一、基本情況和現狀分析

1.基本情況。一是經濟社會發展概況。辰溪縣位于湖南省西部、懷化市北邊，沅水中上游。屬國家武陵山集中連片特困地區開發縣、全國小農水重點建設縣和省革命老區縣。全縣總面積1976.81平方公里，轄23個鄉鎮、294個村（社區），總人口53.11萬人，2018年實現全縣整體脫貧和4.9661萬名貧困人口全部脫貧的目標。財政收入總量、增量居于懷化中等偏上，人均財力相應有所提升，但地方財力仍十分有限。二是義務教育階段學校和鄉村小規模學校情況等。我縣目前共有各類學校125所（含民辦學校3所），其中完全中學3所，職業中專1所，小學16所，特殊教育學校1所，初級中學9所，九年一貫制學校20所，十二年一貫制學校1所，村片校、教學點74所。截止2020年9月，全縣在籍義務教育階段47019人；公辦學校在編教職工3854人（其中初中1140人、小學2091人、特殊教育18人）。2020年1-100人學校數74所，0人學校數43所。義務教育階段大班額數及0，比例為0%；寄宿學生數10395人，寄宿率為22%比例；74所鄉村小規模學校主要分布在潭灣鎮等20個鄉鎮，其中，0-5人的23所，6-10人的6所，11-20的11所，21-50人的15所，51-100人的14所?，F有校舍面積小學為188000平方米，中學為217000平方米，體育美育條件保障、信息化應用情況等離國家相關標準要求還有一定距離。

2.現狀分析。據初步核算，2020年實現地區生產總值117.31億元，比上年增長3.4%。按常住人口計算人均地區生產總值24623元，比上年增長3.5%。年末戶籍人口53.11萬人，登記出生人口5062人。2020年全縣經濟社會在新冠疫情的重壓態勢下實現了基本穩定、穩步向前，同時仍面臨一些問題：如經濟下行壓力依然很大，發展動能不足；實體化經濟比較薄弱，產業鏈條短，文化旅游、民營經濟發展不充分，產業培育任重道遠；城鎮輻射帶動力有限；城鄉差距依然較大；財政收支矛盾依舊較為突出；民生領域還有不少短板，優質教育、優質診療、公共服務供給不足；營商環境與當前發展態勢、發展愿景不相匹配等。隨著三孩政策的放開和城鎮化趨勢的進一步發展，出生人口會進一步增長，人口向鄉鎮所在地和縣城集聚效應進一步增強，城區及個別人口集中鄉鎮大班額反彈壓力較大，部分鄉村小規模學?？傮w將面臨生源增長或減少、甚至自然消亡等趨勢?，F有鄉鎮以上中心校和較大的鄉村小規模學校通過合格學校建設、全面改薄、寄宿制學校建設、小規模學校建設等項目的實施，大部分學校辦學條件得到不同程度的改善，但仍存在部分學校校園校舍標準較低、功能室欠缺、體育美育條件保障不理想、教學設施設備特別是教育信息化程度不高等情況。

二、目標及主要任務

1.規劃目標。到2025年底，我縣“薄改與能力提升”工作總體目標：全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，積極解決義務教育發展不平衡不充分矛盾、推動實現義務教育資源均等化，縮小城鄉、區域差距、鞏固義務教育基本均衡成果、推進優質均衡發展和城鄉一體化，使義務教育薄弱學校教學和生活設施條件得到進一步改善，大班額消除成果得到鞏固，體育美育條件得到進一步改善，信息化應用覆蓋面得到進一步提升，進一步提高義務教育教學水平和質量、提升辦學能力。

2.重點任務。本次規劃的主要任務是：對縣域城鄉義務教育包括特殊教育學校中的薄弱學校、薄弱環節、薄弱方面進行進一步有重點的改善提升，將47所城鄉義務教育學校包括長期保留的較大教學點列入規劃，安排校園校舍類項目共66個（包含教育強國規劃4個），校舍規劃建設面積53630.77平方米（包含教育強國規劃15745.77平方米），室外運動場地面積72385平方米；安排設備采購類項目53個，購置71689臺件套，其中購置生活設施173張、臺、件，圖書60000冊，購置信息化應用服務軟件、數字教育資源等6套、件，購置課桌凳2350單人套，購置計算機、教學儀器設備等9134臺件（其中信息技術設備872臺、件），購置校園安全等其他設施設備26臺、件。

3.績效目標。區域整體目標：2021-2025年完成47所城鄉義務教育學校包括長期保留的較大教學點的列入本次規劃的義務教育薄弱環節改善與能力提升項目，包括校園校舍類項目共66個（包含教育強國規劃4個），設備采購類項目53個。數量指標：完成47所義務教育薄弱環節改善與能力提升項目。質量指標：達到合格要求。時效指標：按計劃如期完成。社會效益指標：社會滿意度達到100%。

三、規劃資金和年度安排

1.規劃資金。本規劃資金總體需求為19995萬元（包含教育強國規劃5487萬元），其中爭取義務教育薄弱環節改善與能力提升中央補助資金支持7263.50萬元，中央預算內投資3100萬元，由縣財政優先統籌安排其他中央轉移支付資金2212.00萬元，地方財政資金7419.5萬元（占比51.14 %，其中省級資金3365.00萬元，占比23.20 %，縣級財政資金配套4054.50萬元，占比27.95%。其中：

（1）2021年資金需求為2624萬元，其中爭取義務教育薄弱環節改善與能力提升中央補助資金支持1382萬元，統籌其他中央轉移支付資金1173萬元，地方財政資金69萬元（其中省級資金69萬元）；

（2）2022年資金需求為4226.5萬元，其中爭取義務教育薄弱環節改善與能力提升中央補助資金支持1390萬元，中央預算內投資260萬元，統籌其他中央轉移支付資金789萬元，地方財政資金1047.5萬元（其中省級資金454萬元，縣級資金593.5萬元）；

（3）2023年資金需求為5225.5萬元，其中爭取義務教育薄弱環節改善與能力提升中央補助資金支持1400.5萬元，中央預算內投資1110萬元，地方財政資金萬2715元（其中省級資金745萬元，縣級資金1970萬元）；

（4）2024年資金需求為3294萬元，其中爭取義務教育薄弱環節改善與能力提升中央補助資金支持1481萬元，中央預算內投資990萬元，地方財政資金823萬元（其中省級資金315萬元，縣級資金508萬元）；

（5）2025年資金需求為4625萬元，其中爭取義務教育薄弱環節改善與能力提升中央補助資金支持1610萬元，統籌其他中央轉移支付資金250萬元，地方財政資金2765萬元（其中省級資金1782萬元，縣級資金983萬元）。

2.年度安排。2021-2025年份年度計劃和項目安排情況：

（1）2021年計劃完成涉及辰溪縣孝坪鎮江東小學等9所學校的14個校園校舍類項目和8個設備采購類項目；

（2）2022年計劃完成涉及辰溪縣白云小學等18所學校的18個校園校舍類項目和19個設備采購類項目；

（3）2023年計劃完成涉及辰溪縣龍泉巖鄉學校等12所學校的12個校園校舍類項目和7個設備采購類項目；

（4）2024年計劃完成涉及辰溪縣辰陽鎮張家溜小學等13所學校的12個校園校舍類項目和8個設備采購類項目；

（5）2025年計劃完成涉及辰溪縣辰陽鎮城郊學校等4所學校的6個校園校舍類項目和11個設備采購類項目。

四、預期效益

到2025年，預計我縣義務教育階段學生數達55000人，寄宿生數達到13400人左右，寄宿率達24%以上，教室、食堂、廁所生均面積基本達標，寄宿生生均宿舍面積基本達標，體育場地基本達標，圖書、教學儀器設備值基本達標，信息化設施設備等基本達標，辦學條件滿足基本要求學校比例達到90%以上；預期受益學生人數達到30746人，義務教育階段辦學水平和質量滿意度達到100%，城鄉義務教育繼續向優質均衡方向有力邁進。

五、保障措施

1.組織領導。在縣教育工作領導小組領導下，縣教育局、縣發改局、縣財政局等部門密切配合并落實各自責任，項目相關督學責任區落實分片聯絡責任，鄉鎮落實項目實施環境協調及矛盾糾紛處置責任，學校負責項目質量安全和進度，縣人民政府教育督導室及縣教育局財務建設股負責牽頭聯絡、監督項目推進實施情況。

2.資金落實和管理。統籌安排好項目推進所需資金，在爭取義務教育薄弱環節改善與能力提升中央補助資金和中央預算內投資支持的基礎上，由縣財政優先統籌安排好其他中央轉移支付資金（包括上級下達的鄉鎮寄宿制學校和小規模學校建設相關的義務教育經費保障機制改革獎補資金、省級專項資金），確保資金有保障。資金管理實行財政國庫集中統一支付，教育、發改落實相關監督責任，且將資金分配、撥付情況以校為單位全部納入中央對地方教育轉移支付資金管理平臺監管，確保項目安排的每一分錢都用在刀刃上。

3.規劃執行?？h教育局、縣發改局、縣財政局各司其職，各盡其責，各督學責任區、鄉鎮及學校協同配合，共同推進項目規劃的執行，確保項目監管有力、執行到位，發揮應有的經濟社會效益。

4.項目管理。根據《義務教育薄改與能力提升專項資金管理辦法》，涉及政府采購的設備采購類項目，按照政府采購相關法律法規和有關制度執行；涉及校園校舍類項目，嚴格履行基本建設程序，執行相關建設標準和要求，確保工程質量安全和進度。

5.考核問責。將義務教育薄弱環節改善與能力提升項目納入相應年度縣真抓實干督查激勵措施和民生實事項目認定考評，由縣教育局、發改局、財政局聯合考評，縣教育局具體負責日常監督檢查，由縣人民政府教育督導室、縣教育局財務建設股具體牽頭對各項目單位項目推進情況進行考核考查。各項目單位項目實施情況考核結果同時列入本單位年度考核積分，對推進實施不力的單位和責任人員將采取通報、紀檢監察問責、免職、降低個人考核等級等措施。

六、承諾

通過“薄改與能力提升”工作的實施，我縣將堅持優先補齊農村義務教育學校辦學條件短板，加強校園安全設施和學校食堂建設，確?！笆奈濉蹦┍究h農村義務教育學校教學、生活等基本條件以及校園安全設施、營養改善計劃試點學校食堂滿足需求、不留缺口，師生宿舍滿足基本需求。

七、附表

辰溪縣教育局     辰溪縣發展和改革局    辰溪縣財政局

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