政府工作指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實“三高四新”發展戰略，堅持“一化四建”，統籌“一體五片”，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，牢牢把握“發展”和“穩定”兩大主題，爭先進位、強力推進鄉村振興戰略，全力促進全鄉經濟發展和社會進步，加快建設美麗幸福新瑤鄉。

（一）選準實施路徑，全面推進鄉村振興

把鄉村振興作為總抓手，加快編制和實施鄉村振興規劃，不斷提升鄉村生產條件、生態環境、生活品質，逐步實現農業強、農村美、農民富，全力打造辰溪鄉村振興樣板區。

1、突出產業興旺支撐點。強化質量興農、品牌強農、效益富農的意識，整合政府、企業及種植戶的資源和力量，積極推進“龍頭企業+基地+市場”之路，做大做強辰溪縣金碧生態農業農民專業合作社、辰溪縣明輝生態農業農民專業合作社等專業合作社。堅持“兩山一品，一帶八化”現代農業發展思路，努力打造“一村一品”。在溪臺、望鄉、光明堂、布村大力發展油茶產業，全面推開有機水稻、稻+魚、生態養殖等特色優勢產業，要充分發揮鄉村振興示范村的引領帶動作用，深入推進“電子商務進農村綜合項目”建設，加強線上線下對接服務，打通農產品進城“最后一公里”，著力解決優質農產品銷售難、環節多、價格低的問題。

2、下好環境改善先手棋。全面推進美麗鄉村建設，發揮好漁業村示范帶動作用，高標準創建好仙人灣村、清水塘村等美麗鄉村示范村莊。加快推進農村人居環境治理項目，完成集鎮污水處理廠選址建設工作，統籌抓好農村宅基地審批管理、“廁所革命”、農村污水治理、農村垃圾轉運、傳統村落保護、耕地保護等工作，把鄉村建設得更加美麗。扎實推進“路長制”、“河長制”、“林長制”，加快推進小型農田水利建設、高標準農田等建設。

3、打好鄉村治理合力戰。按照黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村治理體制要求，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。加快推進基層公共法律服務實體平臺建設，完善公共法律服務網絡，推動鄉村形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。深入推進移風易俗樹立文明新風，把以規立德作為凈化農村社會風氣的治本之策，突出村規民約的觀念引導和行為約束作用，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。深入發掘鄉村背后的故事和文化基因，保護鄉土文化特色，讓鄉村成為守望鄉愁的仙人灣記憶。

（二）做好文旅融合，著力擴大有效需求

1、積極發展特色旅游。依托民族、生態、區位等優勢，深入挖掘一批特色鮮明的旅游資源。搶抓漁業村列入“五個一百”工程機遇，以漁業村為中心，將沿河一線清水塘、簡家灣、仙人灣、龍虎溪、千丘田、淺水、炮臺、社區等九個村（社區）統籌規劃，捆綁抱團發展，打造一座生態休閑公園，一個研學基地，修建沅江索道，開發沅江十里畫廊，沅江觀景臺，添置游船，建成水上樂園，進一步發掘布村田園風光、光明堂古村落、臘天溪漂流、仙人巖國家森林公園等項目，做好產業布局、產品創意開發等規劃，突出特色，打造精品路線，實現文化旅游的聯動發展、錯位發展、互補發展。加強本土瑤鄉文化的梳理研究，加速研究成果向文化旅游轉化運用，把仙人灣打造成為鄉村旅游勝地。

2、突出打造瑤鄉文化。全面加強思想文化建設，堅定文化自信，強化文化驅動，深入推進社會主義精神文明建設，持續唱響社會主義核心價值觀主旋律。堅持以文化人，積極開展新時代文明實踐活動，大力推動各類志愿服務，深入開展“習聲入心”政策理論宣講。充分發揮農家書屋功能，倡導全民閱讀，提高整體素質和社會文明程度。突出以文惠民，堅持引導公共文化資源向村組延伸，持續加強村組公共文化設施建設，常態化開展送圖書、送表演等文化惠民活動。繼續保護傳承和創新發展瑤俗文化，加快文化產業發展步伐，精心策劃打造一批具有仙人灣特色的文化產品，促進文化產業提質增效。

3、大力實施基礎建設。圍繞產業發展、基礎設施、生態環保、鄉村振興、公共安全與應急能力提升等領域，謀劃實施一批強基礎、增功能、利長遠的重大工程和項目建設。

（三）突出問題導向，抓常抓細三大攻堅

1、以嚴謹審慎的態度抓風險防控。按照政府隱性債務總 量不增長、“三保”資金不斷鏈的底線要求，認真執行“停、 緩、調、撤”要求，嚴格落實政府投資項目債務風險評估制度，不搞“形象工程”“政績工程”。要嚴實化債，采取有效措施多渠道籌集資金，確保到期債務順利償還、平穩渡過，不拖欠、不違約、不觸底線。要嚴厲打擊非法集資、高息攬儲，防止發生區域性、系統性金融風險。 

2、以力求長遠的高度抓脫貧成果鞏固。堅持把提高脫貧質量放在首位，進一步健全返貧防控體系，加強返貧致貧監測預警和動態幫扶，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧，繼續做好脫貧后續幫扶工作，按照脫貧不脫責任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監管的要求，做到工作標準不降，政策力度不減，脫貧成效穩固。

3、以久久為功的韌勁抓污染防治。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，加強環境保護和生態建設，加大植樹造林綠化力度，讓藍天常駐、青山常在、綠水長流，把“生態仙人灣”作為推動鄉村建設的根本底色，配合縣做好扯河洞水源污染治理工作。加強鄉村環境整治，對全鄉環衛基礎設施進行更換，建立垃圾處理、道路修護、綠化養護、河道管護、公共設施維護長效管護機制。繼續嚴格執行環境保護制度，實施嚴格的生態環境保護措施，全面整改落實負面清單，突出抓好生態空間管控和保護，嚴守生態保護紅線。嚴格河長制責任落實，開展河道清理保護，提升境內主要河道水體質量；繼續抓好畜禽養殖場規范化管理工作；認真落實“黨政同責、一崗雙責”的要求，突出屬地管理，堅持領導班子包片包案，全力做好環衛整治工作。抓好秸稈禁燒、砂石料場、畜禽養殖等污染防治工作，改善生態環境總體質量，強化農村環境治理。堅持全民防治、源頭控制，加快美麗集鎮建設。扎實做好集鎮道路保潔、垃圾清運、出店經營等日常管理工作，不斷完善集鎮基礎設施建設和文體設施建設，讓仙人灣從“面子”美到“里子”，進一步提升宜居、宜業的鄉村形象和品位。

（四）立足人民至上，大力保障改善民生

1、堅持科學決策、依法行政。要善于運用法律的手段開展工作，解決問題、化解矛盾要符合法律程序，切實做到依法辦事依法行政；要進一步完善監督機制，形成嚴格規范的黨內監督、法律監督和社會監督體系。大力教育和引導群眾遵紀守法，依法辦事；要大力推進村民自治，全面推行村務、政務公開，保障人民群眾依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權利。

2、努力拓寬就業渠道，不斷完善社會保障體系。要把深化改革、促進發展、調整結構和擴大就業有機地結合起來，廣開就業門路，改善創業環境，完善服務體系，強化職業教育和技能培訓，落實好就業政策，切實搞好勞務輸出工作，增加農民收入。同時，依法建立和完善養老、醫療、生育等基本社會保障制度，積極發展社會福利、社會救濟、優撫安置和社會互助等社會保障事業。我們要加強突發自然災害的防范和救助，強化防災減災和救災工作；全面落實優撫政策，及時按標準發放各項撫恤、補助、生活補貼等資金；協助督促各村開展村務公開和民主管理工作，不斷健全村民自治制度，加強基層政權建設；定期對轄區低保戶進行復核認定，完善城鄉低保制度，切實做到“應保盡保，應退則退”。

3、進一步加強老齡、婦女、殘疾人等社會事業。充分發揮工會、共青團、婦聯等群眾團體的橋梁紐帶作用，創新載體，做出特色。推進仙人灣中小學學校硬件建設升級提質，全面提升教學質量。

（五）堅持安全先行，全力建設平安鄉鎮

1、抓嚴安全生產。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，統籌抓好危化品、建筑施工、道路交通等行業和領域的安全生產工作，防患于未然，進一步加強全鄉范圍內的食品安全、交通安全和安全生產的動態監測，深入開展打非治違和馬路市場整治，做好疫病防治和疫情防控工作，疫苗應接盡接，做到全面接種，確保無重特大安全事故和公共衛生事件發生，確保人民群眾生命財產安全。

2、抓實信訪維穩。按照“三到位一處理”要求，妥善化解矛盾糾紛，引導群眾理性表達訴求、依法維護權益，建立健全重大決策社會穩定風險評估制度，完善多元化解決矛盾糾紛機制，妥善處理人民內部矛盾和突發性群體事件，實現“黨風清、政風和、民風純”的和諧瑤鄉，力爭綜治維穩工作常年位居市縣前列。嚴格信訪考核獎懲，充分發揮村級干部作用，努力把矛盾消化在基層，推動信訪積案有序化解。嚴厲打擊各類非法“鬧訪”“纏訪”行為，讓“信法不信訪”成為常態，維護正常信訪秩序。

3、抓牢社會治理。建立完善政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體系，加快推進“大巡防”治安防控格局。深入開展掃黑除惡專項行動，嚴厲打擊黃、賭、毒、黑、拐、騙等違法犯罪活動，維護社會大局安全和諧穩定，提高群眾安全感和滿意度。深入推進“1+1+3+5”社會基層治理體系，以黨組織引領，鄉賢文化輔助，統籌抓好工會、共青團、婦聯、老干部、退役軍人等工作，努力打造安定團結的和諧局面。

（六）強化實干擔當，著力加強自身建設

新時代要有新氣象，更要有新作為。我們要堅決落實黨中央、省市以及縣委、縣政府、鄉黨委各項決策部署，忠誠履職、勤勉盡責，加快建設服務型政府、法治政府、效能政府和廉潔政府。

1、牢固樹立“四個意識”，堅定正確政治方向。堅決做到信念過硬，堅定理想信念、筑牢信仰之基。堅決做到政治過硬，把以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導作為最高政治原則和根本政治規矩，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央、省市、縣委、縣政府以及鄉黨委保持高度一致。扎實開展黨史學習教育，堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

2、加快轉變政府職能，提高服務質量和效率。踐行為民宗旨，一切工作必須以人民群眾根本利益為最高標準，當好人民的勤務員。深入開展解放思想大討論，切實強化“四個意識”、質量第一、改革開放、市場意識、生態文明、人民至上的觀念。

3、全面推進依法行政，提升政府工作法治化水平。自覺尊法、學法、守法、用法，把依法行政、依法辦事的要求貫穿于政府決策、執行、落實的全過程。自覺接受人大法律監督、工作監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體意見，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。

4、馳而不息轉變作風，強化督查推動工作落實。堅決做到作風過硬，嚴格落實中央八項規定和實施細則精神，深入開展糾正“四風”和作風紀律專項整治，持之以恒克服形式主義、官僚主義，久久為功祛除享樂主義、奢靡之風。強化鄉村兩級目標績效管理考核，以釘釘子精神擔當盡責、狠抓落實。深入開展重點工作大督查，健全督查考核問責機制，對不擔當、不作為、懶政怠政的行為堅決問責追責。

5、持之以恒正風肅紀，推動干部清正政府清廉政治清明。以永遠在路上的韌勁和執著，加強政府系統廉政建設和反腐敗工作。加大力度整治發生在群眾身邊的“微腐敗”，凡是群眾反映強烈的問題都要認真對待、加以解決，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正、嚴肅追究。