2023年，我局深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作重要論述，錨定“三高四新”美好藍圖，深入實施“五新四城”戰略，堅持“三區一高地”，推進“四城”建設，全面推進鄉村振興，農業農村工作取得扎實成效。榮獲2022年度全省實施鄉村振興戰略先進縣、全省縣域經濟先進縣和“中國稻花魚之鄉”“籃球之鄉”稱號，我縣探索創新農村人居環境“六自”模式取得成功，在《農村工作通訊》第20期、《湖南農村工作》第19期向全國、全省推介辰溪“六自”模式典型經驗做法，分別在全省農村人居環境整治提升暨和美鄉村建設湘西片區現場推進會、學習浙江“千萬工程”經驗交流暨農村人居環境整治提升模式（湖南懷化）研討會上題作典型發言，成功舉辦了2023 年湖南省和美鄉村籃球（村BA）和第五屆稻花魚文化節，孝坪鎮愛國村榮獲第三批全國農民體育健身活動基地，辰溪縣果木場有限公司“立足項目強產業，欠發達農場打贏翻身仗”工作交流文章納入《中國農墾》2023年12期，全省長江流域重點水域禁捕退捕工作先進縣建設成果得到進一步鞏固。現就我縣實施鄉村振興戰略情況匯報如下：

一、2023年工作開展情況

今年來，我縣農業氣象條件總體適宜，糧食作物、經濟作物產量保持穩定的增長態勢，生豬產能持續增長，牛、羊、禽、水產市場交易平穩，農業經濟形勢穩中向好。前三季度，全縣實現農林牧漁總產值30.75億元，同比增長4.5%，全市排名第一，預計全年達到47.62億元，同比增長5%；實現農村居民人均可支配收入11222元，同比增長8.0%，全市排名第五，增速高于全市平均（7.6%）0.4個百分點，預計全年可以實現農村居民人均可支配收入實現16169元，同比增長10%，高于全市、全省平均水平；農村居民可支配收入達到11222元，同比增長8.0%，全市排名第五。截至目前，我縣農產品加工業產值與農業總產值比達到2.22：1。

（一）狠抓黨的建設。

一是深入推進黨的建設和意識形態工作。不斷夯實基層組織建設。我局黨建工作在縣委、縣政府的正確領導下，局黨委進一步增強抓黨建的意識，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想等重要思想為指導，進一步優化黨務干部隊伍，加大對黨支部日常工作及黨員學習的監督和檢查力度，嚴格履行黨委主體責任，加強黨支部的戰斗堡壘作用，強化“三會一課”管理，嚴格按照“三會一課”要求規范做好筆記，教育黨員遵黨章，守黨規、強黨性、嚴黨紀的自覺性；按照五化建設標準設置黨支部活動陣地，推動制度上墻；規范支部換屆選舉程序，及時提醒換屆支部和嚴格把關審批；提高對培養和發展黨員工作的重視程度，嚴格審核把關相關材料。局黨委帶頭，堅持在中心組理論學習和支部大會上學習，認真學習習近平《論“三農”工作》、中央一號文件、《中國共產黨章程》《中國共產黨農村工作條例》《鄉村振興促進法》等重要論述、文件和法律法規，引導黨員干部自覺用理論指導農業農村工作實踐，有力提升了黨員干部的政治素養能力水平。組織開展慶祝中國共產黨成立102周年暨“七一”表彰大會，對3個優秀基層黨組織，13名優秀共產黨員和3名優秀黨務工作者進行了表彰。扎實開展第二批主題教育，組織全體黨員召開4次專題研討會。不斷提升黨對意識形態工作的領導，黨委高度重視意識形態安全建設，加強意識形態陣地建設，將意識形態工作納入黨委中心組學習內容和黨建工作述職、干部績效考核范疇，正確引導社會輿論，積極宣傳國家惠農政策、講好農業故事，教育廣大黨員干部審慎甄別各類信息，自覺堅決抵制不良言論。二是強化志愿服務。積極組織本單位在職黨員到結對村、社區開展志愿服務，帶頭宣傳政策法規，帶頭服務中心大局，帶頭服務人民群眾，帶頭服務社區。積極組織參與現代化農村建設和鄉村振興工作。今年以來，多次深入到龍頭庵鄉龍頭庵等所駐村開展調研，詳細了解貧困戶家庭收入情況和生產生活情況，并與當地村委會干部召開座談會，探討幫扶項目和幫扶措施，制定了脫貧多項計劃并予以組織實施。

（二）全力保障糧食安全

建立縣級領導帶頭聯鄉抓糧食生產、帶頭辦糧食生產示范片、帶隊開展糧食生產專項督察、耕地拋荒治理問責等制度，縣級領導聯系糧食生產萬畝綜合示范片1個，千畝示范片5個。全縣完成糧食播面48.98萬畝，超計劃任務0.48萬畝，完成計劃任務的101%，預計總產4.26億斤，增3.1%。一是嚴格落實耕地保護制度。耕地“非糧化”、拋荒整治實行網格化管理，完成整改圖斑120個；核查“非糧化”存量面積1.155萬畝，制定了分類整改方案，有序推進整治；新交辦的4028個圖斑已全部完成核查。二是扎實推進高標準農田建設。2022年高標準農田建設項目全面完工并投入使用；今年2.9萬畝高標準農田建設新建項目和2萬畝高標準農田提質改造項目完成項目招投標，預計近期開工建設。9月底，爭取國家發展改革委新增中央投資高標準農田建設項目0.6萬畝，2024年6月開工，2024年12月完工。預計近期計劃批復可下達。三是大力推進農業機械化。2023年我縣持續提高農作物耕種收綜合機械化水平，水稻、油菜耕種收綜合機械化率分別提高1%和1.1%。舉辦現場演示推廣觀摩會3場次，完成水稻機拋秧社會化服務0.65萬畝。加快現代農機合作社建設，推動“農機合作社空白鄉鎮清零”三年行動，清空農機合作社空白鄉鎮3個。完成農機購置補貼發放382.5萬元。四是認真落實秋冬種生產任務。今年我縣計劃完成秋冬種任務49萬畝，其中油菜30萬畝、蔬菜8萬畝、綠肥8萬畝、冬糧3萬畝。目前，已落實秋冬種面積34.3萬畝，落實計劃任務的70%，其中油菜20.68萬畝。我縣積極爭取了全省油菜單產提升項目，項目實施三年（2023—2025），通過項目實施可大幅度提升我縣油菜單產。

（三）努力推進鄉村產業發展

一是大力推動農業產業發展。結合我縣實際，先后出臺了《關于持續推進“六大強農”行動促進鄉村產業興旺的實施方案》《辰溪縣農業產業發展項目管理辦法》《辰溪縣2023年中藥材種植獎補方案》《辰溪縣產業項目監管制度》《關于切實做好幫扶產業項目“四個一批”全面核查和分類施策工作的通知》《辰溪縣2023年防返貧產業幫扶對象自主發展產業獎補項目實施方案》《辰溪縣產業幫扶項目資產后續管理實施部分（試行）》等一系列文件。加快推進現代畜牧產業鏈、油茶及其他油料產業鏈建設。全年完成柑橘品改新造0.6萬畝，全縣柑橘種植面積達到10.3萬畝；新增中藥材種植面積1.08萬畝，全縣種植面積達到10.81萬畝；生豬存欄23.12萬頭（其中能繁母豬1.85萬頭），同比增長0.79%，出欄23.26萬頭，同比增長0.65%；發展肉牛3.66萬頭、羊10.27萬只，出籠家禽342.2萬羽，存籠蛋雞35萬羽，全縣發展稻漁綜合種養15.8萬畝；蔬菜種植面積達13萬畝。

二是大力推動農業綠色發展。抓好長江流域“十年禁漁”。嚴格落實禁捕網格化管理，實行縣、鄉（鎮）、村領導三級護漁、三級聯動，共同“禁漁護漁”。2023年，共開展執法行動18 次，出動執法船艇35艘，扣押疑似違法電魚船只一艘，在火馬沖鎮發現違法電魚一起，已交由當地派出所進一步處理。通過全方位視頻無死角打擊違法捕撈、違法垂釣、違法電毒漁行為，切實震懾違規捕魚人員。實施退捕漁民結對幫扶制度，全縣退捕漁民共371戶578名建檔立卡退捕漁民，由縣人社部門全部安排結對幫扶，每月對退捕漁民按期進行電話回訪、跟蹤服務。農業面源污染治理扎實推進。深入開展化肥農藥減量增效行動，農藥使用量321.18噸，化肥使用量1.34萬噸。畜禽糞污綜合利用率達到85%，受污染耕地安全利用率達94.24%，農作物秸稈綜合利用率達91.1%，農膜回收率達88.9%。

三是積極培育新型農業經營主體。全縣市級以上農業產業化龍頭企業達到26家，其中省級龍頭企業4家、市級龍頭企業22家。全縣農民合作社1082家（其中省級示范社4家、市級示范社9家）、家庭農場345家（省級示范農場4家，市級示范農場10家）。創建省級現代農業特色產業園5個、市級現代農業特色產業園10個，縣級現代農業特色產業園18個。現有商標275個，其中湖南省著名商標6件、國家地理標志證明商標2個、“辰農珍品商標”21件；累計認證“兩品一標”33個（其中地理標志農產品3個、有機農產品2個、綠色食品認證28個），目前正在申報3個。

（三）深入實施鄉村建設行動

出臺了《辰溪縣2023年實施農村人居環境整治提升十大行動建設宜居宜業和美鄉村工作方案》《辰溪縣大力推廣“六自”模式全面推進和美鄉村建設工作方案》等系列方案。以“打擂臺”為抓手，堅持治垃圾、治水、治廁、治房、治鄉風“五治”并舉，深入開展屋里屋外“八整潔”活動，形成了全民參與、層層打擂臺、比學趕超的濃厚氛圍。堅持規劃引領，完成村莊規劃編制167個，完成文本（待審）105個。完成1個示范片（含4個村）和24個特色示范村建設任務。推進“廁所革命”，完成農村改廁6055戶；推進“垃圾革命”，開展垃圾分類試點125個村；推進“污水革命”，完成26個行政村生活污水處理工程，爭取中央財政人居環境整治專項1個2000萬元，當前項目已進入招投標階段。推進“風貌革命”，拆除廢棄破舊房屋2612間，拆除各類破舊及亂搭亂建2989處。我縣探索創新農村人居環境“六自”模式取得成功，省農業農村廳2023年第19期《湖南農村工作》以《辰溪縣：“六自”模式譜新篇和美鄉村入畫來》為題推向全省，中央電視臺、湖南衛視、安徽衛視、《人民日報》、湖南日報、懷化日報、中國網等各主流媒體予以大量報道，2023年10月24日，在全省農村人居環境整治提升暨和美鄉村建設湘西片區現場推進會上，我縣以《人居環境大舞臺農民群眾唱主角》為題作典型發言。2023年10月28日，在學習浙江“千萬工程”經驗交流暨農村人居環境整治提升模式（湖南懷化）研討會上，我縣以《讓群眾在人居環境整治大舞臺“唱主角”》為題作典型發言。

（四）努力推進重點項目建設

2022年辰溪縣孝坪鎮等3個鄉鎮高標準農田建設項目已全面完成，2023年辰陽鎮等3個鄉鎮高標準農田建設新建項目及修溪鎮等3個鄉鎮高標準農田建設提質改造項目進展順利，近期將開工建設；中藥材工廠化溫室育苗基地建設已投資1260萬元，完成“三通一平”及保坎、排水渠道砌建和鋼架廠房定制；20萬羽生態土雞養殖項目已投資4200萬元，建成入場公路7.5公里、雞舍1980㎡和有機肥加工廠，培育雞苗10萬羽，10棟成雞養殖舍正在建中；農村人居環境整治項目完成投資7500萬元，完成改廁6055戶、農村生活污水集中處理設施4座、冷凍庫10座，聯戶式污水處理項目正在履行招標程序，完成1個市級示范片，24個縣級示范村創建任務；畜禽糞污資源化利用項目已投資2400萬元，完成22個畜禽養殖場糞污處理配套設施建設，目前18個在建，2個正在投資測算；柑橘標準化種植示范基地建設已投資5830萬元，建成柑橘洗、選果加工廠、倉庫、冷藏庫，修建機耕道7.5㎞，柑橘基地苗木種植5260畝，果園水肥一體化設施4600畝；佳晨牧業生豬養殖基地擴建已投資8760萬元，項目建設已完成，開始生豬養殖；中藥材產業化開發項目已投資8700萬元，完成苗木移栽3.6萬畝。

（五）大力推動農村改革

農業綜合行政執法改革全面完成，形成執法“一盤棋”良好機制，從根源上解決了分散執法、多頭執法、重復執法等現象，為農業農村發展提供了堅實法治保障。農村土地確權工作通過省級驗收，全縣已入館檔案98111戶，確權到戶面積53.99萬畝。探索建立發展村級集體經濟“八種模式”，45個薄弱村提前1年消薄“清零”，實施2019年—2022年中央、省財政扶持項目45個，涉及18個鄉鎮45個村，38個項目已完成并獲得收益，柿溪鄉溪口村村莊整體開發模式入選《湖南集體經濟百村案例》，同時溪口村獲批全省第一批黨員教育培訓現場教學點；錦濱鎮裝糧埠村級集體經濟發展經驗《奏響村集體產業發展“四部曲”》得到懷化市農村集體經濟發展聯席會議辦公室第2期簡報推介。積極推進土地流轉，按照農民自愿、政府引導、積極扶持、規范管理的原則，大力推進土地流轉工作，全縣家庭承包耕地面積48.17萬畝，土地流轉面積20.53萬畝，目前新增0.5萬畝。持續優化盤活現有縣級農村產權交易平臺和23個鄉鎮交易站。

二、2024年工作計劃

中央農村工作會議12月19日至20日在北京召開，會議從加大推進力度和更加明確重點兩方面對鄉村全面振興提出要求。下一步，我們將抓住產業發展關鍵，拓展農業多種功能，挖掘鄉村多元價值，通過鄉村產業高質量發展帶動農民就業增收；踐行“千萬工程”經驗，提升鄉村建設水平，推進鄉村全面振興不斷取得實質性進展、階段性成果。

（一）堅決扛牢糧食安全政治責任。一是緊盯目標任務不放松。堅持穩字當頭、穩中求進，不斷夯實三農“壓艙石”，圍繞“國之大者”抓主抓重，嚴格落實糧食安全黨政同責要求，實施“藏糧于地，藏糧于技”戰略，挖掘間作套種潛力，主攻單產提升，確保糧食種植面積48.5萬畝以上，糧食總產量4.2億斤以上。積極發展大豆、油菜生產，完成大豆種植面積2.3萬畝以上，確保油菜種植面積穩定在30萬畝以上。加快推進稻油生產全程機械化，確保水稻、油菜耕種收綜合機械化水平均提升1%以上。力爭全縣建成雜交水稻制種面積1萬畝。二是大力開展耕地“非農化”“非糧化”治理。對“非糧化”存量面積1.155萬畝進行分類整改，有序推進整治；已核查的4028個撂荒圖斑再進行全面核實，按照省市要求，在規定時間節點完成整改任務。三是高標準完成第三次全國土壤普查工作任務。今年年底以前完成1004個外業調查取樣任務和30%樣品檢測任務，明年6月底以前完成1004個樣品檢測和匯報總上報工作。四是深入推進高標準農田建設。扎實推進6.9萬畝（其中提質改造2萬畝）高標準農田建設，落實工程質量管理措施，完善監理制度、監管機制，確保按期完成進度，逐步實現把所有基本農田建設為高標準農田。

（二）鞏固拓展脫貧攻堅成果。扎實開展防返貧動態監測幫扶，全面鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果，全力穩住就業增收支撐功能，實施防返貧就業行動，推進和落實各項就業幫扶政策，推動脫貧勞動力穩崗就業，促進脫貧群眾持續增收。

（三）大力發展農業產業。落實好農業產業扶持政策，大力發展中藥材、柑橘、稻花魚、生豬、畜禽、特色水產、蔬菜等產業。推動現代畜牧產業鏈、油茶及其他油料產業鏈建設，積極推進安坪蘿卜、龍頭庵、孝坪辣椒等特色蔬菜產業鏈建設，大力發展農產品產地初加工和精深加工，打造特色品牌，多層次提升農業產業附加值。積極培育農業經營主體，力爭新申報省級龍頭企業1個、市級龍頭企業2～3個、農民專業合作社5家以上、家庭農場5 家以上。

（四）持續推進農村人居環境整治提升。深入推進農村人居環境“六自”模式，堅持以“打擂臺”為抓手，全面提升農村人居環境，建設宜居宜業和美鄉村。

（五）深入推進農村綜合改革。繼續加強農民負擔監管工作，加強對各項惠農補貼政策落實情況的監督檢查，加強對涉農亂收費亂攤派的專項整治。認真完成土地確權頒證后續各項工作，按要求完成全縣農村土地確權糾錯工作。規范土地流轉、盤活農村資產資源；積極發展壯大村集體經濟。加強新型農業經營主體規范管理，組織全縣開展農民專業合作社、家庭農場等新型經營主體的業務培訓，對合作社、家庭農場實行分類定級管理，積極推介專業合作社、家庭農場的典型，落實扶持政策，促進新型農業經營主體健康快速發展，進一步提升農業社會化服務能力。進一步完善農村宅基地管理與改革工作各項機制，嚴格規范農村宅基地管理審批和操作流程，強化政策宣傳，加大督查指導及違法案件巡查。

（六）全面提升農業服務。加強農業農村法律法規宣傳，不斷優化農業行政執法，嚴厲打擊出售假冒偽劣農資和“非法捕撈”行為，切實保護農民權益和退捕禁捕成果；加強農產品安全監管，加大農產品檢驗檢測力度，持續推進農業標準化生產和承諾達標合格證管理制度，確保不發生農產品安全事故；強化農作物病蟲害防控，大力推動統防統治，落實防災減災措施，確保農業豐產豐收；加大品牌創建力度，完成“兩品一標”農產品申報、換證等工作；推動農業開放發展，積極引導縣內農業企業能加省內外各種大型展銷活動，提高品牌知名度和銷售渠道；持續實施高素質農民培育和實用技術培訓，培養一支有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍。

中共辰溪縣農業農村局委員會

2023年12月25日