修政發(fā)〔2024〕55號(hào)

關(guān)于印發(fā)《修溪鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣工作應(yīng)急預(yù)案》的通知

各村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)直各部門(mén)單位：

根據(jù)上級(jí)文件要求和有關(guān)會(huì)議精神，為切實(shí)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣防范應(yīng)對(duì)工作，提高低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣的綜合防御和應(yīng)急處置能力，確保我鎮(zhèn)道路交通有序、生產(chǎn)生活平穩(wěn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，經(jīng)黨委、政府研究決定，特制訂如下方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本，科學(xué)統(tǒng)籌，最大程度降低災(zāi)害損失。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、生產(chǎn)生活穩(wěn)定有序，作為應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作的落腳點(diǎn)；強(qiáng)化措施，壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各部門(mén)通力協(xié)作，防災(zāi)和救災(zāi)并重；堅(jiān)持單位聯(lián)動(dòng)，全民動(dòng)員，全民參與，全力以赴做好應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員

鎮(zhèn)政府成立了低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害性突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組      長(zhǎng)：余  斌

第一副組長(zhǎng)：麻  嶸

副  組  長(zhǎng)：袁林妹、包海軍、趙  炯、張彥夫、

           張智慧、謝季春、鄧  瑛、舒雪平、

           米賢駒

成      員：鎮(zhèn)直各部門(mén)負(fù)責(zé)人、派出所負(fù)責(zé)人、供電所負(fù)責(zé)人、自然資源所所長(zhǎng)、衛(wèi)生院院長(zhǎng)、

            各村（社區(qū)）書(shū)記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由鄧瑛同志擔(dān)任辦公室主任，謝申珪任辦公室副主任。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急處理工作，研究確定災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作重大決策和工作意見(jiàn)，確定災(zāi)害應(yīng)急方案的啟動(dòng)和終止。根據(jù)上級(jí)應(yīng)急指揮部的工作要求和部署，指導(dǎo)全鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)災(zāi)害防御、搶險(xiǎn)救災(zāi)和救助工作。

（三）辦公室工作職責(zé)

傳達(dá)上級(jí)應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)組的決定、指示，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作。建立災(zāi)害應(yīng)急信息綜合管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握分析重要災(zāi)情并向領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理建議，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指示的傳達(dá)以及貫徹落實(shí)指示情況的督查檢查。負(fù)責(zé)與各單位的聯(lián)系，處理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

（四）各成員單位的職責(zé)

鎮(zhèn)黨政辦：負(fù)責(zé)對(duì)外信息發(fā)布和新聞媒體搞好正面宣傳，引導(dǎo)社會(huì)輿論，組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳報(bào)道；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)開(kāi)展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

應(yīng)急辦：加強(qiáng)企業(yè)的安全檢查，督促企業(yè)切實(shí)消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)；負(fù)責(zé)應(yīng)急救災(zāi)資金、物資的籌集、撥付、管理和監(jiān)督；協(xié)同有關(guān)部門(mén)向上級(jí)申請(qǐng)救災(zāi)補(bǔ)助資金。

派出所、應(yīng)急辦、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的交通管制與疏導(dǎo)工作，及時(shí)組織因雪災(zāi)堵塞公路的疏通工作，保障交通運(yùn)輸暢通和社會(huì)治安工作。加強(qiáng)路面巡查，排查各種不穩(wěn)定隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置。

財(cái)政所：負(fù)責(zé)安排救災(zāi)款項(xiàng)列入財(cái)政預(yù)算；負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急資金籌集、撥付和使用的監(jiān)督。

社會(huì)綜合事務(wù)服務(wù)中心（民政）：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)后困難群眾生活救助和倒損農(nóng)房恢復(fù)重建工作以及災(zāi)情的核查和上報(bào)；組織指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)工作。

供電所：負(fù)責(zé)所屬電網(wǎng)電力設(shè)施、設(shè)備的搶險(xiǎn)搶修工作；保障農(nóng)村生活用電及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用電需要。

農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心：負(fù)責(zé)制定和實(shí)施農(nóng)作物低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；及時(shí)了解和掌握農(nóng)作物受災(zāi)情況；組織技術(shù)人員對(duì)受災(zāi)農(nóng)戶(hù)給予農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；積極協(xié)助村組織受災(zāi)群眾開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救。

農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（動(dòng)物防疫）：負(fù)責(zé)制定和實(shí)施畜牧業(yè)應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；采取必要措施預(yù)防動(dòng)物疫情發(fā)生，及時(shí)對(duì)因?yàn)?zāi)死亡畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理。

農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（林業(yè)）：負(fù)責(zé)制定和實(shí)施林木及林業(yè)設(shè)施低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)了解和掌握林業(yè)受災(zāi)情況，組織技術(shù)人員對(duì)受災(zāi)林木進(jìn)行評(píng)估，并提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)救援藥品、醫(yī)療器械的儲(chǔ)備和綜合管理；組織災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫等工作。

自然資源所：要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、切坡建房等隱患排查。

農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（水利）：要加強(qiáng)河道安全的巡查，消除各種安全隱患；加強(qiáng)在建水利工程的安全管理，防止工程因?yàn)?zāi)垮塌，保障水利建設(shè)有序進(jìn)行。

各村（居）委會(huì)：加強(qiáng)用火用電安全宣傳，提高村民的防范意識(shí)；加強(qiáng)巡查，加強(qiáng)安全隱患的排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，確保轄區(qū)村（居）民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

各學(xué)校（幼兒園）：要切實(shí)加強(qiáng)校園安全、校車(chē)安全管理和檢查，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生上學(xué)、放學(xué)途中的安全教育；根據(jù)天氣情況因校制宜調(diào)整作息時(shí)間和課程安排，必要時(shí)暫停室外教學(xué)活動(dòng)或停課；加強(qiáng)對(duì)本校及各村小學(xué)、幼兒園校舍安全的全面排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即處理，確保師生安全。

電信、移動(dòng)：做好通信設(shè)施的檢修工作，抓好工作落實(shí)，確保通信暢通。

加油站：確保油品庫(kù)存，增加資源投入量，確保市場(chǎng)供應(yīng)。

三、信息報(bào)告和預(yù)警

（一）加強(qiáng)信息預(yù)警預(yù)告。加強(qiáng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣的檢測(cè)、預(yù)報(bào)，完善工作手段，積極聯(lián)系上級(jí)主管部門(mén)，爭(zhēng)取指導(dǎo)和幫助。將采集的準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)的信息，通過(guò)廣播、宣傳欄、召開(kāi)會(huì)議等多種渠道及時(shí)發(fā)布。

（二）加強(qiáng)值班工作。各村（社區(qū)），各單位要切實(shí)做好值班工作，嚴(yán)格值班紀(jì)律，各單位負(fù)責(zé)人要身體力行，帶頭值班。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班責(zé)任制，各值班人員要堅(jiān)守崗位，密切跟蹤災(zāi)害發(fā)生過(guò)程，及時(shí)了解雪情、雨情、災(zāi)情，確保通信暢通，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要立即妥善予以處置，并按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)鎮(zhèn)人民政府和鎮(zhèn)應(yīng)急辦。對(duì)瞞報(bào)、虛報(bào)、不報(bào)等值班制度不落實(shí)而影響工作的，要嚴(yán)肅追責(zé)。

四、應(yīng)急處置

（一）指揮與協(xié)調(diào)組：本方案啟動(dòng)后，鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)災(zāi)情應(yīng)急處置工作。災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的指揮和協(xié)調(diào)，各單位要遵照鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急工作部署，各司其職，協(xié)同配合，全力以赴做好應(yīng)急處置工作。險(xiǎn)情發(fā)生后，要迅速組織人員設(shè)立警戒區(qū)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、地段、重點(diǎn)人群和財(cái)物進(jìn)行保護(hù)。

（二）交通管制組：根據(jù)災(zāi)情的需要，災(zāi)情發(fā)生后，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組要立即向上級(jí)應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告，得到指揮部同意后，依法采取管制措施，限制車(chē)輛和人員進(jìn)出交通管制區(qū)域，對(duì)確需進(jìn)入或通過(guò)的，要嚴(yán)格手續(xù)，并保障安全。

（三）搶險(xiǎn)救援組：遇重大災(zāi)情，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員立即集結(jié)搶險(xiǎn)隊(duì)伍并迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。并組織災(zāi)害點(diǎn)廣大人民群眾開(kāi)展自救。鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)緊急派遣醫(yī)務(wù)人員，為因?yàn)?zāi)致病致傷的人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)救援，盡量減少人員傷亡。

（四）安全防護(hù)組：在處置災(zāi)情事件時(shí)，要對(duì)事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)的安全性進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，保障現(xiàn)場(chǎng)人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護(hù)用具。需要公眾參與時(shí)，要對(duì)公眾講解必要的安全防護(hù)知識(shí)。當(dāng)災(zāi)情正在或者足以對(duì)公眾的生命造成威脅時(shí)，要及時(shí)疏散人群。

（五）信息報(bào)道。領(lǐng)導(dǎo)小組要將災(zāi)害檢測(cè)預(yù)警和因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失，救援情況按程序及時(shí)準(zhǔn)確向上級(jí)應(yīng)急指揮部匯報(bào)。并通過(guò)廣播及時(shí)報(bào)道，把握正確輿論導(dǎo)向，注重社會(huì)效果。

五、后期處置

（一）善后處置。領(lǐng)導(dǎo)小組要依法做好受災(zāi)群眾安置和救災(zāi)物資的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災(zāi)民的基本生活。在出現(xiàn)衛(wèi)生、環(huán)境事件的事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，相關(guān)部門(mén)要做好污染物收集、清理。征用了物資、設(shè)施、設(shè)備或其它財(cái)產(chǎn)的，要及時(shí)歸還或按規(guī)定予以補(bǔ)償。在對(duì)受災(zāi)情況恢復(fù)重建能力及可利用資源評(píng)估后，要制定計(jì)劃，恢復(fù)重建。

（二）社會(huì)救助。鎮(zhèn)民政部門(mén)要積極開(kāi)展社會(huì)倡議活動(dòng)，引導(dǎo)廣大人民充分發(fā)揚(yáng)“一方有難，八方支援”的精神，廣泛開(kāi)展互助互濟(jì)和救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。

（三）調(diào)查總結(jié)。應(yīng)急工作結(jié)束后，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)組織調(diào)查和總結(jié)，包括：因?yàn)?zāi)時(shí)間的影響范圍、受災(zāi)程度，評(píng)估、核實(shí)災(zāi)害時(shí)間所造成的損失情況，對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)等方面的影響，分析原因以及應(yīng)急處置過(guò)程及期間存在的問(wèn)題，今后應(yīng)改進(jìn)的措施建。

六、責(zé)任追究

各支部、村委，鎮(zhèn)屬各單位必須認(rèn)真履行職能，嚴(yán)格實(shí)行一把手責(zé)任制，所有干部要堅(jiān)守崗位，不得隨意請(qǐng)假。主要負(fù)責(zé)人離開(kāi)轄區(qū)的，必須向鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告；若系人為因素致使急險(xiǎn)事件未得到妥善處置而造成不良后果的，從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

七、預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。由鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

  

修溪鎮(zhèn)人民政府

2024年12月20日