2024年，我局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，較好地完成了既定目標(biāo)任務(wù)，有力促進了全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。現(xiàn)將2024年工作總結(jié)和2025年工作計劃報告如下：

一、2024年工作開展情況

(一）以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)發(fā)展改革工作

縣發(fā)改局（縣國動辦）黨組堅決扛起貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的職責(zé)使命，始終把落實機關(guān)黨建主體責(zé)任作為縱深推進全面從嚴(yán)治黨的重要制度安排，作為堅持和加強黨對發(fā)展改革工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)，牢固樹立“抓機關(guān)黨建是本職、不抓機關(guān)黨建是失職、抓不好機關(guān)黨建是瀆職”的理念，不斷增強落實機關(guān)黨建主體責(zé)任的使命感、緊迫感，以上率下、引領(lǐng)帶動全局層層壓實責(zé)任，以高質(zhì)量機關(guān)黨建為履行好宏觀管理和經(jīng)濟綜合協(xié)調(diào)部門職能提供堅強保證。全年召開4次專題會議研究全面從嚴(yán)治黨工作，組織局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)13次，開展“一月一課一片一實踐”主題黨日、黨員進社區(qū)等各類活動4次，圍繞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、中國式現(xiàn)代化、扎實推進黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育等開展研討交流200余人次。開展困難黨員慰問、項目投資咨詢等活動10余次。認(rèn)真貫徹落實黨員發(fā)展各項工作，積極發(fā)展新黨員，不斷為黨組織注入新鮮血液，今年確定入黨積極分子1人，黨員發(fā)展對象2人。持續(xù)開展巡視巡察反饋問題整改落實，對巡察發(fā)現(xiàn)四個方面的16個問題全部整改落實到位并逐一銷號處理。

（二）穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展大盤

精準(zhǔn)分析經(jīng)濟形勢，密切跟蹤地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、物價水平等關(guān)鍵指標(biāo)，為縣委、縣政府決策部署提供數(shù)據(jù)支撐和政策建議。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值突破154.25億元、增長5.3%；完成固定資產(chǎn)投資總額90.58億元，同比增長14.6%，其中民間投資完成投資63.03億元，占比69.6%，同比增長70.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資完成10.33億元，占比11.4%，同比增長74.7%。

（三）全力擴大有效投資

一是精準(zhǔn)對接國家政策導(dǎo)向和資金投向，切實加大向上爭取資金力度。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會民生、生態(tài)環(huán)保、設(shè)備更新五大領(lǐng)域共謀劃儲備項目106個，總投資97.96億元；爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、增發(fā)國債、專項債券、省預(yù)算內(nèi)投資、地方財政性建設(shè)資金等各類政策性項目資金共計9.2億元，排名全市前列。二是加快重點項目建設(shè)。緊抓項目建設(shè)“牛鼻子”，以項目擴投資、穩(wěn)增長、促發(fā)展。全年鋪排重點項目75個，年度計劃投資80.08億元，全部開工，其中37個項目已完工；完成投資64.2億元，投資完成率80.18%。20個省市重點項目全部開工，投資完成率105%，完成率居全市前列。

（四）全面推進“兩重”“兩新”工作

積極落實支持國家重大戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)行動要求，爭取“兩重”建設(shè)資金1.65億元，推進縣城托育中心、城東片區(qū)城市地下管網(wǎng)提質(zhì)改造、污水廠網(wǎng)河湖一體化綜合治理等3個“兩重”項目建設(shè)，同步完善實施方案等“軟建設(shè)”舉措。制定出臺《辰溪縣推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》，實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、產(chǎn)品供需對接“四大行動”，家電銷售額922萬余元，以舊換新補貼177萬余元，批發(fā)業(yè)零售額、零售業(yè)零售額分別增長3.5%和5.6%。開展“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動，新增用工600余人，幫扶12家企業(yè)脫困復(fù)產(chǎn)。

（五）啟動“十五五”規(guī)劃編制工作

根據(jù)國家和省市縣工作部署，結(jié)合“十五五”時期內(nèi)外環(huán)境形勢變化，針對事關(guān)全縣發(fā)展的重點、難點和焦點問題，開展深入研究，以進一步明確我縣在新發(fā)展階段的功能定位、目標(biāo)路徑和戰(zhàn)略重點，謀劃33個項目申報納入省市重大工程項目，和10個重大改革舉措、6個重大戰(zhàn)略任務(wù)的規(guī)劃編制，為“十五五”經(jīng)濟社會發(fā)展基本思路起草提供基礎(chǔ)和支撐。

（六）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

實施產(chǎn)業(yè)培塑行動。強力推進“5+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系建設(shè)，著力培育壯大“新質(zhì)生產(chǎn)力”，大力推進“一主兩特”及食品產(chǎn)業(yè)鏈、文化旅游和商貿(mào)物流特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，全力打造有核心競爭力的特色產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。新材料產(chǎn)業(yè)鏈、電子元器件產(chǎn)業(yè)鏈、機械裝備產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別增長17.76%、26.43%、54.22%。“辰溪稻花魚”作為全國鄉(xiāng)村振興首批數(shù)據(jù)產(chǎn)品在深圳數(shù)據(jù)交易所上市。新培育市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，認(rèn)證“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個。新增限上住零批餐企業(yè)20家。全年累計接待游客260萬人次，實現(xiàn)旅游總收入約23億元，同比增長約35%。

（七）深化重點領(lǐng)域改革

實施改革攻堅行動。修訂優(yōu)化營商環(huán)境負(fù)面清單，開展清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施專項行動，制定不當(dāng)市場干預(yù)行為防范事項清單。建立與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，組織召開2次促進民營經(jīng)濟發(fā)展交流會，開通民營經(jīng)濟管理平臺，完成企業(yè)紓困相關(guān)工作，推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，目前四上企業(yè)中民營企業(yè)共158家，今年新增20家，增速14.49%。開通招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域網(wǎng)上線索征集平臺，公開招標(biāo)投標(biāo)市場壁壘線索征集渠道，推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展。深入推進園區(qū)體制機制改革，產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在全市率先完成社會事務(wù)全面剝離。產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)已獲省政府批復(fù)，千畝級產(chǎn)業(yè)園落子布局，園區(qū)畝均稅收增長15.5%。

（八）區(qū)域發(fā)展協(xié)同共進

堅持城鄉(xiāng)融合，實施“區(qū)域共進行動”，區(qū)域重大戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興加快推進。扎實推進長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。加快推進沅江北岸老城片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理、污水廠網(wǎng)河湖一體化綜合治理等項目建設(shè)，有序?qū)嵤┦料卫怼⒁澳嘞土_依溪山洪溝防洪、小型病險水庫除險加固等工程。落實以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。以縣城為重要載體的省級城鎮(zhèn)化試點穩(wěn)步推進，包裝謀劃項目57個，總投資52.76億元，爭取中央和省預(yù)算內(nèi)資金及其他財政建設(shè)資金1.07億元，“兩江三岸、山水園林、產(chǎn)業(yè)強大、功能完整”的現(xiàn)代宜居宜業(yè)縣城初具規(guī)模。大力實施以工代賑，在重點工程項目和中小型農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域推廣以工代賑方式項目，重點吸納脫貧人口、監(jiān)測對象、城鎮(zhèn)困難群體參與勞務(wù)。

（九）綠色低碳發(fā)展加快

加強山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。加快實施沅江北岸礦山生態(tài)修復(fù)保護工程和辰水流域環(huán)境綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。實施節(jié)能降碳行動，推進水土保持碳匯交易試點，編制《辰溪縣水土保持碳匯項目開發(fā)工作實施方案》。開展CCER造林碳匯前期開發(fā)工作，摸排出杉木、馬尾松等優(yōu)良儲碳樹種。促進非化石能源消費，加快風(fēng)電光伏項目建設(shè)，裝機5萬千瓦的后塘風(fēng)電場項目已經(jīng)開工建設(shè)，完成分布式光伏裝機3.63萬千瓦，裝機120萬千瓦的辰溪抽水蓄能電站項目完成投資13.17億元，占年度任務(wù)109%。

（十）穩(wěn)步推進物價工作

對我縣殯葬服務(wù)收費、孝坪水廠和安坪紅敏水廠供水價格進行調(diào)整，保障經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益。發(fā)布《辰溪縣政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單》，明晰了各類收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，增強了收費的透明度，有效維護了群眾利益。辦理各類涉案物品價格認(rèn)定案件20件，其中刑事案件18件，行政案件2件，涉案總金額22.79萬元。認(rèn)真做好市場價格監(jiān)測工作，為上級價格主管部門提供完整、準(zhǔn)確的決策依據(jù)。

（十一）落實糧食安全戰(zhàn)略

強化糧食儲備及物資保障。一是堅持高位推動，全面壓實責(zé)任。成立以縣委書記、縣長任“雙組長”，各縣直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的糧食安全責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員耕地保護和糧食安全工作職責(zé)，全面構(gòu)建了黨委政府牽頭抓總、班子成員分管負(fù)責(zé)，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上下合力狠抓落實的責(zé)任體系。二是強化品牌建設(shè)，培育龍頭產(chǎn)業(yè)。深入打造“湖南優(yōu)質(zhì)糧油工程升級版”，積極申報辰溪縣糧庫改造項目、糧食產(chǎn)后服務(wù)項目。三是強化糧油儲備，穩(wěn)定市場供應(yīng)。落實地方糧油儲備，完成縣級地方儲備糧5000噸、應(yīng)急成品糧300噸儲備任務(wù)。健全糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。共建設(shè)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點24個，應(yīng)急加工企業(yè)1個，應(yīng)急儲運企業(yè)1個，應(yīng)急配送中心1個。全力保障糧食收購。制訂《辰溪縣2024年臨儲糧收購處置方案》，啟動糧食收購工作，制定出臺儲備訂單獎補措施，有效提高了本地農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)糧源的積極性。今年9月19日全市2024年度糧食收購工作現(xiàn)場會在辰溪舉行。

（十二）強化國防動員效能。深入開展國防動員潛力調(diào)查，對我縣的人力、物力、財力等資源進行全面摸底，建成了詳實的國防動員潛力數(shù)據(jù)庫。廣泛開展國防動員宣傳教育活動，通過多種形式宣傳國防動員的重要意義和法律法規(guī)，提供全民國防意識和動員意識。加強國防動員應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)準(zhǔn)備，制定了完善的國防動員應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，提高了應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2024年國防動員能力檢驗評估全市排名第一。

（十三）持續(xù)做好3707戶易地搬遷戶的后續(xù)扶持工作。持續(xù)完善和提升16個集中安置點配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。采取委托幫扶的方式實現(xiàn)全縣3707戶15943人的產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋，產(chǎn)業(yè)分紅133萬元；同時積極培育發(fā)展自主產(chǎn)業(yè)，發(fā)展庭院經(jīng)濟和自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)2889戶，發(fā)放獎補金額1201萬元。多渠道拓寬就業(yè)門路，通過勞務(wù)輸出、就近就業(yè)、公益性崗位安置等方式，引導(dǎo)搬遷勞動力落實就業(yè)7272人，確保有就業(yè)意愿的勞動能力搬遷戶每戶1人以上穩(wěn)定就業(yè)，有勞動能力的搬遷戶穩(wěn)定就業(yè)率100%。創(chuàng)新“三辦五快結(jié)”機制，破解搬遷群眾辦事難題，獲湖南日報頭版報道、紅網(wǎng)時刻新聞報道和省發(fā)改委經(jīng)驗推薦。順利通過國家掛牌督辦問題專項整改。

二、存在的問題

2024年我們?nèi)〉幂^好成績的同時，也清醒地認(rèn)識到，部分工作與既定目標(biāo)還有差距，主要體現(xiàn)為：經(jīng)濟總量還不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，引領(lǐng)型項目、鏈主型企業(yè)不多，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固；部分干部格局視野、能力作風(fēng)尚不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)需要，行政效能有待進一步提升。

三、2025年工作計劃

2025年，我們要緊扣重大戰(zhàn)略、重大部署、重大政策、重大改革、重大規(guī)劃、重大項目，著力在爭資立項、提振消費、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、社會信用體系建設(shè)、園區(qū)體制機制和價格改革等方面取得新的更大成效。

一是持續(xù)加強經(jīng)濟分析和政策研究。搶抓國家重大政策機遇，加強與上級部門溝通，主動與國家部委和省市相關(guān)部門建立常態(tài)化溝通機制，定期向上級部門匯報我縣發(fā)展情況和面臨的問題，了解政策制定的方向和動態(tài)。

二是堅持把擴大內(nèi)需作為穩(wěn)增長的主動力。大力提振消費，加力做好“兩新”工作。高質(zhì)量做好“兩重”建設(shè)工作，開展“項目大謀劃、謀劃大項目”行動，加快推進交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)項目建設(shè)，進一步激發(fā)民間投資活力。緊盯合理擴大地方政府專項債券支持范圍、運用專項債券支持盤活存量閑置土地等具體改革舉措，發(fā)揮好債券資金促進經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用。

三是全力推動重大改革舉措落地見效。堅持“兩個毫不動搖”，落實好支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展10條措施等支持民營企業(yè)發(fā)展的政策，支持民營企業(yè)發(fā)展壯大；穩(wěn)步推進價格領(lǐng)域改革，完善天然氣價格聯(lián)動機制、居民階梯電價制度、農(nóng)業(yè)水價綜合改革等價格領(lǐng)域改革；加快建立健全政務(wù)信用記錄，加大政府信息公開力度，加快完善信用聯(lián)合獎懲措施，深化信用記錄和信用報告應(yīng)用，著力建設(shè)誠信政府，完善社會信用體系。深化園區(qū)管理體制改革，穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)，加快建設(shè)“五好”園區(qū)。

四是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，以新質(zhì)生產(chǎn)力推進新型工業(yè)化、以工業(yè)化思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，持續(xù)實施重點產(chǎn)業(yè)倍增計劃，著力構(gòu)建特色突出、結(jié)構(gòu)合理、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)實施重點產(chǎn)業(yè)倍增計劃，加快建設(shè)“一主兩特”和箱包皮具、文化旅游、商貿(mào)物流等7條重點產(chǎn)業(yè)鏈。深化“兩業(yè)融合共進”行動，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

五是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。全面融入中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，落實長江大保護工作三年行動計劃。聚焦以重點生態(tài)功能區(qū)縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)省級試點，大力推進城南三角洲、沅江北岸基礎(chǔ)設(shè)施工程（二期）、城區(qū)市場、通用機場等以人為本的新型城鎮(zhèn)化項目建設(shè)。

六是推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，實施節(jié)能降碳行動，推進水土保持碳匯交易試點，加快推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)工作。促進非化石能源消費，加快風(fēng)電光伏蓄能項目建設(shè)。

七是持續(xù)辦好重點民生實事。落實就業(yè)優(yōu)先政策，大力實施和推廣以工代賑。提升公共服務(wù)水平，加快改善學(xué)校辦學(xué)條件，推動建設(shè)公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，積極培育發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，支持大型安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、中小型農(nóng)村安置點率先建成宜居宜業(yè)“和美湘村”。強化價格監(jiān)測和分析預(yù)警，全力做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作。

八是牢牢守住安全發(fā)展底線。持續(xù)推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強極端天氣和自然災(zāi)害防范應(yīng)對，切實做好迎峰度夏、迎峰度冬各項工作，進一步扛牢糧食和能源安全責(zé)任。防范化解重大風(fēng)險，進一步規(guī)范政府投資行為，協(xié)同做好防范化解金融、房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險等。

九是統(tǒng)籌好“十四五”規(guī)劃收官和“十五五”規(guī)劃編制。全力沖刺“十四五”規(guī)劃各項任務(wù)目標(biāo)的達成，確保經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。精準(zhǔn)錨定時代方位，深入廣泛調(diào)研，科學(xué)謀劃“十五五”規(guī)劃編制。兩者統(tǒng)籌聯(lián)動，保障發(fā)展的連續(xù)性與創(chuàng)新性，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟社會邁向新高度，實現(xiàn)短期穩(wěn)健與長期高質(zhì)量發(fā)展的有機統(tǒng)一。

2025年，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，錨定“三高四新”美好藍圖，深入落實“五新四城”戰(zhàn)略，重點做好“港產(chǎn)城旅”文章，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為辰溪高質(zhì)量發(fā)展作出發(fā)改貢獻。