為了深入排查整治房屋建筑和市政工程安全隱患，根據(jù)《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于深入推進既有房屋安全風(fēng)險隱患排查整治的通知》（湘建房函〔2022〕30號）、《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<湖南省房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動實施方案>的通知》（湘建建函〔2022〕45號）、《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好“五一”假期和當(dāng)前安全生產(chǎn)防范工作的緊急通知》（湘建明電〔2022〕12號）、《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于立即開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治“回頭看”的通知》、《市安委會關(guān)于2022年全市房屋建筑和市政工程安全大排查大整治工作方案》和辰溪縣安全委員會（辰安〔2022〕12號）關(guān)于印發(fā)《2022年全縣建筑領(lǐng)域安全隱患大排查大整治工作方案》等相關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述、重要批示指示精神，堅決貫徹落實省委、省政府和市委、市政府、縣委縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，強化企業(yè)主體責(zé)任、房屋產(chǎn)權(quán)人第一責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，認真組織開展全鎮(zhèn)房屋建筑安全隱患大排查大整治，全面摸清安全隱患底數(shù)、完善動態(tài)管理臺賬、迅速有效落實整改措施、消除安全隱患、依法查處違法違規(guī)行為，堅決杜絕生產(chǎn)安全事故特別是房屋建筑倒塌事故發(fā)生，確保全鎮(zhèn)人民生命和財產(chǎn)安全。

二、排查整治重點

通過“現(xiàn)場排查+查閱資料+技術(shù)鑒定”等方式，聚焦政府所在地、學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、敬老院和宗教場所（寺廟）；聚焦違法違規(guī)擅自改建為賓館、住房、農(nóng)家樂、酒樓等經(jīng)營性的自建房；聚焦違規(guī)加高加層、在征地拆遷紅線范圍內(nèi)突擊違規(guī)建房等，針對農(nóng)村既有房屋建筑施工安全隱患，迅速開展拉網(wǎng)式、地毯式排查，對存在的風(fēng)險隱患一抓到底、徹底解決。

（一）農(nóng)村既有房屋。全面排查整治農(nóng)村既有房屋安全隱患，重點聚焦政府所在地、安置點、集鎮(zhèn)、學(xué)校及周邊、幼兒園、農(nóng)家樂、敬老院和宗教場所等區(qū)域，聚焦用作生產(chǎn)經(jīng)營、違規(guī)加高加層的農(nóng)村自建房，以及征地拆遷紅線范圍內(nèi)的突擊違規(guī)建房等，重點排查房屋手續(xù)辦理情況、改擴建情況、用作經(jīng)營情況、房屋安全情況等；動員產(chǎn)權(quán)人（使用人）落實隱患整治主體責(zé)任，切實做到“危房不住人、人不住危房”。

（二）房屋建筑施工。重點檢查在建房屋施工許可及質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)辦理，“未批先建”項目處理，長期停工項目安全管控，施工現(xiàn)場質(zhì)量安全隱患排查整治，對高支模、深基坑、高切坡、起重機械、臨時用電、橋梁架設(shè)等重大危險源的安全管控，施工現(xiàn)場臨時消防安全防范落實情況。

（三）道路及橋梁。深入排查橋梁結(jié)構(gòu)安全、設(shè)施設(shè)備使用、安全運營等重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患。重點排查農(nóng)村橋梁橋面及附屬結(jié)構(gòu)、上下部結(jié)構(gòu)、超限車輛過橋、橋梁改擴建、橋梁超期服役等特殊情況下需要對橋梁進行特殊檢查的情況，常規(guī)定期監(jiān)測、維護、保養(yǎng)情況。

三、處置措施

各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)直有關(guān)單位對排查發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患要現(xiàn)場交辦、立行立改。重大安全隱患要嚴格按照“一單四制”制度實行交辦，果斷采取限制或停止使用、及時疏散轉(zhuǎn)移人員等措施加以整改，確保隱患及時消除，其中：

（一）對存在重大安全隱患的經(jīng)營性自建房、違規(guī)加高加層建筑，必須立即撤離人員，責(zé)令停止一切生產(chǎn)經(jīng)營活動，立即采取有效管控措施，及時聘請第三方鑒定機構(gòu)進行鑒定，出具真實有效鑒定報告，并根據(jù)鑒定結(jié)論采取維修、加固、依法拆除等措施消除安全隱患。

（二）對存在重大安全隱患的房屋建筑施工項目，必須立即責(zé)令停工整頓，及時消除隱患并銷號。

（三）對未履行基本建設(shè)程序的“兩違”建筑，鎮(zhèn)有關(guān)部門依據(jù)職能職責(zé)采取責(zé)令停工、執(zhí)法查處、依法拆除等措施嚴厲打擊，消除監(jiān)管盲區(qū)，杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

對敷衍整改、虛假整改、拒不整改的，行業(yè)主管部門依法依規(guī)查處，涉及違法犯罪的，移交公安機關(guān)。

四、時間安排

從2022年4月30日至2022年12月31日，分三個階段進行。

（一）深入排查階段（4月30日至5月15日）。按照“網(wǎng)格化排查，清單化整治”要求，排查工作責(zé)任單位對全鎮(zhèn)所有房屋建筑進行全面排查，做到排查不漏一棟、不漏一戶、隱患不漏一處。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)匯總隱患排查整治工作臺賬，并將隱患問題向?qū)俚卮澹ㄉ鐓^(qū)）鎮(zhèn)直有關(guān)部門進行交辦。各村（社區(qū)）鎮(zhèn)職能部門要向鎮(zhèn)政府遞交目標(biāo)責(zé)任狀，產(chǎn)權(quán)人與行業(yè)監(jiān)管部門、屬地村（社區(qū)）簽訂承諾書。

（二）集中整治階段（4月30日至9月30日）。針對排查出的安全隱患，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直有關(guān)單位要科學(xué)細化整改措施，實行“一樓一策”，通過維修、加固、停止使用、依法拆除等全面落實整改，確保安全隱患及時消除，其中：

1、對2022年4月30日前，縣住建系統(tǒng)排查發(fā)現(xiàn)的尚未整改到位的安全隱患于5月30日前完成整改。

2、對排查出的政府所在地、安置點、集鎮(zhèn)、學(xué)校及周邊、幼兒園、農(nóng)家樂、敬老院和宗教場所拆遷紅線范圍內(nèi)等區(qū)域存在重大安全隱患的經(jīng)營性自建房和違規(guī)加層、亂搭亂建房屋等存在的安全隱患于6月30日前完成整改。

3、除前款所述要求外，排查發(fā)現(xiàn)的所有安全隱患于9月30日前完成整改。

（三）鞏固提升階段（10月1日至12月31日）。組織開展農(nóng)村房屋建筑安全隱患排查專項整治工作“回頭看”，督促各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直有關(guān)部門及企業(yè)（項目）著力解決現(xiàn)有安全隱患和事故風(fēng)險的同時，找準(zhǔn)農(nóng)促房屋建筑安全監(jiān)管方面的漏洞和不足，完善管理制度、構(gòu)建監(jiān)管體系、明晰監(jiān)管職責(zé)、壓實主體責(zé)任，建立健全長效機制。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實責(zé)任。成立由鎮(zhèn)黨委書記任第一組長，鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)人大主席任常務(wù)副組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，鎮(zhèn)危改辦、應(yīng)急辦、國土規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門以及各村（社區(qū)）書記為成員的房屋建筑領(lǐng)域安全隱患大排查大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村（社區(qū)）及直行業(yè)部門要制定專項工作方案，進一步壓緊壓實屬地管理責(zé)任。行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、單位主體責(zé)任和產(chǎn)權(quán)人責(zé)任，不斷完善行業(yè)主管部門及基層組織有效協(xié)同、高度聯(lián)動的工作機制。特別是大排查大整治專項行動牽頭單位要嚴格發(fā)揮牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各責(zé)任單位要積極主動支持配合，形成強有力工作合力。

（二）堅持問題向?qū)В瑘允毓ぷ髟瓌t。盯緊風(fēng)險隱患突出的領(lǐng)域、盯緊重點環(huán)節(jié)、重點部位，開展有針對性的排查，及時發(fā)現(xiàn)突出問題，認真深刻分析研判，綜合分類及時處置。按照分級、屬地和“三個必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）及“誰主管誰負責(zé)、誰擁有誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)”的原則，深入推動專項行動走深走實。

（三）廣泛宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍。各村（社區(qū)）直相關(guān)職能部門利用宣傳冊、村村響、宣傳車、橫幅標(biāo)語等載體，深入宣傳、廣泛發(fā)動，加強政策解讀和安全教育，做細做實群眾工作，爭取群眾理解和支持。要暢通投訴舉報渠道，對核實的舉報線索予以獎勵。（舉報地點設(shè)一樓黨政辦，舉報電話：5323007）

（四）嚴格整改落實，嚴肅查處問責(zé)。聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)落實督導(dǎo)責(zé)任，對排查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患迅速研判處理，屬于重大風(fēng)險隱患的要嚴格按照“一單四制”制度實行交辦，采取堅決限制或停止使用、及時疏散轉(zhuǎn)移人員等斷然措施加以整改，確保不發(fā)生重大人員傷亡事故。由鎮(zhèn)紀委監(jiān)委牽頭成立監(jiān)督、督查專班，深入各村（社區(qū)）、各行業(yè)領(lǐng)域開展專項督查，對工作不力、推諉扯皮、重大隱患不整治或整治不到位和發(fā)現(xiàn)非法違法活動不依法處置的，一律實施事前問責(zé)；對拒絕整改或拖延整改的責(zé)任主體，堅決依法依規(guī)處理，堅決防止因安全隱患整改不到位導(dǎo)致的事故發(fā)生。

（五）建立工作臺賬，及時報送資料。各村（社區(qū)）要分類建立完善工作臺賬，并動態(tài)管理。同時，每天下午4點前及時報送當(dāng)天排查進度表，并動態(tài)管理。及時收集整理好專項整治工作各類會議、排查現(xiàn)場和整改現(xiàn)場圖片資料，分類建立完善各類工作表格和工作總結(jié)。報送資料須經(jīng)村主要負責(zé)人簽字并加蓋公章。

2022年孝坪鎮(zhèn)房屋建筑領(lǐng)域安全隱患大排查大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

第一組長：  張  玲   鎮(zhèn)黨委書記

組    長：  米孝水   鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

常務(wù)副組長：雷  鳴   鎮(zhèn)人大主席

副 組 長：  宋守偉   鎮(zhèn)政法委員兼武裝部部長

副 組 長：  周  琳   鎮(zhèn)紀委書記

副 組 長：  葉  英   鎮(zhèn)黨委委員

副 組 長：  羅  云   鎮(zhèn)黨委副鎮(zhèn)長

副 組 長：  瞿紅玉   副鎮(zhèn)長

成    員：  鎮(zhèn)“六辦、三中心、一大隊”派出所、司法所、學(xué)校、衛(wèi)生院、敬老院等單位和各村書記。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)黨建站，并成立10個工作組，由人大主席雷鳴兼任辦公室主任，分管安全鎮(zhèn)政法委員宋守偉兼任辦公室副主任，羅興浩、鄭衛(wèi)平、楊高壽、鄭伊莎等同志為成員，由楊高壽負責(zé)日常具體事務(wù)。

1、住建領(lǐng)域排查整治小組

組   長： 雷  鳴

成   員： 羅興浩  鄭衛(wèi)平  楊高壽  鄭伊莎

職   責(zé)：負責(zé)建筑施工領(lǐng)域安全監(jiān)管、隱患排查整改工作；負責(zé)督促和指導(dǎo)各村開展農(nóng)村既有房屋安全隱患排查整治工作。

2、教育領(lǐng)域排查整治小組

組長：羅  云

成員：各學(xué)校校長及幼兒園園長

職  責(zé)：負責(zé)學(xué)校、幼兒園等教育機構(gòu)房屋安全管理、隱患排查整治工作。

3、衛(wèi)健領(lǐng)域安全排查整治小組

組  長：羅  云

成  員：龔桂蘭

職  責(zé)：負責(zé)衛(wèi)生院醫(yī)療機構(gòu)用房安全監(jiān)管、隱患排查整治工作。

4、民政領(lǐng)域排查整治小組

組  長：羅  云

成  員：王  莉  石飛來

職  責(zé)：負責(zé)養(yǎng)老機構(gòu)用房安全監(jiān)管、隱患排查整治工作。

5、自然資源領(lǐng)域排查整治小組

組  長：雷  鳴

成  員：羅興浩、陳大鵬

職  責(zé)：負責(zé)農(nóng)村既有房屋、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的房屋建筑安全監(jiān)管、隱患排查整治工作。

6、消防領(lǐng)域排查整治小組

組  長：宋守偉

成  員：熊  飛、鄭衛(wèi)平、向  旭

7、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域排查整治小組

組  長：瞿紅玉

成  員：張  曉、唐  軍、唐曉兵

8、各村排查整治小組

組  長：各聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)

成  員：各包村干部、鎮(zhèn)派駐村工作隊干部

職  責(zé)：負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等安全監(jiān)管、隱患排查整治工作。

9、監(jiān)督督查組

組  長：周  琳

成  員：鎮(zhèn)紀委（宋宗帆）、鎮(zhèn)安辦（鄭衛(wèi)平）、鎮(zhèn)危改辦（楊高壽）等職能部門相關(guān)負責(zé)人

職  責(zé)：負責(zé)對敷衍整改、虛假整改、拒不整改的行業(yè)主管部門依法依規(guī)進行查處，涉及違法犯罪的，移送公安機關(guān)。

10、宣傳組

組  長：葉  英

成  員：莫芝欣

職  責(zé)：負責(zé)對上級相關(guān)政策的解讀和安全教育，對開展房屋建筑領(lǐng)域安全隱患大排查大整治工作宣傳報道，負責(zé)對網(wǎng)絡(luò)輿情的處置和引導(dǎo)。