辰溪縣交通運輸局

2025年上半年工作總結(jié)

2025年上半年，在縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及上級交通運輸部門的悉心指導(dǎo)下，辰溪縣交通運輸局始終圍繞全縣發(fā)展戰(zhàn)略部署，錨定交通運輸事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，以項目建設(shè)為引擎、以行業(yè)治理為抓手、以服務(wù)民生為宗旨，凝心聚力、擔(dān)當(dāng)作為，扎實推進(jìn)各項交通工作有序開展，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展筑牢交通根基。現(xiàn)將上半年主要工作情況報告如下：

一、上半年工作開展情況?

（一）交通工作完成情況

1.取得成績情況。沅水洪江至辰溪航道建設(shè)工程是懷化市被省政府表彰的兩個2024年度優(yōu)秀省重點項目之一；省級巡視辰溪公路養(yǎng)護(hù)工作考核取得“零扣分”滿分成績；辰溪縣水運客運周轉(zhuǎn)量排全市第一、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)排全市第二、農(nóng)村寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)排全市第六；國家A級以上規(guī)模快遞物流公司增加至4家，6家快遞公司年進(jìn)出港件數(shù)均超50萬件以上；歷時10年的城南汽車站6月18日完成搬遷投付使用、8年的辰浦公路控制性工程沅水三橋8月底將實現(xiàn)橋梁通車、9年未完成硬化的縣人大重點交辦事項橋頭西莊坪至安坪楊家坪公路有望8月底實現(xiàn)全線公路貫通通車，8月10日前可完成中央巡視組交辦的大水田鄉(xiāng)6個自然村組公路未硬化的交辦辦理；已完成向省交通運輸廳申報“十五五”交通規(guī)劃項目共計252個131.2億元。

2.人大建議政協(xié)提案辦理情況。共收到人大代表建議19件、政協(xié)委員提案11件，建議提案均涉及公路、交通執(zhí)法、道路運輸?shù)让裆I(lǐng)域。目前，建議已辦結(jié)3件，正在辦理16件；提案已辦結(jié)3件、正在辦理6件、完成2件協(xié)辦回復(fù)。今年高度重視人大、政協(xié)辦理工作，成立工作專班，3次專題研討，主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)多次向相關(guān)委室進(jìn)行匯報和對接。通過建立“一把手”負(fù)總責(zé)等承辦機(jī)制，形成層層壓實責(zé)任、級級狠抓落實的工作格局，今年與代表、委員的見面率、回復(fù)率、滿意度均達(dá)到100%。

3.防汛救災(zāi)工作開展情況。一是召開5次專題會議調(diào)度，組建5個防汛救災(zāi)隊伍，五大片區(qū)預(yù)置20臺應(yīng)急機(jī)械。二是國省公路24小時輪值巡查，高效處置16處險情，確保國省大動脈的安全暢通；三是水上交通安排15人對黃溪口片區(qū)、大洑潭片區(qū)及城中24小時值班值守，4個錨泊區(qū)視頻監(jiān)控平臺24小時動態(tài)監(jiān)管；四是道路運輸重點排查農(nóng)客運輸企業(yè)防汛措施落實情況及運營車輛安全狀況，實時推送最新汛情和道路通行信息。累計投入200人次、122臺班機(jī)械、搶通7條縣鄉(xiāng)村道路，災(zāi)后重建工作有序開展中。

4.安全生產(chǎn)工作開展情況。累計收到省市縣各級交辦交通領(lǐng)域安全隱患問題114個，已完成整改101個，共投入隱患整改資金1100余萬元；投入130.17萬元完成77艘客（渡、貨、公務(wù)）船121套船載視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝和新增建設(shè)4個重點錨泊區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)及增錨樁25個，15.65萬元采購救生衣救生圈和更換“四牌一線”制度牌。共排查出139處隱患點，投入隱患整改資金700萬元，完成260余處標(biāo)識標(biāo)牌完成更換與增設(shè)。

5.公路養(yǎng)護(hù)工作開展情況。一是國省公路及農(nóng)養(yǎng)省道：共實施精細(xì)化提升項目3個，目前，S250線省道已完工1個，G354國道精細(xì)化提升項目、G354線災(zāi)毀恢復(fù)重建和中修項目以及S320線災(zāi)害防治工程均在財政預(yù)算評審。二是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)：完成全縣農(nóng)村公路1396.064公里的路面等級評定等方面的采集檢測，農(nóng)村公路切塊資金528萬元12個項目已完成前期設(shè)計，省統(tǒng)籌資金及補助計劃資金721萬元20個項目即將組織實施。調(diào)出不達(dá)標(biāo)路段100公里（縣道11.7公里、鄉(xiāng)道31.2公里、村道56.9公里）。

6.道路運輸服務(wù)工作開展情況。開通城南汽車站至老汽車站公交專線及免費接駁車，重啟楓香塘至孝坪鎮(zhèn)農(nóng)客線路，完成辰溪至中伙鋪線路完成與中方縣花橋站對接。調(diào)配21臺車保障辰溪一中和博雅學(xué)校的韶山行研學(xué)活動，增加2臺公交車滿足育才學(xué)校運力，高考期間安排51臺城鄉(xiāng)公交、40臺出租車、32臺網(wǎng)約車開展免費愛心送考。累計審驗客貨車輛163臺，上門服務(wù)企業(yè)5次，處理投訴舉報63起。

7.交通行政執(zhí)法工作開展情況。累計檢查車輛1490臺次，查處農(nóng)村非營運車非法營運31臺、城鄉(xiāng)公交違規(guī)運營1臺、城市非法黑的68臺；檢測貨運車輛104510臺次，查處超限車輛101臺次，卸載貨物1052.5噸，處罰源頭企業(yè)2起；檢查渡口180道次200艘次，下達(dá)整改通知書4份立案處罰8件，發(fā)出損壞公路設(shè)施安全隱患整改通知函2份；國道G354線火馬沖集鎮(zhèn)等重要路段累計拆除非標(biāo)志牌和橫幅41塊、整頓違法攤點30個、清理堆物放料15處、路障12處、清運垃圾48噸。?

（二）交通工作采取舉措情況?

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的交通重要工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專題會議研究部署，各項任務(wù)分解到崗、落實到人，形成“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓和各單位、部門協(xié)同配合的工作機(jī)制。針對重大項目建設(shè)、民生實事辦理等關(guān)鍵任務(wù)，成立工作專班，實行掛圖作戰(zhàn)，倒排工期、順排工序，確保每個環(huán)節(jié)有人管、有人抓、有成效。同時，建立健全督查考核機(jī)制，定期對工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報，對進(jìn)度滯后的項目和任務(wù)及時約談相關(guān)責(zé)任人，倒逼責(zé)任落實。?

二是注重規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)。立足辰溪縣交通發(fā)展實際，緊扣“十五五”規(guī)劃編制契機(jī)，系統(tǒng)謀劃未來五年交通發(fā)展藍(lán)圖，對照省交通運輸廳“十五五”交通規(guī)劃“公路、水路和站場三個方面的重點任務(wù)初步思路及項目報送要求”，完成了在全縣范圍內(nèi)項目前期摸底工作。在項目謀劃和推進(jìn)過程中，堅持以“十五五”規(guī)劃為指引，強(qiáng)化規(guī)劃先行理念，注重與國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等專項規(guī)劃的銜接融合，確保交通項目布局與縣域發(fā)展格局相匹配、功能與群眾需求相契合。同時，加強(qiáng)與上級部門的溝通對接，積極爭取將辰溪交通重點項目納入國家和省級“十五五”規(guī)劃盤子，同步爭取項目資金和政策支持，為交通項目在“十五五”期間有序推進(jìn)、落地見效筑牢基礎(chǔ)。

三是聚焦資金保障，筑牢發(fā)展根基。積極對接上級部門，精準(zhǔn)把握政策導(dǎo)向，全力爭取各類專項補助資金，重點投向重大交通項目建設(shè)及國省公路品質(zhì)提升等領(lǐng)域。同步落實縣級配套資金，保障農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、安全設(shè)施完善等基礎(chǔ)性工作有序推進(jìn)。嚴(yán)格資金管理，執(zhí)行預(yù)算管理和專款專用制度，建立資金使用臺賬，確保資金用在刀刃上。通過精準(zhǔn)投放資金，優(yōu)先保障交通領(lǐng)域重大項目建設(shè)、安全隱患整治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實提升資金使用效益，為交通項目和隱患整改銷號等重點工作順利推進(jìn)提供穩(wěn)定資金支撐。

四是強(qiáng)化要素保障，加速建設(shè)進(jìn)程。成立工作專班，保障中央巡視組大水田鄉(xiāng)村組公路硬化交辦件辦理、沅水三橋控制性工程、橋頭西莊坪至安坪楊家坪公路等項目按計劃節(jié)點推進(jìn)，全力加快新建項目前期工作和續(xù)建工程的報建報監(jiān)手續(xù)完善，推動項目盡快復(fù)工和開工。財政、自然資源、生態(tài)環(huán)保、水利、林業(yè)、征拆及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均明確專人負(fù)責(zé)。加強(qiáng)新建項目前期準(zhǔn)備，提前開展項目規(guī)劃、勘察設(shè)計等工作，確保項目具備開工條件。在林地保障上，與自然資源局、林業(yè)局協(xié)同聯(lián)動，提前介入項目規(guī)劃選址，主動對接林地預(yù)審、征地拆遷等事宜。?

五是聚焦問題短板，狠抓整改落實。針對交通領(lǐng)域存在的安全隱患、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題，深入開展排查整治工作。建立問題臺賬，對排查出的隱患問題明確整改責(zé)任、整改時限和整改措施，實行“閉環(huán)”銷號管理，確保在節(jié)點時間內(nèi)完成整改銷號。同時，積極爭取項目資金，加大投入力度，實施生命安防工程項目精細(xì)化提升，不斷完善安全設(shè)施，提高公路通行能力和服務(wù)水平，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。?

六是強(qiáng)化協(xié)同配合，形成工作合力。加強(qiáng)與人大、政協(xié)的溝通聯(lián)系，及時匯報交通工作進(jìn)展情況，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取意見建議，不斷改進(jìn)工作。加強(qiáng)與公安、應(yīng)急、水利等部門的協(xié)作配合，在防汛救災(zāi)、安全生產(chǎn)等工作中形成了齊抓共管的良好局面。同時，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社的積極性和主動性，形成了上下聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。?

七是優(yōu)化服務(wù)保障，提升服務(wù)水平。圍繞群眾出行需求，不斷優(yōu)化運輸線路和運力配置，開通公交專線和免費接駁車，重啟農(nóng)客線路，為群眾出行提供了便利。在重大活動和節(jié)假日期間，加強(qiáng)運輸組織和調(diào)度，保障了旅客安全有序出行。同時，加強(qiáng)對運輸企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范運輸市場秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。

（三）存在的問題

一是交通項目建設(shè)推進(jìn)受阻。資金保障不足成為制約項目進(jìn)展的核心瓶頸，因土地征拆款、工程款支付滯后，已多次引發(fā)阻工事件，直接導(dǎo)致部分項目工期延誤；項目前期流程繁瑣同樣影響效率，交通項目需在省廳計劃文件基礎(chǔ)上重新履行立項程序，疊加設(shè)計、財評、資金落實及招投標(biāo)等環(huán)節(jié)的嚴(yán)格規(guī)范要求，整體前期周期過長，延緩了項目落地節(jié)奏；我縣高等級公路仍然處于較低水平，與群眾日益增長的便捷出行需求存在差距。?

二是交通規(guī)劃編制存在短板。規(guī)劃銜接尚有提升空間，向上報送的建設(shè)計劃在貼合群眾迫切需求方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)，部分關(guān)乎民生的交通項目未能及時列入規(guī)劃。規(guī)劃論證的深度有待拓展，項目報送標(biāo)準(zhǔn)與縣域?qū)嶋H地理條件、交通流量等情況的契合度需持續(xù)優(yōu)化，部分項目在實施階段出現(xiàn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與實際需求不夠匹配的情況，在一定程度上影響了項目功能發(fā)揮，也存在資源利用不夠充分的問題。

三是運輸市場監(jiān)管難度加大。隨著網(wǎng)約車、共享出行等新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展，現(xiàn)有監(jiān)管體系、執(zhí)法手段與市場變化的適配性不足，面臨主體認(rèn)定模糊、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管不暢等問題，監(jiān)管壓力持續(xù)攀升，難以實現(xiàn)全領(lǐng)域、全鏈條有效覆蓋。?

四是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平偏低。全縣高等級農(nóng)村公路的建設(shè)里程總體水平偏低，農(nóng)村公路點多、線長、面廣，養(yǎng)護(hù)任務(wù)極為繁重，但受限于資金投入不足，專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊伍建設(shè)滯后，科技化養(yǎng)護(hù)設(shè)備配備欠缺，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)覆蓋面有限。部分路段因長期缺乏系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)，路況質(zhì)量下滑明顯，影響了農(nóng)村地區(qū)交通通行的安全性與舒適性。

二、縣政府重要工作推進(jìn)落實情況

1.縣委經(jīng)濟(jì)工作會議。上級已下達(dá)我縣2025年度交通運輸領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金和重點項目資金共計8424萬元（其中公路養(yǎng)護(hù)專項資金和重點項目資金2519萬元）。根據(jù)省交通運輸廳《關(guān)于報送“十五五”公路、水路重點建設(shè)任務(wù)和重點項目的通知》和《關(guān)于做好報送交通運輸部“十五五”公路規(guī)劃建設(shè)任務(wù)項目相關(guān)工作的通知》，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路等11個方面的項目報送要求，全縣符合報送要求共252個項目，計劃總投資131.2億元。通過加強(qiáng)與發(fā)改部門對接，聚集中央投向領(lǐng)域和專項債等資金支持方向，謀劃一批基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性重大交通項目。通過加強(qiáng)與財政部門對接，擬采取“保重點、按量保、分月保”等方式，切實解決項目推進(jìn)過程中的財政資金保障壓力。通過加強(qiáng)與統(tǒng)計部門對接，扎實做好項目入庫入統(tǒng)工作，確保“三量齊增”。

2.政府工作報告。藍(lán)伯鐵路線：已完成工程招標(biāo)，由中鐵十四局中標(biāo)；沅水魚潭航電樞紐建設(shè)工程：工可已完成等待上級批復(fù)，用地專項方案正在編制中。關(guān)鍵核心項目涉及占用五強(qiáng)溪水庫庫容，需水利部批復(fù)，其次瀘溪縣出具社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果為中等風(fēng)險；辰鳳高速公路：“十四五”續(xù)建項目，全長60公里，總投資103.2億元，其中辰溪縣境內(nèi)13公里，已列入《湖南省高速公路網(wǎng)規(guī)劃2024——2035》，前期工作正在全面推動；沅水洪江至辰溪航道建設(shè)工程：3標(biāo)和4標(biāo)已完工，7標(biāo)站房正在建設(shè)；沅水三橋、辰水二橋：沅水三橋7月26日已實現(xiàn)橋梁合攏，后續(xù)全面完成路基回填土方、橋護(hù)欄安裝、橋面瀝青土鋪裝等橋梁上部結(jié)構(gòu)建設(shè)任務(wù)，8月28日實現(xiàn)竣工通車。辰水二橋已完成施工許可等前期相關(guān)手續(xù)和通信線路遷移，正在實施自來水設(shè)施遷移、電力設(shè)施遷移和臨時用地審批工作，8月1日拆除舊橋后，對便道和樁基等進(jìn)行施工；城鄉(xiāng)客運一體化省級示范縣創(chuàng)建：7月底已完成招投標(biāo)，運營主體已確定，編制完成城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展規(guī)劃和年度實施方案，完成3家農(nóng)客公司、1家城市公交公司的債權(quán)債務(wù)清查摸底。協(xié)調(diào)配合湘運集團(tuán)公司公交車輛收購，同步啟動配套設(shè)施建設(shè)；孝坪兵工小鎮(zhèn)：對照辰溪縣1938兵工小鎮(zhèn)建設(shè)共謀劃了1個新建公路工程項目、1個旅游公路、1個渡改橋、1個三級客運建設(shè)項目和2個公路改造工程共計6個交通項目，估算總投資約29923萬元；黃溪口片區(qū)公路：總投資26025.76萬元，項目總里程65.9公里。中伙鋪至仙人灣公路提質(zhì)改造工程可于9月底前建成，黃溪口至羅子山水庫公路提質(zhì)改造工程已于4月初正式開工，前塘至蘇木溪、黃溪口至龍頭庵、龍頭庵至上蒲溪公路提質(zhì)改造工程已完成比對方案測算，待政府研究確定后即可進(jìn)入建設(shè)程序；35公里旅游路：已完成柿溪鄉(xiāng)溪口村4.5公里、柿溪至譚家場22.3公里，已完成26.8公里；40公里村組路：投資規(guī)模1848萬元，已完成29.6公里。辰伍、譚伍公路提質(zhì)貫通：辰溪至伍家灣、譚家場至伍家灣公路提質(zhì)改造工程正在全力完善報建報監(jiān)手續(xù)，計劃8月份復(fù)工、年底前全面建成。

3.省市政府考核任務(wù)。農(nóng)村寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)：任務(wù)272個完成132個，完成率60.6%，排全市第六，快遞企業(yè)已簽訂272份進(jìn)村合作協(xié)議(村)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：納入管養(yǎng)范圍農(nóng)村道路201公里完成新增138公里，完成率69%；農(nóng)村公路提質(zhì)改造35公里完成32.278公里，完成率92.22%，排全市第二。危橋改造：4座農(nóng)村公路危橋完成改造3座，完成率75%。

4.重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。1-6月水運客運周轉(zhuǎn)量 17.90萬人次，同比增長0.07%，位居全市第一；1-6月貨運量22.30萬噸、貨運周轉(zhuǎn)量1.63 億噸，同比增長176%、257%（省對市進(jìn)行綜合排名）。

三、意見建議

一是加大資金保障力度。交通項目建設(shè)資金需求大、保障壓力問題尤為突出，因土地征拆款、工程款等未及時足額支付到位，導(dǎo)致阻工事件時有發(fā)生，造成項目進(jìn)度難以按既定施工計劃完成建設(shè)任務(wù)。懇請縣政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財政部門，進(jìn)一步優(yōu)化資金撥付機(jī)制，確保項目按計劃推進(jìn)。

二是強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動。交通運輸工作在項目用地、林地預(yù)審、征地拆遷等要素保障方面，涉及財政、自然資源、生態(tài)環(huán)保、水利、林業(yè)等多個部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需要協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時解決項目推進(jìn)過程中遇到的困難和問題。懇請由縣政府牽頭負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力，為項目順利實施創(chuàng)造良好條件。?

三是加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理。我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)仍以傳統(tǒng)模式為主，整體水平不高，專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊伍建設(shè)相對滯后，科技化養(yǎng)護(hù)設(shè)備配備不足，在一定程度上限制了養(yǎng)護(hù)覆蓋面的拓展和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的提升，影響了農(nóng)村公路路況的穩(wěn)定保持。懇請縣政府加大對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金投入，建立穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金增長機(jī)制，保障農(nóng)村地區(qū)交通通行的安全性與舒適性。

辰溪縣交通運輸局

2025年8月4日