十三五期間，我鎮在縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，謀發展、補短板、破難題，扎實苦干。以脫貧攻堅為主線，深入推進美麗鄉村、和諧鄉村建設，社會經濟各項事業取得明顯成效，順利完成了十三五期間各項目標任務。同時，今年是“十四五”的開局之年，也是全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵時刻，我鎮將以發展改革創新為根本動力，在鄉村振興的道路上邁出新的更堅實的步伐。

一、“十三五”工作總結

五年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我們克服各種困難和自然災害，特別是戰勝新冠疫情侵襲，經受住經濟形勢下行等嚴峻考驗，深入推進“一化四建”發展戰略，堅持發展是第一要務，順利完成了“十三五”規劃各項目標任務，各方面工作取得重大突破。

1.堅持穩中有進，綜合實力再度攀升。始終堅持以農業增效、農民增收為目的，堅持農業穩鎮戰略地位不動搖；糧食播種面積達到13680畝，年產量達290萬公斤，其中水稻播種面積8000畝，同比增長50%，玉米等旱糧播種面積達5680畝，重點發展優質水稻3000畝。培育了一批特色優勢產業；大力發展啟辰、界牌坳三觀正農場龍頭企業，帶動產業結構調整和轉型升級。大力開荒造林，種植生態經濟林1500余畝，其中油茶林700畝，果木林800畝。利用養殖稻花魚的傳統優勢，大力發展稻花魚產業，初步形成了“龍頭企業+合作社+基地+農戶”的產業化經營模式。積極推廣農業新技術、新品種，加強科技培訓，鞏固農業綜合生產力。大力發展特色中藥材種植產業，培育黃精種植基地300畝。五年來，全鎮生產總值由2016年的2.4億元增長至2.7億元，同比增長12.5%，財政收入由487萬元增長到510萬元，同比增長4.7%，農民人均可支配收入達4350元，同比增長10%。

2.堅持統籌兼顧，鎮村面貌日益改善。不斷強化民本意識和項目意識，加大項目爭取力度，實施了交通、水利、教育、民政等一大批基礎設施和公共服務設施項目。完成了選場、雞巖公路提質改造工程，實施了選場1—9組，葛里村牛馬坨，雞巖村黑馬溪，選場村天門洞等12個自然村36.8公里的道路硬化工程，實施了21.29公里人行便道硬化，徹底打破了我鎮的交通瓶頸；完成了湯家溶水庫溢洪道新建，梅子溪水庫除險加固；新建安全飲水工程17個，全鎮95個村民小組戶戶用上了自來水；新建9個村級黨組織服務中心和村衛生室，改善了村級辦公環境和醫療衛生條件；新建通訊信號塔2座，拉通光纖，確保手機通訊和網絡覆蓋到每個村；完成全域農網改造工程，提高用電質量；新建新起點易地搬遷小區，使53戶239名貧困戶搬離條件艱苦的生活環境；不斷完善集鎮道路硬化、綠化、亮化、美化工作，將村容村貌整治與新時代文明實踐工作，以及加強農村基礎設施、公共服務設施建設有機結合，狠抓全域環境整治和農村廁所革命，積極開展“萬人大清掃”活動。群眾文明素質穩步提升，集鎮功能日趨完善，集鎮品位不斷提升。

3.堅持長效機制，脫貧攻堅大戰告捷。脫貧攻堅戰打響以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，田灣全鎮黨員干部堅定信心，盡銳出戰，組織鎮村兩級全體干部，對標“一超過，兩不愁，三保障”，要求對全鎮1.1萬人口進行摸底調查，通過甄別篩選、建檔立卡、幫扶責任分配到人。精準落實政策，全鎮共落實危房改造戶129戶427人，發放金額159.1萬元，資金到位率達100%；全部建檔立卡貧困戶實現“基本醫療保險、大病保險、民政醫療（臨時）救助、醫療特惠保、健康扶貧專項救助”五重保障全覆蓋。五年來，共發放教育普惠補助856人次，累計發放42.29萬元，80名學生享受雨露計劃資金96萬元；自主產業涉及253戶1007人的貧困人口，發放獎補資金190.74萬元；在各村成立農村合作社，安置貧困勞動力特崗39人，舉辦貧困戶實用技術培訓8期，培訓人員達600余人；新建新起點易地搬遷集中安置小區共安置53戶、239人，讓貧困戶安心、放心、舒心。截至2020年，全鎮建檔立卡貧困戶320戶1232人已全部脫貧。

4.堅持以人為本，民生福祉顯著提高。全面落實救助政策，現共有低保戶162戶264人，每年發放低保補助金72340元，殘疾人生活補助、護理補貼受益人數190人，累計發放臨時救助資金339人次，共計45.9萬元，保障了困難群眾的基本生活；全面完成農民參合、參保任務，目前“新農合”參保人數9108人，全鎮（16-59歲）納入社會養老保險人數共4168人，（60歲以上）領取社會養老保險待遇人數共1803人。全面落實計生誠信體系建設，深化全面放開二孩的政策宣傳，人口素質不斷提高，平均計生率達90%以上。全面落實安全生產工作，各方面嚴抓緊抓，首先是以網格化社會管理平臺為載體，強化安全生產監管，深化道路交通安全、非煤礦山、森林防火、防溺水、危化品的整治，堅決遏制重特大事故發生。加強動物疫情防控和食品、藥品、餐飲衛生的監管，抓好"菜籃子"工程，確保群眾吃得放心、吃得安全。其次是以創建平安鎮村為目標，加大社會治安綜合治理力度，不斷深化農村治安防范體系建設，開展不穩定因素每日排查化解專項行動，真正做到了小事不出村、大事不出鎮，社會治安進一步好轉，人民生活更加安定。同時，以富民為原則，大力實施“旅游興鎮”戰略，依托生態、人文、休閑農業旅游資源，加大旅游項目的招商力度，取得了旅游經濟實質性破題。稻花魚公園基礎設施和旅游項目不斷完善，旅游經濟效益初步顯現，已成為辰溪有一定影響力和美譽度的旅游景區。田灣村還榮獲省級“三湘巨變40強鄉村”稱號。通過連續3次承辦稻花魚文化節，全鎮共接待游客 8萬人次，拉動商品零售業、餐飲業、農副產品銷售，經濟總收入500余萬元。

5.堅持科學防疫，疫苗接種全面覆蓋。自新冠疫情暴發以來，我鎮高度重視，堅決貫徹落實習近平總書記關于疫情防控的重要指示，按照省委市委縣委工作部署，將疫情防控作為維護群眾生命安全、身體健康和社會穩定的頭等大事和重大政治任務來抓，扎實開展疫情防控工作，確保我鎮安全穩定，無一例新冠感染者。在疫情防控工作中，全鎮廣大黨員干部積極投身疫情防控一線，為加強村級一線防疫力量，組建黨員疫情宣傳小分隊，深入全鎮各村各組進行宣傳；號召全鎮黨員干部為武漢疫區奉獻愛心，全鎮黨員干部積極響應，共計有428名黨員干部踴躍捐款2.9萬元；做好群眾的“快遞員”，疫情期間采買物資困難，鎮黨委調配5輛汽車作為代購所用，幫助群眾購買生活必需品。在2021年上半年全縣疫苗接種工作開展以來， 鎮黨委、政府高度重視新冠疫苗接種工作，組織全體鎮村干部迅速投入到疫苗接種工作中，采取入戶宣傳、政策講解、專組巡察、臺賬實時統計等方式，全力推進全鎮的疫苗接種工作，效果明顯；同時，持續加大疫苗接種宣傳力度，全鎮上下積極利用村級廣播、便民服務微信群傳播工具，宣傳疫苗接種工作，構建起群防群控的社會氛圍，為疫苗接種工作，創造了有利條件。

6.堅持廉潔從政，全面加強政府建設。在政府內狠抓工作作風建設，不斷規范政府重大事項決策行為，堅持自覺接受人大監督，堅持抓好上級各類巡視督察檢查反饋意見整改落實。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續推進各領域建章立制工作，政府治理能力實現新提升。健全完善村規民約，黨員村組干部帶頭推動革除陋習，規范和完善《田灣鎮關于規范黨員干部操辦喜慶事宜的管理辦法》等。加強紀檢監察工作，認真開展了“吃空餉”、辦公用房、公務用車和政務接待清查整改工作，有效地增強了廣大干部的廉潔自律意識，機關工作作風進一步好轉。認真辦理黨代表、人大代表建議和政協委員提案，廣泛吸納社會各界的意見和建議，各項工作不斷改進。

各位代表，成績來之不易，經驗彌足珍貴，這些成績的取得，是縣委、縣政府和鎮黨委正確領導的結果，是鎮人大監督支持的結果，是歷屆政府班子持續努力的結果，是鎮村干部隊伍不畏險、不避難，不計報酬得失，主動作為、奮發有為的結果;是廣大工商業者、企業家隊伍激情創業、奮力開拓的結果;是人民群眾的勤勞智慧、創造活力的結果。

在此，我代表鎮人民政府，向全鎮廣大干部群眾、向所有關心支持田灣社會經濟發展的各界朋友，表示最崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，我們在社會經濟發展中還存在不少的矛盾和問題∶ 一是一些涉及群眾利益的突出問題解決得不夠好；二是農業產業未能形成規模化、集約化經營模式；三是小城鎮建設和基礎設施投入不足。在今后的工作中我們必須以對人民高度負責的精神，采取更加有力的措施，切實加以解決，決不辜負組織和田灣群眾的期望。

二、“十四五”工作規劃

從2021年到2025年，是“十四五”規劃實施階段也是鞏固拓展脫貧攻堅成果，大力實施鄉村振興戰略的重要時期，也是全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵時期，立足新發展階段，田灣鎮必須要堅持新發展理念，推動高質量發展，構建新發展格局。未來五年全鎮工作的指導思想是：必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決貫徹落實習近平總書記關于湖南工作系列重要講話指示精神和中央、省委、市委、縣委重大決策部署，以發展改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入落實“三高四新”戰略，堅持“一化四建”，做好“六穩”“六保”工作，擴大“雙戰雙勝”成果，實現田灣產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

田灣鎮未來五年的工作重點：

1.突出產業發展，提升經濟核心競爭力。鄉村要振興，產業是支撐。要大力推進農業生產方式變革，全面構造現代農業生產方式，實現農業生產力和生產關系的深度融合。一是精心打造稻花魚品牌。做好鎮村經濟發展結合文章，擴建完善稻花魚基地基礎設施，擴寬稻花魚養殖面積5000畝，重點引進食品精深加工廠，對稻花魚進行多元開發，打造田灣稻花魚地理標志商標，建設產品展示展銷中心，推動加工產品進展會、進超市，推廣電商營銷，讓產品變商品、商品變精品。二是加快農村土地流轉。按照“政府搭臺、市場運作、便民高效、統一規范”原則，打破村級利益藩籬，提升現代經營模式，進一步壯大楊梅坳大棚西瓜、鋪里村草莓園、楊梅、界牌坳臍橙等特色產業，實現農村資源高效配置。三是發展特色種養殖產業。做好結合文章，擴大林木經濟。大力培育楊梅坳黃精種植基地，擴大種植面積達500畝；引進資金和技術，推動田灣村300畝茯苓種植，打造雞巖、葛里1000畝茶葉種植基地。加快引進規模養殖企業落戶，建成投資2個億，占地450畝存欄5000余頭能繁母豬的規模養殖場,推進600畝羊肚菌育種基地，100頭母牛規模養殖場基地建設。同時大力發展農產品深加工，建成竹筍、油菜、黃精、稻花魚等特色農產品產業鏈，使外出務工人員可以在家門口打工。四是推進農旅深度結合。大力發展休閑觀光農業，發展“后備箱經濟”。以田灣鎮稻花魚公園為核心，深度挖掘農耕文化，輻射帶動周邊農家樂、家庭農場建設。申報云霧山省級森林公園，把鄉村旅游、康養、休閑中心、孝坪兵工鎮、船溪古驛站、紅二方面軍長征線路、田灣稻花魚公園打造成辰溪北部一個精品旅游路線，形成“依托紅色特色旅游資源，帶動農業旅游全面提升”的休閑旅游新格局。

2.突出基礎建設，爭當鄉村振興新示范。“金山銀山，就是綠水青山”。要千方百計加快基礎設施建設，堅決落實好河長制、林長制，確保田灣山清水秀、生態宜居。一是優先發展農田水利。對全鎮涉及群眾生產生計的小型水利設施進行全面的維修與整治。實施桃樹坳水庫除險加固改造工程，抓好全鎮范圍內的溪堤溪壩及渠道維護，爭取高標準農田建設任務，全面提升農田綜合效益，確保農業生產用水和人畜安全用水。二是重點發展道路交通。繼續實施通暢工程和通村通組公路建設。申報花山坳至劉家坳公路硬化，實施雞巖、選場公路提質改造工程，落實安保措施，優化路網結構，改善全鎮交通、運輸條件，進一步落實村級公路養護責任，使全鎮村組公路得到全面養護。三是加快城鎮建設步伐。進一步完善田灣鎮集鎮基礎設施，實現街道綠化亮化美化。加強信息網絡建設，全面提升信息網絡質量，提高廣播電視、寬帶普及率。完成集鎮污水管網鋪設，加強農貿市場改造升級。積極爭取集鎮停車場項目建設，改變集鎮擁堵狀況。

3.突出文化建設，展現鄉村文化新風采。文化振興是鄉村振興的重要組成部分。田灣歷史文化悠久，非遺資源豐富，要有效整合資源，為田灣發展“增能賦魂”。一是加大宣傳力度。切實推動村規民約落實執行，切實提升各級基層組織及廣大人民群眾參與踐行新時代文明實踐精神，傳承中華民族優秀傳統積極性和主動性。二是加強思想道德建設。以新時代文明實踐志愿服務活動為抓手，堅持教育引導、實踐養成、制度保障三管齊下，深化習近平新時代中國特色社會主義思想和中國夢的宣傳教育，深入實施各類文化科技惠民工程，全面開展移風易俗行動，大力弘揚時代新風，形成健康向上的精神風貌。三是發展優秀傳統文化。以我縣申請納入湘鄂渝黔革命老區規劃范圍為契機，挖掘、包裝、開發田灣、鋪里、楓香塘等村的文化資源，加強對陽戲、龍燈等非遺文化等保護開發，讓田灣既傳承歷史文化、凝結鄉愁眷戀，又跟上時代節拍、融入現代生活。

4.突出民生保障，增強人民群眾幸福感。增進民生福祉是發展的根本目的。要堅持盡力而為、量力而行，確保基本民生投入只增不減，一件事接著一件事辦，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。一是優先發展教育事業。把優先發展教育事業作為推動各項事業發展的重要抓手，使教育同黨和國家事業發展要求相適應、同人民群眾期待相契合。加快城鄉教育一體化發展，采取資源整合、多管齊下，聚焦學位建設，盤活現有資源，加強教師隊伍建設，繼續推行學校教育教學質量突出貢獻獎，培育優秀人才，引導優質教師資源向農村傾斜，實現教育資源共享。同時我鎮將以振興田灣學校，恢復昔日輝煌為目標，通過爭取項目資金，發動社會有意捐資助學的成功人士出資出策，不斷完善基礎設施，加強學校后勤和師資力量保障，抓好校園安全，加大學校及其周邊治安及食品安全監管，確保校園安全“零事故”，創造優越的辦學條件，爭取從現有小學37人，增加到150人左右，重建田灣人家門口的學校。二是織密織牢民生保障網。完善城鄉社會救助體系。認真落實國家社會保障政策，對低保、兜底、特困對象實施動態管理，實現應保盡保。完成養老保險、城鄉居民醫療保險“兩保”全年征繳，確保建檔立卡貧困戶100%全覆蓋。加大對困難弱勢群體的幫扶力度，重點關注留守兒童、空巢老人、下崗職工等特殊群體，落實有關政策。規范臨時救助程序，加強對生活困難群眾的救助管理。完善就業服務體系。利用農村公共就業服務體系平臺，舉辦瓜果種植、家禽喂養等實用的農村就業技能培訓，落實貧困勞動力外出務工補貼等扶貧就業政策。三是加快發展衛生事業。推進村級衛生室的建設與管理，加強鄉村醫生隊伍建設，做實家庭醫生簽約服務。落實人口與計生基本國策，促進人口長期均衡發展，提升計劃生育服務管理水平，穩妥實施全面“二孩”政策，宣傳推廣“三孩”政策落地。繼續做好農村適齡婦女“兩癌”免費篩查、產前篩查和無償獻血工作。加大重大疾病和傳染病的防控力度，做好健康監測和人員管理，加強聯防聯控、群防群治。四是強化安全生產責任。加強交通、危化品、火災、防汛抗旱、地災、防溺水等災害防御，建立防災救災隊伍，提高應急管理、搶險救援和防災減災能力，深化日常巡查和督查。實施安全生產專項整治，堅決遏制特大事故發生。

5.突出擔當實干，提振干事創業精氣神。守初心、擔使命，堅定不移推進“團結和諧、擔當作為、民生為本、遵紀守法、廉潔高效”的政府治理體系建設，用良好業績鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。一是講政治講規矩。嚴守政治紀律和政治規矩，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺把黨對一切工作的領導貫徹到政府工作的各領域全過程，確保黨的路線方針政策高標準全落實。立穩立牢信念標桿，走深走實學思踐悟，建立健全規章制度，推動主題教育常態化制度化。二是加快“放管服”改革步伐。順應需求、有序有效、依法推進經濟社會管理權限下放，圍繞“一件事一次辦”，推廣應用“互聯網+政務服務”一體化平臺，充分發揮鎮村便民服務中心作用，著力打造高效運轉的服務型政府。加速行政體制改革，調整完善我鎮權責清單，理順我鎮行政管理體制和執法協調工作機制。三是敢斗爭敢擔當。始終把紀律和規矩挺在前面，嚴格執行中央八項規定精神，嚴格落實黨風廉政“一崗雙責”，堅決糾正損害群眾利益行為。樹牢過“緊日子”思想，從嚴控制“三公”經費和一般性支出，建立財政審計聯動機制，全面實施預算績效管理，花錢必問效，無效必問責。四是為基層干部再減負、為服務保障再加碼。抓住“想干事、敢干事”兩關鍵，努力營造“只要想干、就有舞臺，只要敢干、就有支撐，只要干成、就有獎勵”的干事創業氛圍，為推動田灣高質量發展匯聚磅礴力量。

各位代表，同志們！路雖遠，行將必至;事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全鎮人民，不忘初心、牢記使命，砥礪奮斗、勇往直前，奮發有為、開拓進取，以只爭朝夕、決勝攻堅的勇氣和擔當全力抓好當前各項工作，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興落地見效，為全面建設富裕文明和諧幸福美麗的新田灣而努力奮斗！