仙政發(fā)〔2021〕10號(hào) 

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《辰溪縣房屋建筑安全隱患排查整治工作實(shí)施方案》的通知

 

各村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)直各部門：

現(xiàn)將《辰溪縣房屋建筑安全隱患排查整治工作實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織抓好落實(shí)。

 

 

仙人灣瑤族鄉(xiāng)人民政府

2021年6月21日

 

辰溪縣房屋建筑安全隱患排查整治工作

實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省、市、縣安全生產(chǎn)工作要求，深刻汲取郴州市汝城縣“6·19”房屋倒塌事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，保障我縣房屋建筑安全，全面排查整治房屋建筑安全隱患，防范和遏制房屋建筑安全事故發(fā)生，根據(jù)省市縣有關(guān)工作統(tǒng)一部署安排和省市縣領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，按照懷化市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑安全隱患排查整治的緊急通知》及相關(guān)工作要求，為切實(shí)做好我縣房屋建筑安全隱患排查整治工作，并結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實(shí)安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，落實(shí)屬地管理責(zé)任,按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持邊排查、邊整治，遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，依法依規(guī)有序開展房屋建筑安全隱患排查整治工作，及時(shí)消除房屋建筑重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)進(jìn)一步開展房屋建筑安全隱患排查整治工作，全面掌握我縣房屋安全情況，摸清隱患底數(shù)，建立臺(tái)賬檔案，落實(shí)整改責(zé)任和措施，及時(shí)排除房屋安全隱患，堅(jiān)決杜絕房屋垮塌事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、工作內(nèi)容

（一）全面排查整治城鎮(zhèn)房屋安全隱患。縣住建局負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)（含建制鎮(zhèn)）國(guó)有土地上所有建筑年代較長(zhǎng)、建筑標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重的居民住宅，是否系危房、危房是否有人居住等情況逐棟逐戶排查到位，具體工作落實(shí)到鎮(zhèn)人民政府（街道）、村民委員會(huì)（社區(qū)）。特別在保障性安居工程方面，要對(duì)已建好及在建的棚改、公租房項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患盤查，=整棟危險(xiǎn)的房屋（D級(jí)危房）是否已被拆除；有危險(xiǎn)點(diǎn)或局部危險(xiǎn)的房屋是否已采取有效措施解除危險(xiǎn)；裝飾裝修涉及拆改主體結(jié)構(gòu)或明顯加大荷載的房屋是否存安全隱患等方面加大排查整治力度。

（二）全面排查整治農(nóng)村房屋安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，按屬地按行業(yè)類別配合各類房屋排查牽頭責(zé)任單位，對(duì)所轄行政村區(qū)域內(nèi)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府駐地行政村、社區(qū)和街道辦事處下轄行政村、社區(qū)）未用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房和農(nóng)村非自建房開展全面摸底排查，排查內(nèi)容主要包括房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)及周邊環(huán)境安全等。對(duì)用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房，使用預(yù)制板建設(shè)的房屋，經(jīng)過(guò)改建擴(kuò)建的房屋，人員聚集使用的房屋；使用空心水泥磚或易燃夾心彩鋼板建設(shè)的房屋，消防隱患突出的木結(jié)構(gòu)房屋，土坯房，歷史文化名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)的房屋，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)房屋，3層及以上房屋要作為重點(diǎn)進(jìn)行排查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照省市縣農(nóng)村房屋安全隱患排查整治實(shí)施方案要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下再推動(dòng)再部署再落實(shí)排查整治工作，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺并逐戶開展住房安全性鑒定，產(chǎn)權(quán)人（使用人）是存在安全隱患房屋的整治主體。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患、受災(zāi)嚴(yán)重?zé)o房居住或者不適宜居住的，應(yīng)立即采取有效措施進(jìn)行妥善安置，確保住上安全放心房；對(duì)于符合農(nóng)村危房改造政策要求且有意愿實(shí)施危房改造的農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭等農(nóng)村低收入群體，應(yīng)及時(shí)將其納入危房改造計(jì)劃。不符合農(nóng)村危房改造政策的受災(zāi)住房信息，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)抄送縣級(jí)應(yīng)急管理部門或上報(bào)縣委、縣政府研究處置。對(duì)于有洪澇、滑坡等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的農(nóng)戶，要加強(qiáng)其住房安全監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)強(qiáng)降雨導(dǎo)致農(nóng)房漏雨、倒塌、地基沉降等安全隱患，如出現(xiàn)險(xiǎn)情，要采取果斷措施組織人員轉(zhuǎn)移，在人員回搬前，要對(duì)其住房開展安全評(píng)定工作，確保“回搬安全”。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步提高政治站位，本著“以人民為中心”的思想，高度重視房屋建筑安全隱患排查整治，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任要求。要結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，切實(shí)完善房屋建筑安全隱患排查整治方案、制定應(yīng)急預(yù)案，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保全縣不發(fā)生房屋建筑垮塌等重大安全事故。

（二）明確排查重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查、汛期房屋安全管理等工作開展全覆蓋、全方位排查，確保排查無(wú)死角，不漏一棟一房一戶。特別要對(duì)建筑年代較長(zhǎng)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重的危險(xiǎn)房屋和老樓危樓，已鑒定為C級(jí)、D級(jí)尚未完成整改的房屋和池塘、河道、高陡邊坡回填等軟弱地基上的房屋等加強(qiáng)排查整治，堅(jiān)決做到“一個(gè)不落”。

（三）切實(shí)消除隱患。對(duì)排查的老舊房屋、疑似危房要盡快確定房屋是否存在危險(xiǎn)、危險(xiǎn)達(dá)到何類等級(jí)、危險(xiǎn)處置方式方法等事項(xiàng)，相關(guān)內(nèi)容及時(shí)告知各責(zé)任主體，并指導(dǎo)、督促房屋使用安全責(zé)任人采取有效措施消除安全隱患。

（四）強(qiáng)化數(shù)據(jù)報(bào)送?？h住建局要將排查整治情況梳理匯總，并形成問(wèn)題臺(tái)賬，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)加快整改完善。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)數(shù)據(jù)報(bào)送，認(rèn)真填報(bào)《辰溪縣房屋建筑安全隱患排查整治情況匯總表》（見附件），于2021年6月24日前報(bào)縣住建局城鄉(xiāng)建設(shè)股匯總（聯(lián)系人：張利群，13762927611）。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立辰溪縣房屋建筑安全隱患排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府副縣長(zhǎng)譚子勤任組長(zhǎng)，住建局、應(yīng)急局、民政局、文化旅游局、水利局、市場(chǎng)監(jiān)管局、教育局、衛(wèi)健局、住保中心等相關(guān)部門和23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)房屋建筑安全隱患排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由縣住建局局長(zhǎng)方小華同志任辦公室主任，相關(guān)行業(yè)部門各抽調(diào)1名工作人員，開展房屋建筑安全隱患排查整治工作。

（二）明確責(zé)任分工。各行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全”的規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)納入本行業(yè)安全監(jiān)管范圍的房屋建筑全部納入安全監(jiān)管范圍，并加強(qiáng)監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是房屋建筑安全隱患排查的主體，要充分組織調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工、村支兩委干部、鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)全面開展隱患排工作，確保不漏一棟一房一戶；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋建筑安全隱患排查整治，牽頭組織房屋建筑安全隱患排查整治工作；縣住保中心負(fù)責(zé)對(duì)已建好及在建的棚改、公租房項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查整治；自然資源部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)依法依規(guī)用地，做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查；市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)存在安全隱患的農(nóng)村自建房，責(zé)令辦理住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）變更登記，拒不辦理的，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；教育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校、幼兒園房屋建筑隱患排查、整治和安全管理；民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)場(chǎng)所安全隱患排查、整治和安全管理；水利部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)水利設(shè)施附屬用房隱患排查、整治和安全管理；文化旅游部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村文化和旅游場(chǎng)所安全隱患排查、整治和安全管理；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)場(chǎng)所安全隱患排查、整治和安全管理；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促落實(shí)房屋建筑安全監(jiān)管職責(zé)。

（三）加強(qiáng)綜合保障。住建部門要組織動(dòng)員設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、 檢測(cè)等專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)村建筑工匠廣泛參與排查整治工作；要成立專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，加大安全隱患排查整治工作培訓(xùn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）做好排查整治各項(xiàng)工作；要充分發(fā)揮村干部、駐村干部積極性，扎實(shí)開展排查整治工作。

（四）強(qiáng)化督促指導(dǎo)?？h政府將對(duì)工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，要予以通報(bào)；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，要約談相關(guān)負(fù)責(zé)人；對(duì)工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（五）做好宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)房屋建筑安全的重要性。要提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，及時(shí)了解掌握農(nóng)村干部群眾思想動(dòng)態(tài)，做好解釋引導(dǎo)工作，及時(shí)有效化解影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。要全面深入開展房屋建筑安全科普教育，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的房屋安全意識(shí)，提高排查整治房屋建筑安全隱患的積極性、主動(dòng)性。

附件：1、辰溪縣房屋建筑安全隱患排查整治情況匯總表

      2、辰溪縣房屋建筑安全隱患排查整治工作聯(lián)絡(luò)表

 

 

辰溪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                           2021年6月20日