中共辰溪縣譚家場鄉(xiāng)委員會

辰溪縣譚家場鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的實施方案

（2021年-2025年）

為深入貫徹落實黨的十九大以及中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議和農(nóng)業(yè)工作會議精神，全面推進鄉(xiāng)村振興。根據(jù)《中共辰溪縣委辰溪縣人民政府關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)就我鄉(xiāng)全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記對湖南工作系列重要講話及中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略，堅持“一化四建”，統(tǒng)籌“一體五片”，圍繞“提高農(nóng)民素質(zhì)”，建設(shè)‘五美鄉(xiāng)村’”總體思路，以組織振興打頭陣、以產(chǎn)業(yè)振興為核心、以人才振興作支撐、以文化振興筑靈魂、以生態(tài)振興保永續(xù)，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，著力把譚家場鄉(xiāng)建設(shè)成為現(xiàn)代化新農(nóng)村。

二、發(fā)展目標

2021年全鄉(xiāng)持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，實現(xiàn)脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接，力爭通過五年的努力，做強鄉(xiāng)村旅游和種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本形成，生產(chǎn)總值翻番，村集體經(jīng)濟得到新發(fā)展，農(nóng)民人均純收入穩(wěn)定增長達25000元以上；農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯，實現(xiàn)干凈、整潔、有序、美化；鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)成效顯著，新時代文明實踐亮點紛呈，文明村建設(shè)占比達100%；民生福祉達到新高度，教育、醫(yī)療、公共服務(wù)等能力明顯提升，群眾獲得感、幸福感、安全感越來越強，現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制建立健全，鄉(xiāng)村振興目標基本實現(xiàn)。

三、實施步驟

（一）謀劃部署階段（2021年1月—2021年2月）。研究制定全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案，召開動員大會，部署安排全面推進鄉(xiāng)村振興工作。

（二）試點建設(shè)階段（2021年3月—2021年12月）。突出重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，率先在白巖沖村、譚家場村進行試點，打造一批美麗鄉(xiāng)村新典范，積極探索鄉(xiāng)村振興有效路徑，以點帶面，穩(wěn)步推進，帶動整體提升。

（三）全面推進階段（2022年1月—2024年12月）。以試點村為引領(lǐng)，全鄉(xiāng)11個村結(jié)合自身實際及特點，圍繞“五個振興”全面推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（四）鞏固提升階段（2025年1月—2025年12月）。積極總結(jié)、提升鄉(xiāng)村建設(shè)中的好經(jīng)驗、好辦法，補齊短板強化弱項，力爭到2025年底鄉(xiāng)村振興取得初步成效。

四、工作重點

（一）圍繞特色產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)振興

1.積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。一是打造三屯無公害品牌。利用三屯地勢優(yōu)越，進一步發(fā)展思牛灣農(nóng)場水蜜桃種植，發(fā)展至2000畝；正確引導(dǎo)大戶種植“三屯”西瓜3000畝、辣椒1000畝，在原有的100畝核桃基地的基礎(chǔ)上，發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)800畝。二是統(tǒng)籌規(guī)劃全鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)種植。推行公司+農(nóng)民發(fā)展模式，不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。以白巖沖村“山上養(yǎng)羊、山中種芹菜、山下養(yǎng)魚”發(fā)展模式為樣板，統(tǒng)籌規(guī)劃全鄉(xiāng)11個村產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，形成“一村一品”。

2.加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。以體驗農(nóng)業(yè)生態(tài)為核心，使農(nóng)業(yè)和旅游開發(fā)齊頭并進、相輔相成。利用現(xiàn)有資源，全力打造思牛灣生態(tài)觀光休閑旅游基地和白巖沖村生態(tài)冷水養(yǎng)魚休閑旅游基地。加快推進傳統(tǒng)村落獅頭坡村項目建設(shè)進度，打造“獅頭坡-思牛灣-白巖沖”休閑旅游名牌，讓游客愿意來譚家場鄉(xiāng)“走一圈，住一晚，吃一頓，買走幾樣特色農(nóng)產(chǎn)品”。

3.著力壯大村級集體經(jīng)濟。盤活資源，深化農(nóng)村土地改革，由村黨支部領(lǐng)辦或參與組建專業(yè)合作社，結(jié)合本村經(jīng)濟基礎(chǔ)、地理位置、資源稟賦等特點發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，力爭到2025年實現(xiàn)所有村村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入達5萬元以上，其中超10萬元村在3個以上。優(yōu)化模式，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，力爭到2025年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織6家以上；充分發(fā)揮村“能人”作用，為村集體經(jīng)濟項目策劃建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營提供支持幫助。創(chuàng)新管理，強化監(jiān)督管理，強化激勵措施，有力激發(fā)村“兩委”干部及合作社負責(zé)人的積極性，積極主動發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

4.加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)，加強山塘、水庫、溪堤溪壩渠道等水利設(shè)施管護，配套完善灌排設(shè)施，完成高標準農(nóng)田、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機械化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭到2025年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化率達到80%。

(二)圍繞黨建引領(lǐng)，推動人才振興

1.加強黨員干部隊伍建設(shè)。一是選強配優(yōu)村級班子。全面推行村書記主任“一肩挑”，始終堅持村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，切實強化政治引領(lǐng)功能，加強基層組織建設(shè)，逐年提高年輕干部、學(xué)歷較高干部比例。二是加強黨員干部教育培訓(xùn)。采取集中學(xué)習(xí)、研討交流、理論宣講、講黨課、開展主題黨日等方式，組織黨員認真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的系列會議精神、鄉(xiāng)村振興知識，每年組織優(yōu)秀黨員外出參觀學(xué)習(xí)2次以上，不斷提高發(fā)展本領(lǐng)。三是加強農(nóng)村黨員管理。嚴把入黨關(guān)鍵關(guān)口，嚴格按照“成熟一個，發(fā)展一個”要求從優(yōu)秀年輕人中擇優(yōu)選拔發(fā)展對象，大力加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)開展軟弱渙散基層黨組織整頓工作，加大基層干部不作為亂作為整治，每年解決一批損害群眾利益問題。四是加強后備力量培養(yǎng)。按照黨組織書記1：2，其他村干部1：1比例要求，從農(nóng)村實用人才、致富能手和退役軍人等各類能人中選拔村干部后備人才，每村建立不低于5人的后備干部隊伍，研究制定個性化的培養(yǎng)措施。

2.注重鄉(xiāng)土人才隊伍培養(yǎng)。繼續(xù)落實好“一村一大”工作，積極與縣人社部門、縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校對接加強農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保每年培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民40人以上，為鄉(xiāng)村發(fā)展培育一批土專家、田秀才、農(nóng)狀元，打造一支農(nóng)村實用人才隊伍。大力開展“引老鄉(xiāng)，回故鄉(xiāng)，建家鄉(xiāng)”活動，把譚家場鄉(xiāng)在外發(fā)展的優(yōu)秀人才引回來，帶回資金、技術(shù)、項目、產(chǎn)業(yè)、信息和管理能力，達到一個人改變一個村的效果。

（三）圍繞綠色發(fā)展，推動生態(tài)振興

1.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步加強以水、電、路、訊為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強道路交通建設(shè)，對譚家場村、李家坳村和高坪村公路窄加寬工程以及其他各村道路通暢、提質(zhì)。二是對思羅溪的溪堤全部進行修建，在兩邊種上柳樹進行綠化。三是積極推進亮化工程，完善村莊公共照明設(shè)施，引導(dǎo)群眾布置室外及庭院亮化，到2022年底實現(xiàn)各村公共路段路燈安裝全覆蓋。

2.推動農(nóng)村環(huán)境綜合治理。堅持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，嚴格落實沅江流域重點水域禁捕退捕工作，持續(xù)推進河道綜合整治提升工程，建立健全基礎(chǔ)設(shè)施維護、河道管護、綠化養(yǎng)護等長效管理機制；全面推進“廁所革命”，探索建立農(nóng)村改廁管護長效機制；大力推廣農(nóng)村污水處理、生活垃圾分類無害化處理，爭取通過五年努力全面解決11個村的飲用水源、生活垃圾、生活污水和畜禽糞便等污染環(huán)境難題；推進“清除雜物、清除路障、清除殘垣斷壁”三清行動，力爭到2023年對危舊房屋、有礙觀瞻的廢棄豬牛圈等全部予以拆除；認真開展綠化行動，路邊、溪邊、河邊、村邊等宜林地全部植樹綠化，力爭到2025年實現(xiàn)全鄉(xiāng)森林覆蓋率達到80%。

（四）圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明，推動文化振興

1.發(fā)展鄉(xiāng)村文化事業(yè)。堅持政府主導(dǎo)、市場化運作，高質(zhì)量籌辦規(guī)格更高、品牌更亮、體驗更豐富的紅色文化等節(jié)慶活動。發(fā)揮譚家場鄉(xiāng)長征路紅色文化優(yōu)勢，在公路沿線大力發(fā)展重走紅軍路項目，助力全民健身運動。發(fā)揮譚家場鄉(xiāng)厚重的歷史文化優(yōu)勢，營造文化旅游景點，規(guī)劃建設(shè)紅軍長征紀念館，啟動紅軍征兵點、賀龍廟等歷史遺跡重建。

2.推動鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗。規(guī)范建立“一約四會”制度，修訂完善村規(guī)民約，建立健全紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會，并切實發(fā)揮其作用，更好的推進移風(fēng)易俗工作。開展道德模范評選及“文明家庭”“好媳婦”“好婆婆”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力宣傳先進典型，發(fā)揮“身邊人”榜樣作用。培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，遏制封建迷信、黃賭毒等不正之風(fēng)，祛除講排場、比闊氣等陳規(guī)陋習(xí)。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長及其他班子成員任副組長，各村書記為成員的鄉(xiāng)村振興發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立定期工作調(diào)度和研究等會議制度。各村要落實工作機制，村書記要高度重視，明確責(zé)任，結(jié)合本村的特點和特色，抓好鄉(xiāng)村振興工作。

（二）突出項目帶動。以項目為抓手，各村要本著盡力而為、量力而行原則，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)風(fēng)文明、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理等方面入手，策劃生成一批有規(guī)模、上檔次的項目。健全投入保障制度，創(chuàng)新投融資機制，做到財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與，切實解決“錢從哪里來”的問題。要將工作任務(wù)分解細化到具體單位，明確責(zé)任人，做到項目目標化、目標責(zé)任化，確保示范項目建設(shè)落到實處。

(三)強化宣傳引導(dǎo)。切實加強輿論引導(dǎo)力度，充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用，開展形式多樣的宣傳活動，激發(fā)人民群眾主體作用，營造全上下全面支持，積極投身建設(shè)五美譚家場的良好氛圍。認真總結(jié)、及時推廣各村鄉(xiāng)村振興行動的好經(jīng)驗、好做法和先進典型、先進事跡，推動鄉(xiāng)村振興工作深入開展。

(四)嚴格督導(dǎo)考核。建立鄉(xiāng)科干、部門和村推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核制度，鄉(xiāng)紀委要加強檢查監(jiān)督，確保鄉(xiāng)村振興規(guī)范有序?qū)嵤８鞔迓鋵崱懊吭乱粎R報，半年一總結(jié)”制度，向鄉(xiāng)黨委、政府報告實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況。對工作推進不力、成效不明顯的村、部門站所、單位進行通報批評，并限期整改。對不能按時完成工作任務(wù)的負責(zé)人進行組織約談或誡勉談話。