辰溪縣住房和城鄉(xiāng)建設局法治政府建設

情況報告

2024年，在縣委、縣政府的堅強領導下，縣住建局以建設高質量法治政府為目標要求，認真貫徹落實法治政府建設相關任務，不斷健全依法行政制度，加強法治教育，提升執(zhí)法隊伍法律素質，行業(yè)監(jiān)管水平和依法管理水平得到進一步提高。現(xiàn)將有關工作情況報告如下：

一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）深入推進法治營商環(huán)境改革

進一步簡政放權，完善行政審批程序規(guī)定，按照條件明確、環(huán)節(jié)優(yōu)化、高效便民的原則，優(yōu)化審批流程。局行政許可事項全部進駐縣政務服務中心大廳統(tǒng)一辦理。健全行政審批公開制度，讓權力在陽光下運行。完善網(wǎng)上審批制度，做到簡化手續(xù)、優(yōu)化程序、在線運行、限時辦結，把審批變成服務。加強事中事后監(jiān)管，針對行政審批事項監(jiān)管中存在的問題，建立務實有效的監(jiān)管體制，建設統(tǒng)一的行政審批事項在線監(jiān)管系統(tǒng)，形成權責統(tǒng)一、分類指導、制度保障、科技支撐、系統(tǒng)覆蓋、全程監(jiān)管的新型監(jiān)管格局。

（二）推動跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作

  為推進“企呼我應”高質效解決，創(chuàng)新提升監(jiān)管精準化、智能化水平。縣住建局聯(lián)合縣應急局、縣人社局和縣消防大隊等部門，聚焦房地產市場、建筑工地安全生產、消防審驗、建筑業(yè)市場行為、住房保障等領域，持續(xù)開展“雙隨機、一公開” 聯(lián)合檢查工作。截至12月底，已開展檢查次數(shù)88次，檢出問題次數(shù)21次，檢出問題率23.86%，率先完成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”雙隨機抽查事項覆蓋率100%。

（三）扎實做好事項清單管理工作

積極做好權力清單動態(tài)調整工作。根據(jù)編辦關于行政權力清單動態(tài)調整要求，及時對我局行政權力清單進行了動態(tài)調整和更新。同時按照政務服務標準化要求，在政務服務事項管理系統(tǒng)上完成行政權力事項標準化業(yè)務辦理項認領32項及指南完善工作。

（四）完善重大行政決策科學化民主化法治化

按照重大行政決策制度要求，堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和局班子集體討論決定作為必經(jīng)程序。采用合同制的形式聘請律師作為我局常年法律顧問，同時做好法律顧問聘用、履職情況登記和系統(tǒng)錄入工作，并確定局法律顧問為重大行政決策的制定提供法律咨詢服務。

（五）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

  堅持重大行政執(zhí)法決定集體討論制度，對在行政處罰執(zhí)行過程中屬于重大行政處罰案件的，一律按照規(guī)定報請局班子討論決定。落實好行政執(zhí)法公開，已制定完善行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法法制審核工作制度，并連同機構職能、執(zhí)法人員名單、執(zhí)法程序流程圖、咨詢監(jiān)督方式、救濟渠道等在政府門戶網(wǎng)站進行了公開。積極做好行政復議和行政訴訟應訴工作，2024年應訴行政訴訟案件0起。

（六）局黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責

  認真開展領導干部法制教育，落實領導干部學法制度，進一步提高領導干部依法行政的意識和能力。根據(jù)我局《領導干部學法用法制度》和縣政府依法行政工作的有關要求，今年組織領導班子集體學法12次，并嚴格按照普法辦要求組織參加年度法律知識考試。嚴格落實行政負責人出庭制度。

（七）構建住建糾紛訴調對接機制護航行業(yè)健康發(fā)展

  2024年度，依托住建建筑工程管理股，建立住房和城鄉(xiāng)建設領域民事糾紛訴調對接機制，積極開展在線委派委托、音視頻調解等訴調對接工作，采用“公益”調解模式，有效減輕建筑企業(yè)訴訟負擔，推動行業(yè)健康有序發(fā)展。目前，已成功調解建筑業(yè)糾紛3件，調解平均周期縮短17天，為企業(yè)節(jié)省訴訟經(jīng)費近40余萬元，涉建筑企業(yè)訴訟糾紛同比下降42%。

二、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因

思想認識仍有待加強，對全面依法治國和法治政府建設的認識需要進一步提高，在組織干部職工學習全面依法治國理念推進法治政府建設的方式方法上創(chuàng)新不夠,同時執(zhí)法人員不足，對正常執(zhí)法工作造成較大的困難。

三、2025年度推進法治政府建設的主要安排

（一）強化“雙隨機、一公開”事中事后監(jiān)管。

按照加強縣域社會治理現(xiàn)代化的總體要求，進一步夯實監(jiān)管責任，嚴格對照局職責職能和權力事項，采用“雙隨機、一公開”方式開展抽查、檢查。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，創(chuàng)新提升監(jiān)管精準化、智能化水平。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，將依法行政的理念貫穿于公共服務與監(jiān)管的全過程，將公平正義體現(xiàn)在每一次行政執(zhí)法案件的辦理中。

（二）做好行政調解、行政復議、應訴工作。

依托實名制管理平臺，建立住房和城鄉(xiāng)建設領域民事糾紛訴調對接機制，積極開展在線委派委托、音視頻調解等訴調對接工作，采用“公益”調解模式，有效減輕建筑企業(yè)訴訟負擔，推動行業(yè)健康有序發(fā)展。

（三）健全完善行政規(guī)范性文件的審核備案。

進一步建立完善程序完備、權責一致、相互銜接、運行高效的行政規(guī)范性文件合法性審核機制。充分認識行政規(guī)范性文件審查備案的重要性，準確把握行政規(guī)范性文件認定范圍，嚴格執(zhí)行法定制定程序，扎實做好合法性審查及備案工作，嚴格執(zhí)行向縣政府報備流程，確保規(guī)范性文件認定與報備無遺漏。

（四）創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。

廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式，努力做到寬嚴相濟、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。建立行政執(zhí)法案例指導制度，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，加強以案釋法。通過群眾易于接受、喜聞樂見等普法產品的傳播推送，讓互聯(lián)網(wǎng)、新媒體成為普法主戰(zhàn)場、主陣地，為住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)邁上新臺階提供有力的法治保障。    

辰溪縣住房和城鄉(xiāng)建設局

2025年3月24日