引進(jìn)等方式，補(bǔ)充應(yīng)急管理專業(yè)人才，逐步改善隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)。二是開展應(yīng)急管理知識(shí)輪訓(xùn)，每半年組織一次業(yè)務(wù)技能比武，提升隊(duì)伍專業(yè)化水平。

辰溪縣應(yīng)急管理局

2025年7月12日