柿溪鄉森林防火應急預案

為進一步提高我鄉森林防火工作的綜合能力，確保全鄉森林資源和人民生命財產安全，認真貫徹落實國家、省、市、縣森林防火指揮部文件精神，根據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《湖南省林業條例》、《國家處置重、特大森林火災應急預案》、《國家林業局撲救森林火災前線之火部工作規范》、結合我鄉防火工作的工作實際，特制定本預案。

一、 指導思想

全面深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記系列重要講話精神特別是有關生態文明建設的重要指示精神，緊緊圍繞“以保護和改善生態環境為重點”的林業發展基本思路，切實有效地保護森林資源，維護國家、集體和人民群眾的財產安全，堅決遏制森林火災的發生，確保全鄉不發生或少發生森林火災，確保不發生大的森林火災。

二、 目標要求

通過全鄉上下的共同努力，采取有效措施，層層落實責任，積極預防和撲救森林火災，達到全鄉不發生或少發生森林火災，切實有效地維護森林資源的安全。

三、組織機構與職責任務

（一）組織機構

為了加強對森林防火工作的領導，鄉設立森林防火指揮部，全面負責森林火災的應急工作。

指  揮   長：鄉      長     劉芹芹

副 指 揮長：鄉武裝部長     向玉書

            副  鄉  長     王  淼

            森林防火指揮部辦公室主任（由鄉林業負責人姚朝兼辦公室主任）

成員單位：林業站、派出所、財政所、應急站、社會事務辦、水管站、衛生院、學校、經濟發展辦、國土所、農業服務中心、衛計辦、綜治維穩中心。

指揮部下設辦林長制辦公室，辦公室主任由林業負責人兼任,具體負責森林防火指揮的日常工作。指揮部下設防火辦、火場指揮組、宣傳報道組、治安保衛組、撲救組、醫療救助組、財務管理組。

（二）職責任務

指揮部：負責協調有關部門。研究制定撲救森林火災的重大措施和指導意見，解決撲火救災中的重大問題；根據撲火需要，指揮調動撲火力量、物資和裝備；指導發生森林火災的村委會完成撲火救災任務。

防火辦主要職責：1、及時掌握全鄉有關災情；2、督促協調檢查各村、各單位的森林防火工作；3、貫徹執行鄉主要領導及鄉森林防火指揮部關于防火的各項工作決策；4、負責處理各有關防火的日常工作；5、加強值班。

防火辦設于黨政辦公室，電話號碼為5461008

火場指揮組織職責：組織實施火情處置方案、下達指令或分配任務、向火場指揮員或撲火隊下達指令、收集火場撲救和其他工作信息、掌握火情動態，向縣森林防火指揮部報告。

宣傳報道組職責：負責指揮部新聞發布的各項工作。嚴格按照國家和省市有關森林火災宣傳報道的規定，統一發布火情信息，對撲火救災的情況進行報道，協調新聞單位采訪報道的具體事宜。

治安保衛組職責：維護火災區社會治安、打擊違法犯罪活動、維護交通秩序、負責災區首腦機關、機要部門、金融部門及救災物資等的安全、負責火災撲救和預防。

后勤保障組職責：聯系組織供應撲火救災的物資，協調撲火力量和撲火物資的快速運輸；做好災情調查和統計工作；做好死難者的善后工作和孤老幼殘人員的安置。

撲救組職責：負責火場情況調度，協調組織撲火力量，落實具體的撲救措施，負責召集各有林村護林員當向導；召集各撲火隊伍報到，登記撲火隊伍單位、人數、報到和上山時間，明確上山線路。

醫療救助組職責：負責做好火災區受傷群眾的醫療衛生工作，負責搶救傷員和預防災后各種疾病的傳播。

財務管理組職責：籌集、統一管理救災經費，負責提出并經鄉黨委、政府批準后向縣、市政府申請救災經費；負責災區群眾的財物管理。

四、強化宣傳，落實責任

1、廣泛深入開展《森林法》、《森林防火條例》、《辰溪縣人民政府森林防火禁火令》和進山作業、游玩有關規定的宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。禁火區和進山路口均設立固定的宣傳警示牌，并在山場顯眼位置刷寫宣傳標語，增強進山人員防火意識。各村要采取張貼公告、書寫標語、召開戶主會、印發給農戶的一封信、鳴金敲鑼等形式，各學校要利用時間，上好森林防火一堂課，給學生家長一封信等有效形式，認真切實加大森林防火宣傳教育力度，提高全民防火意識。

2、全面實行進山許可證制度。各村要利用“剎人情歪風，治婚喪陋習”制訂好的村規民約，提倡禁止燃放煙花鞭炮，特別是春節、清明期間禁止攜鞭炮上山從事祭祀活動，進一步明確帶火源進山、野外違章用火和無辦理許可證進山的處罰規定，加強火源管制。

3、落實村兩委干部和護林員“五包、五清”制度，護林員要嚴格執行巡山制度，并作好巡山記錄，對自己所管轄的山場要實行常年性全天候路口辦證和巡山執勤。村支兩委要按照林長制工作切實巡林，擔負起森林防火的責任，對所包山頭、責任范圍要加強督查，消除隱患。

4、層層落實責任，上下聯動，齊抓共管森林防火工作。鄉政府每年都要與各村、護林員及村與戶層層簽訂森林防火責任狀，進一步明確責任，分級負責，各自抓好自己管轄行政區域內的森林防火工作。

5、嚴格野外用火管理，杜絕森林火災隱患。森林防火期內嚴禁下列用火：

禁山煉山；禁止在山上燒因災受損的斷木枯枝；禁止燒荒、燒田埂草、草木灰；嚴禁在林內和林緣地帶吸煙、野炊、上墳燒紙或其它祭祀用火；嚴禁毀林燒木炭；嚴禁小孩在林區內玩火。

五、撲救程序

1、任何單位和個人一旦發現森林火災必須立即撲救并向所在村或鄉森林防火機構報告。

2、鄉、村接到火情報告后，必須迅速啟動森林防火應急預案，召開森林防火指揮部成員緊急會議，研究制定撲救方案。下達撲火救災各項指令，發出組織撲救森林火災緊急通知，調遣撲火隊伍進行撲救，撲救組第一梯隊人員要在半小時內趕赴現場撲救。

3、撲救組隨時向指揮部報告火場火情情況，凡延燒半小時仍未撲滅的，指揮部根據火情動態，向縣森林防火指揮部請增援。

4、后勤保障組要在撲救組第一梯隊出發后兩小時內，要把水與干糧送到火場。

5、山火未徹底撲滅，撲火人員不得撤離現場，要落實好火災現場看守清理制度，撤退命令由現場指揮部下達。明火徹底撲滅后，應對火災現場進行全面檢查，清除暗火，并由火災發生的村負責留足力量繼續觀察，直到確保不復燃為止。

六、注意事項

1、堅持“三不打、三嚴禁、一報備”制度。即“三不打”：進入夜間對火場原則上圍而不打，組織人員開設防火路；撲打火頭原則上不動用群眾，而應組織專業隊伍突擊撲打；在危險的地形條件或火情環境下，原則不動用大兵團撲火，而應組織若干精干的專業分隊實施突擊?！皟蓢澜保簢澜M織婦女、兒童和老人上山打火；嚴禁指派無撲火經驗的干部，尤其是鄉干部到一線火場指揮打火、嚴禁派無組織的村級撲火隊伍上山參與森林火災的撲滅工作?！耙粓髠洹保夯饒銮謇砗褪刈o實行指揮員姓名報市政府備案制，嚴格責任，嚴防火場死灰復燃。

2、撲火隊伍要服從命令，聽從指揮，既要以隊伍單位相對集中，又要以組為單位分撒撲打，不準離組脫隊，單人行動，若發現險情，要及時向隊長報告。

3、遇到撲火隊員受傷，要迅速撤離火場搶救，及時與火場指揮員或前線指揮部聯系救助。

4、發現撲火隊員丟失，要以組為單位馬上組織搜尋，并及時向火場指揮員或前線指揮部報告。

5、后勤組在運送救援物資到達火場應按照“先送送前，后送送后”的原則，確保每位撲火隊員都能及時拿到救援物資。

七、撲火器具的儲備

各村應儲備風力滅火機、拖把、砍柴刀、滅火鞭、手電筒等工具若干，要保證撲火設備完好，隨時添加，隨時動用。

八、災后事宜

1、災后報告：森林火災發生后二天內所在村應向鄉森林防火指揮部做出書面報告，說明起火原因、地點、組織撲救、損失情況、檢查隱患和整改措施等。

2、火案查處：案件查處工作由鄉林業負責人配合縣林業公安分局處理，所在村要保護好現場，并協助做好調查取證工作，盡快破案查處。

3、撲滅經費：撲火人員誤工補貼以及撲火期間的其它費用，由火災肇事者或所在村（單位）承擔。

4、獎懲辦法：災后負傷的救火人員以及因火災給災民生產生活造成損失的，由所轄村給予妥善處理；對撲火有功人員，由鄉黨委、政府予以表彰；對肇事者，由森林公安機關給予法律及經濟處罰；對玩忽職守者，根據法律和上級有關文件規定予以處罰。