今年以來，縣農業農村局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央、省委、市委、縣委一號文件精神，扎實推進鄉村振興戰略，全力以赴調結構、促改革、惠民生，促進了全縣農業和農村各項工作健康發展。現將上半年工作情況總結如下：

一、上半年工作情況

上半年，我們錨定農業強縣建設目標，抓牢抓實各項重點工作，農業農村經濟穩步發展。一季度，全縣農林牧漁業增加值同比增長1.9%，農村人均可支配收入達到3848元以上、同比增幅6.4%。預計上半年全縣農林牧漁業增加值同比增長4%，農村居民人均可支配收入完成7514元，同比增長7.8%。

(一)抓狠黨的建設。農業農村局始終堅持把黨的建設放在首要位置，堅持以黨建為引領扎實推進各項工作。一是加強思想建設。認真推進“三會一課”制度，聚焦學習黨的二十大，深入開展黨員教育培訓。制定了黨課、黨員培訓教育計劃，上半年各支部召開黨員大會2次以上，每月開展主題黨日活動、集中學習一次，充分運用“學習強國”平臺組織農業農村局全體在職黨員學習，思想建設基礎進一步加強。二是夯實組織建設。嚴格落實黨委主體責任、黨委書記第一責任人責任，始終堅持黨建工作和業務工作同謀劃、同部署、同推進。嚴格遵守黨員管理各項制度，規范發展黨員，上半年吸納入黨積極分子1名，發展黨員1名，黨員轉正1名。三是抓好意識形態工作。定期開展意識形態分析研判，堅持半年研究一次意識形態工作，引導干部職工樹立正確輿論導向，以“一盤棋”思維促進機關上下統一思想、凝聚合力。四是認真落實黨風廉政建設責任制。年初召開專項工作會議部署黨風廉政建設工作，堅持開展經常性的黨風廉政教育，采取召開黨員大會、開展主題黨日活動和組織觀看警示教育片以及專題會議等方式，以反面典型案例開展警示教育確保了黨風廉政教育的經常性。

（二）全力穩定糧食生產。2023年，我縣高度重視糧食生產，精心組織、及早行動。縣委、縣政府主要領導和分管領導多次調研調度糧食生產和備春耕工作。3月13日政府常務會議、3月22日縣委常委會會議分別聽取了全縣春耕備情況匯報并審議通過了《辰溪縣2023年糧食生產實施方案》和《辰溪縣2023年促進糧食生產十二條措施》。3月24日，縣委農村工作會議召開，迅速將年度糧食生產任務分解到鄉鎮，再由鄉鎮分解到村組到農戶，確保各項工作早部署、早落實。5月5日，縣委常委會專題聽取糧食生產工作情況匯報并就下一步糧食生產工作進行全面部署。6月2日，全縣糧食生產領導小組會議聽取了相關部門關于糧食生產和耕地拋荒治理等工作匯報，及時對全縣糧食生產督查情況進行了通報，并就下一步糧食生產工作進行全面部署。全縣落實糧食生產面積48.5萬畝，其中，中稻32萬畝，玉米等旱糧16.5萬畝。發展再生稻1.5萬畝，大豆玉米帶狀復合種植1.8萬畝。開展“擴大豆、擴油料”行動，全縣夏收油菜面積27.53萬畝，油菜籽總產3.14萬噸。

（三）持續推進高標準農田建設。我縣2022年度高標準農田建設任務3.22萬畝，項目涉及田灣鎮、孝坪鎮、船溪鄉共3個鄉鎮30個行政村，總投資5487萬元。項目完成田塊整治750畝；新建小型攔河壩27座，襯砌溝渠82.77公里，渠系建筑物10個；修建機耕路14.87公里；岸坡防護3790米；酸化土壤治理10000畝、地力培肥20000畝，殺蟲燈等儀器設備100臺，耕地質量監測128處。該項目于2022年9月底進行了招標公示，12月招投標，2023年1月開工。經縣農業農村局、項目所在鄉村、監理公司和施工隊伍的緊密配合，施工進度快、工程質量好，已完成總工程量的99%。2023年計劃建設高標準農田4.9萬畝（其中新建2.9萬畝，提質改造2萬畝），進行土壤改良、配套完善農田排灌設施、改善機耕條件，因地制宜推廣小田改大田，統籌推進高效節水灌溉，打造一批高標準農田建設示范區，5月初通過初步設計評審，當前正在等待上級批復。

（四）穩步推進鄉村振興。一是出臺政策文件。為很好推進鄉村振興工作，促進產業持續高效發展，今年出臺了《關于錨定建設農業強縣目標  扎實做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的實施方案》《辰溪縣中藥材種植獎補方案》《辰溪縣產業項目監管制度》《辰溪縣關于開展產業幫扶項目“回頭看”行動的通知》《辰溪縣2023年防返貧對象產業幫扶自主發展產業獎補方案》等一系列文件，為加快產業發展提高政策支撐，進一步夯實了實施鄉村振興戰略基礎。二是遴選省鞏固拓展產業扶貧成果重點項目。擇優遴選了辰溪縣果木場有智慧果園建設項目等10個項目，為我縣2023年省鞏固拓展產業扶貧成果重點項目正式項目，目前正在進行盡職調查。

（五）大力開展農村人居環境整治提升。出臺了《辰溪縣2023年實施農村人居環境整治提升十大行動建設宜居宜業和美鄉村工作方案》《辰溪縣農村人居環境整治提升“打擂臺”實施方案》等系列文件，健全完善了農村人居環境整治政策制度體系，計劃實施農村改廁10000戶，創建1個省級和美鄉村示范村、1個市級和美鄉鎮、10個市級和美村莊。年度擬完成全部村莊規劃編制，已完成167個，正在編制105個，完成4個市級示范村建設、改廁2550戶、污水集中處理設施3座。麻溪自然村“六自”模式在全縣范圍得到全面推廣，在2023年全市第一季度農村人居環境整治提升現場會作典型發言和《湖南農業農村工作》作為典型經驗予以推介，被中央、省、市主流媒體廣為宣傳。一季度全市“打擂臺”考核中我縣排名第三。

（六）加快發展優勢產業。一是大力發展優勢特色產業。上半年，全縣新發展中藥材種植面積1.1萬畝，中藥材種植總面積（含野生撫育）達到10.61萬畝，產量達1.72萬噸（其中鮮貨、干貨分別為1.42、0.30萬噸），綜合產值達2.37億元，同比增長4.2%；完成柑橘基地苗木種植5260畝，果園水肥一體化設施3200畝。積極穩定生豬產能，上半年全縣發展生豬43.1萬頭（其中出欄19.3萬頭，存欄23.8萬頭），牛總飼養量3.52萬頭，羊總飼養量8.63萬只；家禽總飼養量553.8萬羽（其中出籠211.3萬羽，存籠342.5萬羽）；發展蛋雞37萬羽，蛋產量1420噸。加大蔬菜穩產保供，完成蔬菜播種面積9.5萬畝。在黃溪口鎮、龍頭庵鄉、上蒲溪瑤族鄉、羅子山瑤族鄉、蘇木溪瑤族鄉、后塘瑤族鄉、仙人灣瑤族鄉長田灣鄉等8個鄉鎮實施稻魚米種植示范面積1萬畝，帶動全縣發展稻漁綜合種養15萬畝。二是加快建設農業產業鏈。根據《懷化市“5+N”現代化產業新體系評分辦法》有關要求，我縣成立產業鏈工作專班，加快農業產業鏈建設，制定了《辰溪縣發展現代畜牧業產業鏈方案（2023—2025年）》《辰溪縣發展油茶產業鏈方案（2023—2025年）》，結合我縣養殖實際，針對豬、牛、羊、雞、鴨、鵝、水產養殖現狀，調查了17家（15+2）企業的養殖能力、設施設備、投資計劃等相關信息，并推薦上報到市畜牧水產事務中心。初步確定50家養殖企業加入懷化市畜牧水產業協會，為實現市現代畜牧業產業鏈的發展打下堅實基礎。結合我縣油茶產業實際，針對油茶種植及深加工現狀，初步調查了富民油茶發展有限公司、金月云農林投資有限公司、永新農林開發有限公司、漢清生物有限公司、瑤喜油茶合作社、長田油茶種植專業合作社、慶良生態合作社、鑫源油茶種植合作社、盛和生態專業合作社等油茶企業和油茶合作社作為培育主體。初步確定4家油茶種植及加工企業及18家專業合作社、20戶油茶種植大戶為產業協會會員，為實現辰溪油茶產業鏈的發展打下堅實基礎。三是狠抓品牌建設。全縣市級以上農業產業化龍頭企業達到27家；市級以上農民專業合作示范社共13家，全縣農民專業合作社達1082家，市級以上家庭農場共14家，全縣家庭農場達345家，通過培育創建，擬申報省級示范社4家、省級示范家庭農場4家；全縣五星級農業休閑農莊達到4家；2023年新認證綠色食品獲證5個、正在申報7個，申報有機農產品1個，截至目前綠色食品有效期內共31個；現有國家地理標志證明商標2個、“辰農珍品”商標21件。

（七）有序開展項目建設。一是大力實施縣級財政涉農整合資金項目。2023年財政涉農整合資金18820萬元，其中農村村容村貌提升1000萬元，農田基礎設施微修復340萬元，產業發展項目資金3189萬元。目前項目正在實施中。二是扎實推進重點項目建設。我局承擔的8個市縣重點項目全部如期開工，項目進度達到預期。高標準農田建設項目已完成工程進度99%；中藥材工廠化溫室育苗基地建設完成“三通一平”及保坎、排水渠道砌建；湖南省佳晨農牧有限公司生豬規模養殖基地擴建項目已經完成，開始生豬養殖；中藥材產業化開發完成苗木移栽3.2萬畝，其中建成標準化羅漢果種植基地1.06萬畝，黃精種植基地4200畝，博落回種植基地2000畝；柑橘標準化高效生態種植示范基地建設項目柑橘加工廠建設已完成并投入運營，完成柑橘基地苗木種植5260畝、果園水肥一體化設施3200畝；20萬羽金鳳凰生態土雞養殖項目建成入場公路7.5公里，雞培育舍1200㎡，育雛舍480㎡；孵化室300㎡；建成有機肥加工廠；10棟成雞養殖舍在建。培育雞苗8萬羽；畜禽糞污資源化利用整縣推進項目25個養殖場糞設施正在全面建設；農村人居環境整治提升開展了農村環境第一場打擂和省道250線、306線整治，完成4個市級示范村建設，成功改廁2550戶、建設污水集中處理設施3座。

（八）不斷推進綠色發展。一是鞏固長江禁漁成果。全力開展打擊非法捕撈和違規漁具整治行動，充分利用智慧漁政系統作用，全力打擊各類非法捕撈行為，今年以來，聯合縣森林公安局共開展專項執法行動7次，出動執法人員120人次，執法船8艘次，執法車24車次，發放宣傳資料2400余份，收繳多釣具100多根，網具40張，辦結11起非法捕撈水產品案件，行刑銜接案1起（正在走起訴程序），并與瀘溪縣農業執法大隊聯合行動2次，繳獲非法船只2只。通過開展集中整治行動，始終對非法電、毒、炸魚等非法捕撈行為進行嚴厲打擊，確保了我縣的水生生物養護工作取得明顯實效。二是抓好受污染耕地安全利用工作。制定了《辰溪縣2023年受污染耕地安全利用工作方案》《辰溪縣2023年受污染耕地安全利用試驗實施方案》，對全年擬開展的6項試驗作了具體安排。全縣1.24萬畝重污染耕地全面退出水稻生產，改種、改制安全作物及模式，全面實行風險管控；根據近年來我縣稻谷控鎘成效情況，在水稻生產上，繼續重點推廣“淹水灌溉+施石灰”控鎘技術，2.5萬畝中度污染耕地達到安全利用目標。三是抓牢農產品質量安全監管。我們全面貫徹習近平總書記“四個最嚴”“產出來”“管出來”等重要指示批示精神，認真落實省政府有關部署要求，抓牢抓實攻堅治理豇豆農殘超標突出問題、“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動、實施達標合格農產品“亮證年”活動等各項重點工作，高效實施農產品質量安全綜合監管，不斷鞏固農產品質量安全穩中向好態勢，上半年抽樣檢測蔬菜86批次，其中豇豆19批次，合格率100%，切實保障了人民群眾“舌尖上的安全”。四是加強秸稈禁燒管理與綜合利用和農膜污染防控工作。出臺了《辰溪縣2023年秸稈禁燒管理與綜合利用工作方案》《關于做好2023年農膜回收工作的通知》，明確了工作目標、重點措施及組織保障，便于工作的有序開展，在大氣特護期（2022年10月16日～2023年3月15日）和夏收（5月～7月）等重點時段，加密巡查頻率，巡查時發現問題及時整改，同時開展宣傳工作，確保秸稈露天禁燒政策及秸稈綜合利用措施落實。認真部署全年農膜回收工作，及時調查農膜覆蓋及回收情況，建立農膜回收臺賬，不斷加強農膜回收利用體系建設、農田殘膜清理整治等工作。

（九）持續深化農村改革。農村集體產權制度改革工作。一是按照省、市部署及時間要求，順利完成了2022年度的清產核資清查工作，并及時將清查結果錄入清產核資系統。經清查核實，我縣2022年農村集體資產總額為1268915963.38萬元，負債總額為36470833.8萬元，所有者權益總額為1232445129.58萬元；二是配合鄉村振興局、縣建行積極開展“共享貸”工作，目前共發放貸款4680萬元；三是會同縣委組織部指導規范中央及省扶持項目和全市“五個一百”集體經濟發展項目的實施，配合做好全縣市集體經濟發展8種模式的推廣工作，做好全縣村集體經濟薄弱村45個村消簿的后續相關問題；四是開展集體“三資”管理突出問題專項治理，目前全縣272個村已完成了自查自糾及自查問題整改，共發現各類問題572個，追責32人。農村宅基地管理與改革工作。一是繼續強化培訓宣傳。半年來先后召開了3次推進和業務培訓會，同時開展了多種形式的政策宣傳，共培訓業務工作人員80余人次，發放宣傳資料、政策解讀及相關文件5000份等等。通過各類資料發（播）放，基本惠及全縣23個鄉鎮、272個行政村、10萬農戶。二是規范審批機制。全縣范圍內開展了2次專項督查指導和動態巡查，對發現的問題要求鄉鎮村及時進行了整改落實。5月底，全縣共受理宅基地審批272宗，審批通過268宗，其余4宗正辦理農用地轉用審批等相關手續。三是落實常態巡查。半年來縣里共開展有針對性巡查2次，全覆蓋督查1次，各鄉鎮依托綜合執法隊，對轄區內農村宅基地進行審批。今年來，全縣共發現有驅向亂占耕地建房動工人農戶22戶，都已現場處置到位，打消了農民亂占耕地建房的念頭。已動工的3戶均已停工和撤除。

（十）不斷優化農業服務。一是加強動植物疫病防控。重點進行了水稻、油菜、玉米、柑橘等農作物病蟲害測報調查及農區鼠害監測工作，及時掌握病蟲害發生動態，制定防控策略，已發布《病蟲情報》8期，抓住主要病蟲的關鍵防治時期，及時開展大面積病蟲防治工作，2023年1-6月共指導水稻、油菜、玉米、柑橘等農作物主要病蟲防治152萬畝次；積極開展春防動物免疫工作，分別為豬7.86萬頭、牛0.82萬頭、羊2.84萬頭、小反芻3.28萬頭、雞85.6萬羽、鴨25.73萬羽、鵝2.14萬羽，共計采樣檢測760份，全面完成了市里下達的任務。二是積極開展農村實用技術培訓和高素質農民培訓。在錦濱、修溪、辰陽鎮、潭灣鎮、小龍門鄉、仙人灣等鄉鎮舉辦了各類實用技術培訓12期，培訓農民1215人次，發放各類技術資金2000多份。2月12日組織農民在懷化職業技術學院—安江農校培訓部開展為期15天的培訓，高質量完成因疫情原因推遲培訓的140人高素質農民培訓任務。三是組建農業農村局科技特派員服務專家團隊。2023年農業農村局從現有的高、中級專業技術人員中，擇優選派42人農業科技工作者組建農業科技特派員科技服務團隊，定時定點開展上門指點服務，幫助服務村在農業生產中遇到的技術難題。四是深入推進農機服務。扎實推進農機社會化服務，完成油菜機收面積22.67萬畝，完成水稻機插機拋面積5323.8畝。春耕期間調運設備2860臺套，檢修機具1235臺套，舉辦農機技術培訓和大豆、玉米帶狀復合種植機械化現場演示會共5期，培訓人員300余人；認真落實農機購置補貼工作，共受理農機購置補貼2449份，總補貼194.623萬元。錄入報廢補貼系統申請表數34份，報廢機具數量34臺，總報廢補貼22.79萬元。加強農機安全生產、隱患排查和拖拉機安全頑瘴痼疾專項整治工作，年檢拖拉機271臺。

二、存在的主要問題

上半年，農業農村各項工作推進有力，效果明顯，但也存在一些問題和困難。一是農業產業發展有差距。我們不斷在補齊“三農”工作“短板”上下功夫，但在現代農業產業、品牌創建、集體經濟發展、龍頭農業企業引領、農產品加工等方面有一定差距，農民通過農業創業致富的風險較大。二是人才極度缺乏。目前農業生產技術人才、農村管理人才、農村建設人才極度缺乏，特別是大量業務骨干、高級技術人才即將面臨大面積退休。據統計，至2025年底，農業農村局退休人員達30名，其中股站負責人4名，高級農藝師5名；畜牧水產事務中心退休人員達5名；農機事務中心退休人員達7名；農村經營服務站退休人員達6名；農民素質教育中心退休人員達2名。大量人才退休將打亂現有人才結構，出現技術人員斷層斷代，導致中層職位無以為繼。三是資金保障比較困難。目前農業行政執法沒有安排工作經費，鄉村產業振興等其他專項經費已被逐年取消，工作開展比較困難。

三、下半年工作計劃

下一步，我局將全面貫徹落實黨的二十大精神和中央、省委、市委及縣委農村工作會議精神，錨定建設農業強縣目標，扎實推進農業農村各項重點工作，力爭全年實現農業總產值增長5%以上、農村居民人均可支配收入增長8%以上。

1.著力抓好糧食和重要農產品穩產保供。守好“米袋子”“油瓶子”“肉盤子”“菜籃子”。出臺《辰溪縣2023年糧食生產實施方案》和《辰溪縣2023年促進糧食生產十二條措施》，全面落實糧食安全黨政同責，建立健全縣級領導帶頭聯鄉抓糧食生產、帶頭辦糧食生產示范片、帶隊開展糧食生產專項督察、耕地拋荒治理問責和糧食面積第三方核查等制度，確保糧食播種面積48.5萬畝以上，糧食產量4.16億斤以上，油菜29.45萬畝。制定重要農產品年度生產計劃，確保2023年出欄生豬33萬頭、牛1.5萬頭、羊5萬只，存欄能繁母豬2萬頭，存籠蛋雞37萬羽，發展稻魚綜合種養15萬畝、蔬菜種植13.5萬畝。

2.著力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在突出位置，強化責任、政策、工作落實。完善防止返貧致貧動態監測和幫扶機制，確保監測戶年人均純收入達到基準線以上，實行“一戶一畫像”，一戶一策“套餐式”精準幫扶。突出抓好“一鄉一業”“一村一品”，鼓勵發展高質量庭院經濟，強化產業帶動經營性收入增加。落實中央財政銜接推進鄉村振興補助資金用于產業發展比重達到60%以上的要求，扎實做好項目資產確權移交管理工作，管好用好扶貧項目資產，健全經營性資產風險預警機制。

3.著力推進高標準農田建設擴面提質。加快實施2022年3.22萬畝高標準農田建設，重點打造孝坪示范片。2023年新建高標準農田2.9萬畝，打造1個高標準農田建設示范片。重點支持災后農田基礎設施恢復，大力實施小田改大田，加大“政府+信貸+社會”等投融資模式創新力度，完善多元化投入機制，在修溪、譚家場、柿溪提質改造高標準農田2萬畝。

4.著力推動農業優勢特色產業全鏈條升級。積極推進農業產業鏈建設。積極推進現代中藥種植加工、種業及糧食加工、水果、現代畜牧業、油茶及其他油料加工等5個現代化農業產業鏈建設。結合科技創新型縣建設“一區一產”特色打造行動，打造“稻+魚”、蔬菜、油茶、柑橘、中藥材、“科技+文旅”6個產業高質量發展聚集區，積極推進院士專家科技成果轉化行動，推動“稻+漁”綜合種養示范基地、蔬菜示范基地、柑橘等特色水果科技示范基地、特色中藥材示范基地、油茶示范基地等科技示范基地建設。持續打造農業品牌。堅持以“端穩端牢中國糧、做優做香懷化飯”為引領，深入開展辰溪農產品品牌創建，積極打造推介“辰農珍品”縣級區域公用品牌和“辰溪稻花魚”“辰溪臍橙”“辰溪茶油”“辰溪金銀花”“辰溪黃桃”等縣級特色區域公用品牌。推進農業生產“三品一標”提升行動，大力發展綠色、有機、地理標志農產品；加強農產品質量安全監管執法和檢測，強化鄉鎮農產品質量安全網格化管理，持續推進“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動；全面推進食用農產品承諾達標合格證、“身份證”和農產品追溯管理；加快倉儲保鮮冷鏈物流基礎設施建設。持續開展省級農產品質量安全縣創建。推動農業開放發展。借助懷化國際陸港辰溪港區建設，以油料、稻魚米、中藥材、柑橘為重點，持續做大農業外貿規模，組織農產品專列2列以上。積極對接粵港澳大灣區等市場。

5.著力提升農村人居環境。完成10000個農村改廁、4個建制村生活污水治理任務。完善農村生活垃圾“收保集運處”體系，推進垃圾源頭分類減量。大力挖掘柿溪鄉溪口村、麻溪自然村發展經驗，大力推廣融資模式，積極推廣鄉村建設“六自”模式。創建1個省級和美鄉村示范村、1個市級和美鄉鎮、10個市級和美村莊。力爭全縣年度農村人居環境整治提升工作排名進入全市前三，爭創全省農村人居環境整治提升真抓實干激勵表彰先進縣。

6.著力發展縣域經濟。加快建設懷化國際陸港辰溪港區，推進設施聯通、平臺聯合、產業聯動、區域協同，將懷化國際陸港辰溪港區建設成為五省周邊金屬、礦產、建材、化工、農資等大宗貨物的重要集散地和加工地。加快推進“五好”園區建設，新增規模以上企業10家以上，積極培育上市企業。加快建設辰溪金屬表面處理中心和孝坪軍民融合產業園，大力發展以先進制造業為主的軍民融合產業，構建金屬鑄造、金屬加工、金屬表面處理一條龍產業鏈。大力推進縣域返鄉創業，力爭新增個體工商戶1800戶以上、企業400家以上。確繼續保持縣域經濟發展考核進入全省先進行列。

7.著力推動重點項目建設。進一步健全工作機制，采取有效措施，全力以赴推進重點項目建設，確保圓滿完成全年既定目標任務，為穩定經濟提供有力支撐，為加快建設建設農業強縣作出積極貢獻。

8.著力推進農村深化改革。認真完成土地確權頒證后續各項工作，完成全縣農村土地確權登記頒證檔案入館及糾錯工作；依托縣農村產權交易平臺規范土地流轉、盤活農村資產資源；積極發展壯大村集體經濟；加強新型農業經營主體規范管理，促進新型農業經營主體健康快速發展，進一步提升農業社會化服務能力；進一步完善農村宅基地管理與改革工作各項機制，嚴格規范農村宅基地管理審批和操作流程，強化政策宣傳，加大督查指導及違法案件巡查，堅持每季度召開一次專門業務培訓會議。

辰溪縣農業農村局

2023年7月3日