辰溪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃

2023年是貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五規(guī)劃”的關(guān)鍵之年，我局認真貫徹落實縣委、縣政府的重大決策部署及縣委經(jīng)濟工作會議、縣政府工作報告確定的各項工作任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想、提高認識、明確任務(wù)，狠抓隊伍政治、思想、組織、作風建設(shè)，現(xiàn)將2023年上半年工作開展情況報告如下：

一、工作開展情況

1.切實抓好黨風廉政建設(shè)工作。我局嚴格按照中央和省、市、縣委和縣紀委的總體部署，根據(jù)建設(shè)“清廉機關(guān)”和“三整頓兩提升”的工作要求，積極開展“清廉機關(guān)”和“三整頓兩提升”干部作風建設(shè)工作，層層簽訂《廉政建設(shè)責任書》，集中學習黨的二十大報告和觀看了警示教育片，集中學習了“鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域最容易觸犯的18條警示清單”和懷紀通〔2023〕15號文件精神，通過學習提高全局干部職工的紀律意識，樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀和全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。

2.切實抓好自建房安專項整治工作。截至目前，我縣共排查出自建房101115棟，其中經(jīng)營性自建房3020棟，非經(jīng)營性自建房98095棟。為提高數(shù)據(jù)準確性，我縣還組織開展了自建房安全專項整治管理平臺數(shù)據(jù)治理，對存在問題的94000棟房屋進行覆蓋式數(shù)據(jù)修正；已經(jīng)實現(xiàn)對3020戶經(jīng)營性自建房及576棟初判存在安全隱患的非經(jīng)營性自建房評估鑒定全覆蓋；合法合規(guī)隱患已核實94090棟，結(jié)構(gòu)安全隱患已核實897棟，消防安全隱患已核實482棟，經(jīng)營安全隱患已核實3058棟，地質(zhì)災(zāi)害安全隱患已核實432棟，實現(xiàn)了隱患庫動態(tài)清零；全縣進入整治庫的房屋共計438棟，在系統(tǒng)中已經(jīng)全部完成銷號，整治銷號率達100%；

3.切實抓好重點項目建設(shè)。老舊小區(qū)改造。截至目前，人大、政府、農(nóng)業(yè)局片老舊小區(qū)改造項目完成工程進度75%，完成投資約530萬元；質(zhì)監(jiān)站片老舊小區(qū)改造項目完成工程進度90%，完成投資約440萬元；城鎮(zhèn)老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施（EPC）項目完成工程進度30%，完成投資4500萬元；本年度列入省重點民生實事項目7個，市縣重點民生實事項目16個，目前已全部開工，開工率達100%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。黃溪口、修溪、孝坪、安坪、火馬沖、潭灣、田灣7個建制鎮(zhèn)入戶管網(wǎng)建設(shè)已完成招投標等前期工作，施工單位已入場施工，目前火馬沖鎮(zhèn)已完成715米管網(wǎng)埋設(shè)；孝坪鎮(zhèn)已完成施工放線，路面切縫880米，計劃于7月初進行破除放管工作；安坪鎮(zhèn)已完成施工放線，路面切縫300米；潭灣鎮(zhèn)完成路面切縫100米，正在進行施工放線，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃7月中旬之前完成施工放線和破除工作；沅江北岸市政基礎(chǔ)設(shè)施項目。已完成投資約5200萬元，占總投資額30.9%；縣城高速互通連接線項目。已完成投資約4600萬元，占總投資額28.2%已經(jīng)完成約47.682萬方土石方清運，電力桿遷工程已施工完畢，送財評進行復審，臨時用電變壓器已安裝投入使用，目前正在進行橋樁基施工，已完成9根橋樁基混凝土澆筑，余23根橋樁基施工中；經(jīng)六路及緯三北路。施工單位已入場進行施工，已完成土方外運2萬余方，正在進行路基土方換田；緯二路。已完成招投標公示，正在與施工單位簽訂合同階段；育才北路和丹山南路，正在辦理前期相關(guān)手續(xù)；雙溪河黑臭水體綜合治理工程2023年1月16日竣工，2023年6月27日，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，完成了項目工程驗收。累計完成投資1632萬元；辰溪縣生態(tài)陵園至桑木橋段排水管網(wǎng)工程。概算總投資為2108.40萬元，現(xiàn)正在工程總承包模式EPC招投標掛網(wǎng)程序，預計2023年7月底完成掛網(wǎng)，8月底開工建設(shè)，建設(shè)期為6個月；辰溪縣城南片區(qū)污水管網(wǎng)及排污口綜合治理工程。概算總投資為4128.25萬元，現(xiàn)正在工程總承包模式EPC招投標掛網(wǎng)期內(nèi)，擬定于2023年7月3日開標，預計7月底開工建設(shè)，建設(shè)期為1年。

4.切實抓好城鄉(xiāng)建設(shè)工作。截至目前，正在編制老城區(qū)保護發(fā)展規(guī)劃以及十四五中期評估報告；完成城市建設(shè)投資項目管理系統(tǒng)、城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)、辰溪縣防返貧監(jiān)測系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理登錄系統(tǒng)、住建領(lǐng)域項目庫管理系統(tǒng)、湖南省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造管理系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督系統(tǒng)（民生資金）日報、月報和年報；傳統(tǒng)村落保護。截至目前，已開展保護利用項目4個（船溪驛村、椒坪溪村、劉家垅村、獅頭坡村），其中椒坪溪村和劉家垅村保護利用內(nèi)容基本完成，船溪驛村因涉及到縣文物保護范圍，目前正在協(xié)商溝通中，獅頭坡村暫未完工，正在對施工單位進行約談，要求按照合同約定，立即對剩余未完成工程量進行收尾，確保項目如期完工；農(nóng)村危房改造工作。目前，已將符合條件的192戶農(nóng)村低收入群體中的六類重點對象列入了2023年改造計劃，自3月開始，局危改辦分為兩個組對全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底上報的192戶農(nóng)村危房改造對象進行了上戶核查確認，同時對農(nóng)村危房改造工程進度進行逐一上戶督導。截至目前，全縣192戶農(nóng)村危房改造對象戶已完工124戶，正在開工建設(shè)中41戶，還未開工建設(shè)22戶。

5.切實抓好房地產(chǎn)領(lǐng)域工作。經(jīng)濟指標：房地產(chǎn)領(lǐng)域主要是房地產(chǎn)銷售面積數(shù)據(jù)增長情況，今年全市任務(wù)增速為10%，二季度預計全市排名第十；保交樓工作：我縣第一批專項借款項目共11個，涉及2263套住宅，其中紫東新苑項目因債務(wù)糾紛問題得到化解，所以放棄專項借款，其余10個項目共獲得專項借款2.033億元。無第二批申報項目。截至目前專項借款資金已撥付6批次，已撥付至各項目主體資金共1.9007億元，資金使用率93.5%。龍創(chuàng)濱江公園城318套、未來城96套、千鴻名都275套、辰陽春天225套、在水一方204套，以上5個項目已全面竣工，海盟山水豪庭119套，已完成114套；天元華府335套，已完成299套；電梯加裝工作：今年我縣既有住宅加裝電梯的任務(wù)指標數(shù)為18臺，目前已完成摸底工作。

6.切實強化建筑領(lǐng)域監(jiān)管工作。建筑施工方面。上半年按季度對受監(jiān)項目開展質(zhì)量標準化考評2次，考評受監(jiān)在建項目19個，評定優(yōu)良項目4個，評定合格項目11個，評定不合格項目4個，優(yōu)良率為21.1%，不合格率為21.1%，針對施工現(xiàn)場質(zhì)量問題共下發(fā)整改通知書17份，提出質(zhì)量整改意見109條，截至目前整改已完成107條，整改率98%；竣工驗收及備案情況，上半年完成5個項目竣工驗收，總建筑面積11.35萬平米。竣工備案10個單位工程，總建筑面積9.72萬平米；企業(yè)管理方面。對全縣注冊在辰施工企業(yè)派駐安全監(jiān)督員，上門指導服務(wù)120余次，幫助企業(yè)解決各類問題100余個，開展檢測機構(gòu)和混凝土企業(yè)專項整治工作，發(fā)現(xiàn)各類問題30余個，下發(fā)整改通知書5份。建筑工人實名制平臺管理方面。目前平臺共10個在建項目，除了3個項目向省住建廳申請手動考勤外，其余7個項目，均已安裝實名制人臉考勤設(shè)備，實名制電子化考勤覆蓋率100%，關(guān)鍵崗位人員考勤率、認證率、建筑工人考勤和合同簽訂上傳率，各項指標正常。保障農(nóng)民工工資支付工作。2023年1-6月，共受理農(nóng)民工欠薪投訴5起（含縣信訪聯(lián)席辦交辦投訴1起），已辦結(jié)4起，未辦結(jié)1起，目前正在積極跟蹤處理中。積極督促指導各在建項目準備和整理完善迎國檢相關(guān)資料，下發(fā)迎檢通知2份，下發(fā)整改通知6份，指導和服務(wù)施工項目部迎檢資料歸檔20余次，截至目前各在建項目迎檢資料基本達到要求。

7.切實強化行業(yè)整治工作。建設(shè)工程整治工作。扎實開展在建工程質(zhì)量安全督導工作，下發(fā)責令停止違法行為通知書3份，限期整改通知書6份，停工整改通知書2份，結(jié)合市局建筑施工質(zhì)量安全督查和日常監(jiān)管工作，記錄認定8家責任主體嚴重不良行為記錄，15名責任人嚴重不良行為記錄；質(zhì)量專項整治開展情況。上半年對建筑工程開展了預拌混凝土專項整治以及質(zhì)量常見問題專項整治。兩次專項整治活動一共出動檢查人員5人，共排查在建工程12個，共計下發(fā)整改通知書11份，發(fā)現(xiàn)問題17個，整改17個，整改率100%；上半年共處理質(zhì)量投訴5起，已經(jīng)全部辦結(jié)，辦結(jié)率100%；消防工程。共完成4個特殊建設(shè)工程消防驗收工作，配合局安監(jiān)股對全縣高層建筑開展了消防安全隱患排查工作，聯(lián)合縣消防大隊就全縣人員密集場所開展了消防設(shè)計審查驗收手續(xù)排查工作；招投標專項整治。按照規(guī)定的清理范圍、清理重點、清理原則、清理程序,對我縣自2020年6月依法必須進行招標的項目全面開展清理。對4個建設(shè)項目的招標文件進行核查，發(fā)現(xiàn)問題21條，都已完成整改，6月份對招投標的項目進行標后稽查，發(fā)現(xiàn)問題10條，發(fā)放限期整改通知書9份；城鎮(zhèn)燃氣安全整治。今年以來，持續(xù)深入推進城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作，對全縣三家燃氣企業(yè)及其所屬經(jīng)營銷售網(wǎng)點進行安全生產(chǎn)執(zhí)法大檢查，共下發(fā)限期整改通知書15份，督促燃氣企業(yè)及其經(jīng)營網(wǎng)點整改各類安全隱患問題19個加大“打非治違”力度，燃氣領(lǐng)域行政立案查處違法違規(guī)行為1起，確保了燃氣行業(yè)安全穩(wěn)定有序發(fā)展。不斷加大燃氣安全宣傳力度，我局會同縣融媒體中心通過“微辰溪”等平臺向廣大群眾推送燃氣安全知識3期，督促燃氣經(jīng)營企業(yè)開展燃氣安全現(xiàn)場宣傳2次，向廣大燃氣用戶發(fā)放、張貼“燃氣安全知識告知卡”12000余張，進一步提升了燃氣用戶安全用氣意識；污水處理整治工作。2023年1-6月份共處理水量398萬噸，平均日處理水量為2.19萬噸，廠內(nèi)設(shè)施設(shè)備運行穩(wěn)定，水質(zhì)綜合合格率100%。其中COD削減量553.17噸，去除率93%；BOD消減量260.63噸，去除率99%；SS消減量290.46噸，去除率98%；氨氮消減量78.27噸，去除率97%；總氮消減量57.39噸，去除率57%；總磷消減量7.22噸，去除率88%，減排效果明顯；處置污泥1393.5噸，辰溪污水處理廠生產(chǎn)污泥從濃縮、壓濾、運輸?shù)匠较h垃圾填埋場衛(wèi)生填埋，各環(huán)節(jié)管理嚴謹，運行規(guī)范，嚴防了二次污染。

8.切實深化行業(yè)改革，優(yōu)化營商環(huán)境。 按照工程建設(shè)項目審批制度改革要求：對工程建設(shè)項目審批制度實施全流程、全覆蓋改革，包括從項目立項到竣工驗收和公共設(shè)施接入服務(wù)。所有工程建設(shè)項目已經(jīng)實現(xiàn)網(wǎng)上申報辦理，1-6月完成各類行政許可事項29項，建筑工程施工許可核發(fā)5個，施工圖專項審查5個，特殊消防設(shè)計審查3個，初步設(shè)計審查5個，消防竣工驗收6個，消防備案5個，均可在湖南省工程改革系統(tǒng)平臺實行“一網(wǎng)通辦”。優(yōu)化審批程序，提高工作效率；窗口一直把服務(wù)當作工作重中之重，對每位前來辦事的人和單位及時告知審批主體、依據(jù)、材料、程序、時限和收費標準，根據(jù)相關(guān)法規(guī)及時更新告知單，方便前來辦事。做到信息公開透明，使窗口的服務(wù)能力、服務(wù)效率、服務(wù)水平不斷提高，優(yōu)化營商環(huán)境。

二、存在的問題

1.項目配套資金不足。每年我局涉及到的重點項目建設(shè)、重點民生實事較多，雖然向上級部門爭取到了中央專項資金以及部分專項債，因縣財政資金因素，地方配套資金難以到位，導致很多項目建設(shè)滯后。

2.專業(yè)力量配備不足。我局屬于專業(yè)性較強的業(yè)務(wù)部門，在工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用，隨著部門專業(yè)技術(shù)人員老齡化、機構(gòu)編制受限等多方面原因，對口專業(yè)化年輕化隊伍難以及時補充到位，在開展業(yè)務(wù)工作時，明顯感到專業(yè)技術(shù)力量較薄弱，尤其體現(xiàn)在農(nóng)村房屋質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

三、2023年下半年工作計劃

1.總體思路：牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“一環(huán)、二水、三山、四區(qū)、五橋”現(xiàn)代化城市格局，深入落實“三高四新”戰(zhàn)略，奮力建設(shè)“三區(qū)一高地”。以統(tǒng)籌住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展為主線，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，著力推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，著力轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，著力塑造城市特色風貌，著力提升城市環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)城市有序建設(shè)、適度開發(fā)、高效運行，充分激發(fā)城市的政治、經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，將縣城建設(shè)成為一座山水園林、生態(tài)秀美、功能完善、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代城市。

2.目標任務(wù)：進一步加大安全生產(chǎn)整治力度，確保無事故發(fā)生；城鎮(zhèn)化率預計提高到43.2%；城區(qū)污水日處理量達到3萬噸/天,處理率達到92%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理量達到設(shè)計60%以上。政府性投資工程初步設(shè)計評審率100%，施工圖送審及審圖機構(gòu)遴選率100%，施工許可辦證率100%；消防驗收通過率達到100%；竣工驗收合格率達到100%。

3.工作重點：

（一）進一步嚴抓項目建設(shè)和進度。加快推進老舊小區(qū)改造工作。全面推進舊改工作。政府、人大、農(nóng)業(yè)局片舊改項目力爭在2023年8月底之前全面完工；加快2023年2個片區(qū)（含16個小區(qū)）舊改計劃任務(wù)在12月底之前完成工程總量的75%；2024年舊改計劃任務(wù)力爭在2023年12月底前達到入場施工條件。加速推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理入戶管網(wǎng)建設(shè)。力爭在2023年12月底前完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，做到應(yīng)接盡接，應(yīng)收盡收，確保處理量達到設(shè)計50%以上，同時完成環(huán)保和“清庭洞波”問題整改銷號工作，確保我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項目有序推進。加快推進沅江北岸一體化、沅辰高速連接線、東風橋重建和經(jīng)六路、緯三北路及周邊配套設(shè)施工程、辰溪縣生態(tài)陵園至桑木橋段排水管網(wǎng)工程、辰溪縣城南片區(qū)污水管網(wǎng)及排污口綜合治理工程。

（二）進一步保障農(nóng)村住房安全和房地產(chǎn)物業(yè)管理。將改善農(nóng)村住房條件納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。加大力度對全縣63戶危房改造對象中在建和未建工程進度的督導，按照工作計劃，著手準備對124戶已完工危房改造對象的驗收，同時，對接財政等相關(guān)部門做好危房改造補助資金的撥付任務(wù)，按照鄉(xiāng)村建筑工匠培訓要求，加大宣傳力度，保障全縣鄉(xiāng)村建筑工作培訓率達到90%以上。進一步加大巡查力度，規(guī)范房地產(chǎn)市場監(jiān)管行為。積極同房地產(chǎn)建筑業(yè)協(xié)會聯(lián)系，推進規(guī)范行業(yè)自律。借鑒兄弟縣市好的經(jīng)驗，在2023年全面完成加裝電梯工作。

（三）進一步促進行業(yè)提質(zhì)和增效。對在建項目開展地毯式風險隱患排查，建立問題隱患清單，動態(tài)跟蹤管理。對轄區(qū)內(nèi)“未批先建”項目進行全數(shù)排查、摸清底數(shù)、形成動態(tài)管理臺賬。對“未批先建”移交至城市管理和綜合執(zhí)法局進行立案查處。加強實名制管理工作。項目施工單位在進場時一律要求設(shè)置實名制通道，保證在建項目實名制管理工作覆蓋率達到100%,同時結(jié)合實名制平臺,開展農(nóng)民工工資支付情況和關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況的檢查工作。不定期對施工企業(yè)資質(zhì)按照相關(guān)要求進行核查，杜絕施工企業(yè)人員“紙面”在崗，從源頭上杜絕企業(yè)履行企業(yè)主體責任時疲軟無力，主體責任落實難以到位。加強非法預拌混凝土企業(yè)的巡查，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，打擊取締一起，阻止死灰復燃，加強對合法預拌混凝土企業(yè)的質(zhì)量管理。

（四）進一步提高工作水平和效能。積極開展基層黨支部的創(chuàng)建工作，進一步夯實組織基礎(chǔ)；狠抓黨風廉政建設(shè)，進一步夯實作風基礎(chǔ)完善權(quán)力運行的監(jiān)督制約機制，強化教育，嚴守紀律和道德底線，切實增強干部隊伍的廉潔自律意識，與此同時也要進一步搞好機關(guān)財務(wù)管理工作，切實保障干部職工的法定福利不打折扣；加強精神文明建設(shè)，進一步夯實群眾基礎(chǔ)；進一步完善優(yōu)化績效考核辦法和評先推優(yōu)管理辦法，提升對能效作風的監(jiān)察督導力度，繼續(xù)開展行為作風建設(shè)的日常巡查，確保各項工作效能提高和規(guī)章制度執(zhí)行到位；進一步加強業(yè)務(wù)培訓和人才培養(yǎng)，著力提高干部隊伍的工作能力和水平。

辰溪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年7月10日