2024年，辰溪縣農業農村工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，錨定建設農業強縣目標任務，全面推動農業農村各項重點工作，取得較好成效。

一、2024年工作開展情況

一年來，我們堅持推動農業農村經濟高質量發展，糧食作物、經濟作物產量、畜牧水產保持穩定的增長態勢，前三季度，全縣農林牧漁業總產值32.56億元，增長2.8%；農村居民人均可支配收入達到11929元，增長6.3%；第一產業增加值達15.91億元，增長2.4%。農村居民人均可支配收入達到16986元，同比增長8%。

（一）狠抓黨的建設

1.不折不扣抓黨紀學習教育。為了抓實抓好黨紀學習教育，我們堅持推進黨紀學習教育常態化長效化，推動我局各級黨組織和廣大黨員深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。一年來，我們利用13個晚上、15個雙休日、3個節假日開展黨委理論學習中心組集中學習13次，開展黨紀知識競賽1次，以案促學1次，專題研討4次；各黨支部依據“三會一課”、主題黨日等形式開展集中學習累計28次、研討交流28次，確保黨紀學習教育全覆蓋、全方位融入日常、抓在平常、落于經常。抓好以案促學、加強警示教育，與群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作相結合，一年來移送問題線索10個，立案62件，黨紀政務處分50人。深刻剖析違規違紀典型案例，注重用身邊事教育身邊人，全局干部始終如履薄冰，警鐘長鳴，工作規范化水平不斷提高。

2.著力打造一支高素質黨員干部隊伍。我們深刻認識到，加強黨員隊伍建設才能夯實黨的基層建設基礎，黨員才能永葆先進。為此，我局黨委著力提高發展黨員質量，優化黨員隊伍結構，抓好黨員教育培訓，深化開展“一月一課一片一實踐”主題黨日，制定《辰溪縣農業農村局黨員網絡行為規定》規范黨員網絡行為，發揮黨員在網絡空間的先鋒模范作用。加強黨員管理，今年吸收1名年輕干部為入黨積極分子，對2名表現優秀的預備黨員進行了轉正；嚴格落實黨的組織生活制度，在召開組織生活會、民主評議黨員時，我自己帶頭開展批評和自我批評，深刻剖析，敢于亮丑，不留情面，使黨內生活嚴起來、實起來；嚴肅穩妥處置不合格黨員，今年共處理不和格黨員3人，其中兩人限期改正，一人開除黨籍；縣農業綜合服務中心黨支部因表現優秀被縣委評為縣級優秀基層黨組織。

3.持續加大黨建投入。全面推行黨組織書記抓基層黨建責任清單、問題清單、任務清單制度，壓緊壓實黨組織管黨治黨責任。嚴格執行《局干部考核評價辦法》，獎優罰劣。創新黨員評優機制，堅持開展黨建季度督查行動，把平時表現優秀特別是在今年抗洪搶險活動中表現優秀的黨員評選為局優秀黨員。落實黨建工作經費保障機制，堅持每年開展2次慰問老黨員老干部活動，讓其感受到組織的溫暖。

（二）全力保障糧食安全

1.全面完成糧食播種任務?？h委、縣政府高度重視糧食生產，成立了糧食生產工作領導小組，及時將糧食播種面積任務分解到鄉鎮、村、組、農戶。全年糧食完成播面49.01萬畝，超過省市下達任務面積（48.6萬畝）0.41萬畝；糧食總產22.2萬噸，超過省市下達任務（20.9萬噸）1.3萬噸；油菜播面27.69萬畝，超過省市下達任務（24.9萬畝）2.79萬畝，目前長勢總體較好。2024年被列入湖南省產糧大縣，湖南省菜籽油大縣，全國油菜單產提升縣，大豆玉米帶狀復合種植試點縣，湖南省稻油水旱輪作試點縣。

2.嚴格落實耕地保護制度。高標準完成辰溪縣第三次全國土壤普杳外業調查采樣及內業數據測試工作，目前已進人數據審核及成果匯總階段。深入推進撂荒耕地復耕復種、“非糧化”耕地整治，各鄉鎮耕地拋荒均已整治到位、銷號，我縣耕地拋荒整治已完成1147.51畝共153個圖斑，“非糧化”整治完成204.68畝。

3.扎實推進高標準農田建設。2023年度辰溪縣辰陽鎮等3個鄉鎮23個村高標準農田項目建設已基本完成，當前正在進入整改與驗收階段；2023年度辰溪縣高標準農田投融資項目，建設任務2萬畝（其中0.8萬畝為2024年任務，提前實施），由經建投組織實施，主要建設任務為修復損毀農田、修復損毀農業基礎設施，當前完成工程建設30%，進展較緩慢，難以達到序時進度，預計2025年5月底完成。2024年度辰溪縣高標準農田建設（國債）項目，建設任務為改造提升高標準農田0.6萬畝，5月6日開工建設，當前已完工。2024年度上級下達我縣2024年度高標準農田建設任務1.18萬畝，其中新增建設0.91萬畝，提質改造0.27萬畝，總投資4245萬元 。項目涉及錦濱鎮、橋頭溪鄉等3個鄉鎮16個行政村。于10月底開工，當前已完成總工程量的35%。

（三）大力推進鄉村全面振興

1.鞏固拓展脫貧攻堅成果。今年以來，辰溪縣堅決貫徹落實全國、全省、全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作推進會議精神，以掛牌督辦問題整改工作為主線抓手，統籌推進有效銜接工作提質增效。一是堅持領導帶頭抓推進。成立由縣委書記、縣長任雙組長的掛牌督辦問題整改工作領導小組，制定實施專項整改、全面整改和配套文件等“1+1+N”工作方案，籌集整改資金1.94億元按月保障到位。嚴格實行“主要領導一月一講評、分管領導一周一例會、工作專班一天一會商”工作機制，明確集中整改期縣主要領導用50%、縣分管領導用80%以上精力抓整改，聯鄉縣領導每周至少2次下沉鄉村調度，以上率下推動工作落地。二是堅持問題導向抓整改。針對“收入、就業數據采集不規范”問題，共組織3輪集中走訪，對脫貧戶及監測對象基礎信息及務工信息進行全面核對，對年度人均純收入進行預估，有針對性制定或完善幫扶措施。針對“部門信息數據共享不到位”問題，將17個行業部門納入信息共享范疇，明確各自職責，共開展10輪數據比對，發現問題數據38221條，下發數據快報5期，已完成核實處置35856條，其余2365條正在核實中。針對“易地搬遷群眾辦事不方便”問題，在全縣16個易地扶貧搬遷安置區設立便民服務中心，明確代辦事項，配強代辦人員，優化代辦流程，共為592戶搬遷群眾代辦事項635項。三是堅持聚焦重點抓鞏固。聚焦防返貧監測，開展全覆蓋摸排行動3次，納入監測對象791戶2314人，已消除風險850戶2389人。聚焦“三保障”和飲水安全，教育資助17615人次、對 85名適齡殘疾兒童開展送教上門，“四類”慢病簽約率達100%、“8類對象”參保89174人，實施農村危房改造171戶、納入2025年度提前實施計劃49戶，實施農村供水“三化”項目3個、小型飲水維修項目82處。聚焦群眾增收，縣財政統籌安排7300萬元，新開發1077個鄉村公益性崗位，引導62554名脫貧人口及監測對象發展自主產業和庭院經濟；引導30981名脫貧勞動力轉移就業；承辦全省第二屆村BA大賽，帶動特色農特產品銷售2100萬元。四是堅持嚴格督導抓考核。將整改目標任務細化分解到月到天，每周六提前下發“周工作任務清單提示”，實行倒排工期、清單管理、對賬銷號。制定《責任追究辦法》，檢查督導專班分組分片常態化督查，從嚴從實追責問責。截至目前，已下發通報14期、交辦函89個，約談8個鄉鎮、18個后盾單位主要領導。9月21日至23日，組織12個考核小組，對23個鄉鎮進行全覆蓋模擬現場考核評估，并就各鄉鎮及行業部門存在的問題以清單化的方式進行交辦。10月13日至25日，組織縣整改專班業務骨干對23個鄉鎮面上存在的問題進行駐點現場解剖指導，舉一反三排查整改，進一步完善各項工作。

2.出臺政策文件?？h委、縣政府印發了《關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的實施方案》，將鄉村振興重點工作分解細化，明確責任單位，實施清單管理。

3.大力推動鄉村建設和農村社會事業發展。認真學習浙江“千萬工程”經驗，全域推進“五共五美”，深入推廣“六自”模式，大力推進和美鄉村建設，農村人居環境不斷改善，和美湘村建設取得豐碩成果，新增美麗鄉村省級建設村3個、市級4個、縣級16個，全縣累計完成省級精品鄉村1個、省級美麗鄉村5個、市級和美村莊42個。完成高素質農民培訓200人。農業農村領域重大項目招投標監管工作有力有序。

4.有力推動農業產業發展。落實產業發展政策，健全農業產業聯農帶農機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。聚焦國家、省、市考核評估發現問題，舉一反三抓排查整改，堅持對標對表、抓重點、補短板、強弱項，健全完善產業幫扶工作機制，先后出臺了《辰溪縣2024年產業幫扶對象自主發展產業獎補項目實施方案》《辰溪縣2024年鞏固拓展產業扶貧成效高質量發展庭院經濟實施方案》《辰溪縣“千企幫萬戶”獎補實施方案》《關于做好2024年脫貧人口就業一次性交通補助摸底發放工作的通知》《關于脫貧戶和監測對象自主發展產業及高質量發展庭院經濟獎補項目的補充說明》等一系列文件，推動幫扶產業真正成為促進產業發展、促進群眾增收的惠民產業。完成特色農產品“兩品”認證5個；新創建市級農業產業化龍頭企業3個、市級現代農業特色產業園3個，創建認定縣級現代農業特色產業園5個；打造優勢特色千億產業。全縣現有省級特色產業園5個、市級特色產業園8個、縣級特色產業園18個、現代農業省級綜合產業園1個、省五星級休閑農莊3個、市級以上農業產業化龍頭企業32家、合作社1117家、家庭農場351家。前三季度，新增中藥材面積1.06萬畝，柑橘品改0.3萬畝、低改0.2萬畝，發展稻漁米核心示范片0.3萬畝，全縣發展稻漁綜合種養15.8萬畝。生豬存欄16.75 萬頭，出欄22.06萬頭，同比下降7.19%，肉牛存欄2.02萬頭，出欄0.76萬頭，同比下降1.33%，肉羊存欄4.9萬只，出欄3.99萬只，同比下降12.69%，家禽存籠399.53萬羽，出籠301.13萬羽，同比下降1.6%。禽蛋產量10900噸，同比增長303%；預計全年生豬出欄32.65萬頭、牛1.16萬頭、羊7.85萬只，牧業產值同比增長3.0%，漁業增長4.9%，農林牧漁及輔助性活動產值同比增長8.5%；蔬菜種植面積達13.2萬畝。全縣農業綜合機械化率達57%、水稻機械化率達78.56%、油菜機械化率達70.11%。

（三）積極推進農業綠色發展

1.有力推動農業綜合行政執法。嚴格落實農資打假護農、長江禁漁等各項專項行動，切實加大了農業執法力度，逐步健全農業法律法規和農村政策宣傳、實施、監督的工作機制，累計出動執法人員2435人次、執法車輛315臺次，執法船165艘/次，整頓農資市場15個、店面254家/次。檢查肥料品種43個；檢查農藥批發零售店156家/次，檢查農藥品種201個；開展漁政執法行動195次，協助公安查處非法捕撈水產品案件10起；全年共查處漁政案件23起、農資案件4起、私屠濫宰和非法調運案件4起、查處農機安全使用案件4起，有力促進了全縣農業和農村經濟持續、穩定、健康地發展。

2.抓好受污染耕地安全利用工作。2024年，我們制定了《辰溪縣2024年受污染耕地安全利用工作方案》。重度污染區全部退出水稻生產，開展結構調整及土壤施石灰治理，管控治理面積1.24萬畝，風險管控率100%；輕中度污染耕地全面推廣實施淹水灌溉、施石灰、合理施肥等安全利用措施，完成安全利用面積5.73萬畝占任務面積的101.4%；全年完成受污染耕地安全利用及風險管控面積6.97萬畝，占省市下達任務面積的101.2%。

3.抓牢農產品質量安全監管。深化豇豆農藥殘留攻堅治理，落實建檔立卡、包聯督導、網格化監管。加強全縣家庭農場、合作社、涉農企業生產的蔬菜、水果、禽蛋等農產品監管巡查檢查力度和追溯標識管理。開展質量檢測截至目前，全年完成抽定量檢測510批次（其中蔬菜170批次、水果104批次、茶葉8批次、畜禽145批次、稻谷83批次），膠體金快速檢測2000批次。合格率98%以上。

4.加強秸稈禁燒管理與綜合利用、農膜污染防控和外來入侵物種防控管理。出臺了《加強當前油菜秸稈等禁燒管理巡查工作方案》，在夏收（5月～7月）等重點時段，加大巡查力度，并按日、按周上報工作情況。建立農膜回收臺賬，不斷加強農膜回收利用體系建設、農田殘膜清理整治等工作，累計完成加厚高強度地膜推廣面積1874.5畝(不含農戶自用0.15mm以上地膜0.35萬畝)，占省下達任務面積0.5萬畝的37.5%。開展福壽螺和加拿大一枝黃花為代表的重點外來入侵物種調查，拿大一枝采取替種和化學防控相結合，防治效果好，風險可控；針對福壽螺為害程度加重的情況，從糧食生產專項資金中安排10萬元支持開展福壽螺化學防治，并制定印發了《辰溪縣2024年福壽螺化學防控補貼實施方案》，防控工作正在有力有序推進中。

（四）努力推進重點項目建設和固定資產投資入庫

今年我局承擔重點項目共10個，總投資62100萬元，已全部按時間節點如期開工建設。2024年辰溪農業重點項目固定資產投資統計入庫項目16個，總投資84774萬元。其中完成入庫項目13個，投資額60124萬元，資料送審3個，投資額24650萬元。

（五）大力推動農村改革

確定橋頭溪鄉三方頭村為我縣今年農村土地二輪承包期到期延包試點村，我們制定了試點方案，按要求召開了動員培訓會議，完成了外業調查及糾錯等工作，目前正在進行網簽，預計2025年1月底完成延包試點工作；有力推動農村集體產權制度改革工作，順利完成了2023年度的清產核資清查工作；加強農村宅基地管理與改革，全縣共受理宅基地411宗，審批通過411宗，開展了有針對性巡查暨全覆蓋督查2次，針對部省級自然資源等部門下發1-9月份共35宗農民亂占耕地建房圖斑中，已整改銷號23宗，未銷號的12宗已移送縣綜合執法大隊進行處置，待省里調出永農后，屬農民建住宅的再補辦相關審批手續。推進農村土地規范有序流轉，根據省政府關于推進農村產權流轉交易市場體系建設的指導意見的文件要求，構建了我縣農村產權交易體系，截止到目前已完成交易10宗，流轉面積2292.11畝，頒發流轉證書10本。

（六）全力推進農業農村領域突出問題集中整治

1.“三資”管理專項整治方面。按照省市關于深化農村集體“三資”管理突出問題專項整治要求，制定了實施方案、成立了工作專班、召開了多次專題調度會議、開展了督查指導、配合做好了駐場解剖檢查，通過鄉鎮自查、駐場檢查和縣級排查，我們完成了272個村排查任務，共發現各類問題465個（其中村級財務管理方面問題300個，村級合同方面問題95個，村級債務方面問題24個，村集體工程項目方面問題46個，已完成問題整改465個，移送問題線索72個，立案62件，黨紀政務處分50人，追繳金額29.4427萬元。

2.高標準農田建設專項整治方面。經對各高標準項目區實施情況進行摸排核查，主要問題體現在3個方面。工程質量方面：共計摸排出15個單項工程質量問題（其中施工不規范1個、在建項目建筑材料不合格2個、工程質量不達標12個），堅持立行立改，目前已全面完成整改。資金管理方面：未發現截留套取、擠占挪用等問題，但存在未按工程進度撥付款的情況。2023年度高標準農田建設項目，總投資4962萬元，工程費用4336萬元，當前工程已基本完成，財政撥付工程款848萬元，實施農信貸1395萬元。后期管護方面：因辰溪縣近幾年來，洪災頻發，高標準農田建設項目工程損毀較多。目前，正積極籌措資金進行全面修復，進一步優化高標準農田長效管護機制，規范管護主體，全面壓實管護責任。

3.涉農項目資金審批分配專項整治方面。我們精心印刷500份涉農項目資金分配整治相關宣傳資料，全方位發放至各鄉鎮、村，旨在讓廣大農民充分了解整治工作內容與惠農政策，設置涉農項目專項整治問題意見箱，廣泛收集問題線索。局領導、二級單位領導及股站長共56人對照要求認真填寫“兩表一書”，其中1個干部配偶、5個干部親屬參與涉農企業經營。經核查，多數企業未享受農業項目資金支持，僅個別企業存在資金使用但無違規問題。全面梳理2019 - 2023年涉農項目，共統計1120個，涉及資金97198.2萬元，借助縣紀委“大數據 + 鄉村振興監督”數據對比，核查農業農村系統工作人員及其親屬參與涉農企業的89個疑點問題，涉及38名干部。經核查，87個問題完成自查自糾并撰寫情況說明，對2個問題進行處置，對相關責任人進行批評教育。

二、存在的主要問題

今年來，我們全力推進農業農村各項重點工作，取得一些成績，但也存在一些問題和困難。一是鄉村產業發展有差距。我們不斷在補齊“三農”工作“短板”上下功夫，但在現代農業產業、品牌創建、集體經濟發展、龍頭農業企業引領、農產品加工等方面有一定差距，農民通過農業創業致富的風險較大。二是人才極度缺乏。目前農業生產技術人才、農村管理人才、農村建設人才極度缺乏，特別是大量業務骨干、高級技術人才出現斷層。三是基礎設施不夠完善。近年來自然災害頻發，對現有基礎設施造成較大損害，恢復難度大，對產業發展造成較大影響。四是資金支付力度不足。由于本級財政相對困難，對各類項目建設資金的支付不夠到位，歷史欠賬較多，在一定程度上影響了工作質效。

三、2025年工作計劃

2025年，我縣將全面貫徹落實黨的二十大精神和中央、省委、市委及縣委有關農業農村工作部署安排，錨定建設農業強縣目標，扎實推進各項重點工作。

（一）堅決扛牢糧食及重要農產品保供重任。一是緊盯目標任務不放松。堅持穩字當頭、穩中求進，不斷夯實三農“壓艙石”，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，挖掘間作套種潛力，主攻單產提升，確保糧食種植面積48.5萬畝以上，糧食總產量4.2億斤以上。積極發展油菜、生豬生產，確保油菜種植面積穩定在27.69萬畝以上，生豬年出欄33萬頭以上。二是大力開展耕地“兩非”治理。進一步壓實部門和鄉鎮職責，明確部門和鄉鎮分工，做到基本農田“非糧化”和耕地拋荒整治不放松。同時，充分發揮“田長制”巡田制度效能，壓實基層田長職能職責，保護好整治成果。三是深入推進高標準農田建設。扎實推進1.18萬畝高標準農田建設，落實工程質量管理措施，完善監理制度、監管機制，確保按期完成進度，逐步實現把所有基本農田建設為高標準農田。

（二）持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。按照《農業農村部關于增強內生動力提升發展能力促進脫貧群眾增收致富和脫貧地區高質量發展的意見》文件精神，進一步樹牢勤勞致富導向，拓寬農戶增收渠道，防范化解返貧致貧風險，發展新型農村集體經濟，加強農業農村基礎設施建設，堅持扶智與扶志相結合，促進脫貧群眾持續增收。積極推動數字賦能鄉村振興，促進數字經濟與鄉村振興深度融合，大力推動數據資產無抵押融資，實現數據要素賦能產業振興。大力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果園（省級現代農業產業園）項目建設，預計兩年內實施完成，計劃投資4094.80萬元，其中省級財政資金3000.00萬元，自籌資金1094.80萬元。根據鞏固成果園區內資源的地理分布、氣候特點、產業發展基礎等因素，進一步調整優化園區的規劃布局，推動辰陽鎮、船溪鄉、潭灣鎮、孝坪鎮等園區內鄉鎮3.5萬畝柑橘產業和4.1萬畝油茶產業快速發展，有效促進脫貧人口持續穩定增收。

（三）大力發展現代農業產業。落實好農業產業扶持政策，大力發展中藥材、柑橘、稻花魚、生豬、畜禽、特色水產、林下經濟、蔬菜等產業。推動現代畜牧產業鏈、油茶及其他油料產業鏈建設，積極推進安坪蘿卜、龍頭庵、孝坪辣椒等特色蔬菜產業帶建設，大力發展農產品產地初加工和精深加工，打造特色品牌，多層次提升農業產業附加值。積極培育農業經營主體，力爭新申報省級龍頭企業1個、市級龍頭企業2個、農民專業合作社3家以上、家庭農場3 家以上。

（四）推動縣域經濟特色化差異化發展。2025年縣域經濟工作以完善城鄉融合發展為中心，抓好形勢分析和強鎮工作建設。一是突出縣域經濟形勢研判。針對省縣域經濟12項評價指標，認真理清指標背后工作，科學建議責任部門著力方向。季度研判總體形勢，為縣委、縣政府決策提供依據。指導鄉鎮在“人搞多、地盤活”試點破冰，探索縣域經濟發展新賽道。二突出鎮域經濟建設。以孝坪、火馬沖、安坪、黃溪口、修溪中心集鎮建設為核心，加強國、省、市三級產業強鎮項目儲備，擬推薦小龍門鄉、孝坪鎮為2025年省、市產業強鎮示范創建鄉鎮。提升鎮域特色主導產業競爭力、帶動力，形成產業強鎮小型經濟圈，促進產鎮深度融合。

（五）加強項目謀劃與建設。一是抓實2024年度銜接資金項目實施，按要求省鞏固拓展產業扶貧成果重點項目與鞏固成果園項目在3月底前完成驗收；二是謀劃2025年銜接資金項目申報與實施。三是謀劃包裝2025年專項債與國債項目，計劃申報專項債與國債2億元以上。四是抓實2025年重點項目與農業固定資產投資。預計申報重點項目9個，總投資62700萬元；農業固定資產投資6億元以上。

（六）積極推進鄉村建設和農村社會事業。持續推進農村人居環境整治提升，建設宜居宜業和美鄉村，建設省級美麗鄉村3個、市級和美村莊4個、縣級和美村莊10個。積極申報國家級農村生活污水治理項目，加快項目推進。實施高素質農民培訓200人。加強農業農村重大項目招投標監理工作。

（七）深入推進農村綜合改革。按照二十屆三中全會精神，認真落實省市有關農業農村各項改革工作任務。規范土地流轉、盤活農村資產資源；積極發展壯大村集體經濟。加強新型農業經營主體規范管理，組織全縣開展農民專業合作社、家庭農場等新型經營主體的業務培訓，對合作社、家庭農場實行分類定級管理，積極推介專業合作社、家庭農場的典型，落實扶持政策，促進新型農業經營主體健康快速發展，進一步提升農業社會化服務能力。進一步完善農村宅基地管理與改革工作各項機制，嚴格規范農村宅基地管理審批和操作流程，強化政策宣傳，加大督查指導及違法案件巡查。

（八）全面提升農業服務。加強農業農村法律法規宣傳，不斷優化農業行政執法，嚴厲打擊出售假冒偽劣農資和“非法捕撈”行為，切實保護農民權益和退捕禁捕成果；加強農產品安全監管，加大農產品檢驗檢測力度，持續推進農業標準化生產和承諾達標合格證管理制度，確保不發生農產品安全事故；強化農作物病蟲害防控，大力推動統防統治，落實防災減災措施，確保農業豐產豐收；加大品牌創建力度，完成“兩品一標”農產品申報、換證等工作；推動農業開放發展，積極引導縣內農業企業參加省內外各種大型展銷活動，提高品牌知名度和銷售渠道；持續實施高素質農民培育和實用技術培訓，培養一支有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍。

辰溪縣農業農村局

2025年1月13日