2022年辰溪民政工作要點
發布時間：2022-04-20 11:38 信息來源：辰溪縣民政局
2022年是黨的二十大召開之年，是全面貫徹省第十二次黨代會精神的開局之年。今年，縣民政部門將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面圍繞服務于落實“三高四新”戰略定位和使命任務，堅持以人民為中心，堅持穩字當頭、穩中求進，辦好發展與安全兩件大事，以“五化民政”推進“四個先行區”建設，扎實做好“六穩”、“六保”工作，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務職責，奮力推進辰溪民政事業高質量發展。
一、全面加強黨的建設
（一）深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。重點學習十九屆六中全會精神以及習近平總書記對湖南工作、民政工作重要指示批示精神，忠誠捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。開展理論學習培訓，發揮理論學習中心組示范作用，落實“第一議題”、支部周學、青年理論學習研討、領導干部宣講報告等制度。扎實做好黨的二十大精神學習貫徹，采取理論學習中心組集中學習、宣講報告會、專題輔導等形式，持續興起學習宣傳貫徹會議精神熱潮，教育引導廣大黨員干部切實把握黨的二十大精神的核心要義和實踐要求，推動會議精神入腦入心、落實落地。
（二）進一步深化黨史學習教育。認真落實中央《關于推動黨史學習教育常態化長效化的意見》，深入學習習近平總書記關于黨的歷史重要論述，原原本本學習黨的第三個歷史決議，扎實開展以黨史為重點的“四史”教育，引導黨員干部不斷深化對歷史進程的認識、歷史規律地把握、歷史智慧的運用。深耕民政文化建設，講好黨史中的民政故事，挖掘宣傳革命老區紅色文化，充分利用本土紅色資源豐富和黨性教育基地分布廣泛的優勢，鑄魂補鈣，引導黨員干部傳承紅色基因，賡續紅色血脈。
（三）加強黨的日常工作開展。牢牢把握民政部門政治屬性，聚焦“十四五”民政事業發展規劃，抓住民政事業發展的主要矛盾和中心任務，自覺把民政工作融入黨的建設工作大局，推動各項重點工作落地見效。強化黨員教育管理，推進“四強”黨支部建設，落實“三會一課”、黨員量化積分管理、公務員平時考核制度，開展基層黨組織書記精品黨課展示，探索開展“一支部一品牌”創建，組織廣大黨員干部開展“進千院入萬戶”、“支部聯基層”、“雙聯共建”等活動，推進機關黨建與業務工作融合發展。
（四）落實意識形態工作責任制。加強黨對意識形態工作的全面領導，嚴格落實意識形態工作責任制。緊盯黨的二十大等重要時間節點，加強意識領域形勢分析研判，防范化解風險隱患。堅持政治標準，建立意識形態工作述職評議、績效考核制度，拓展網絡意識形態陣地，注重宣傳民政先進典型，弘揚民政先進文化，弘揚社會正能量。
（五）深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。緊盯重點領域、關鍵崗位，加強對單位“一把手”和領導班子的監督，開展直屬單位駐點監督、專項審計，廣泛開展廉政風險點排查，落實廉政風險防控機制。嚴格執行中央八項規定和省委實施細則，深入整治“兩個主義”，加強民政窗口行風建設，堅決查處各類“慵懶散”行為。加強清廉民政建設，打造“清廉機關”，建設一批清廉窗口，樹立一批清廉標桿。
二、健全完善社會救助體系
（一）辦好重點民生實事。城鄉低保標準不得低于600元/月和4620元/年；困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼每人每月不得低于75元。
（二）建立健全分層分類社會救助體系。深化社會救助制度改革，全面推進“黨建+社會救助”工作，通過2021年度46個“黨建+社會救助”試點村的試點工作獲得的經驗，2022年進行全面鋪開“黨建+社會救助”工作，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，組織廣大黨員投身社會救助，不斷增強基層黨組織政治功能和組織合力，推動基層黨組織建設與社會救助工作相互促進、相得益彰，著力構建城鄉統籌、資源融合、分類施策的綜合救助體系，實現精準救助、高效救助、溫暖救助、智慧救助。為優化社會救助審核確認流程，有效解決審核確認工作中“有權批的看不見、看得見的無權批”問題，結合“黨建+社會救助”工作，穩妥推進具備條件鄉鎮按程序將低保、特困等社會救助審核確認權限下放至鄉鎮，確保權限下放工作“放得下、接得住、管得好”。 堅持“依法依規、責權明確”、“便民為民、依靠人民”、“完善機制、規范管理”、“放事放權、不放監管”四個下放原則。持續推進精準救助，年底實現各鄉鎮低保精準救助全覆蓋。落實《湖南省最低生活保障審核確認辦法》和《湖南省特困人員認定辦法》，加強分散供養特困人員照料護理，全面落實委托照料服務，規范照料護理費發放。完善臨時救助制度，加強規范管理。落實《湖南省社會救助家庭經濟狀況核對辦法》和《辰溪縣社會救助家庭經濟狀況核算評估辦法》，完善居民家庭經濟狀況核對機制，加強核對結果運用。
（三）鞏固拓展社會救助兜底保障成果。按照黨中央和省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府決策部署，積極做好社會救助與鄉村振興領導體制、政策措施、考核機制等鞏固拓展脫貧攻堅成效方面的銜接。建立低保漸退機制，持續加大對兜底對象的保障力度，并建立全縣困難群眾大數據庫，搭建社會救助大平臺，開展收入信息大核對，加強對低保對象、特困人員、低保邊緣家庭等易返貧致貧人口，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口等農村低收入人口的動 ? 態監測，做到早發現、早救助、早幫扶。做到精準識別、應救盡救、應幫盡幫。充分發揮社會救助政策的兜底保障作用，建立低保標準動態調整機制、政府投入分級負擔機制，推進“核算為主、評議為輔”的精準救助，建立兜底保障救助幫扶長效機制，接受社會監督。城鄉低保保障標準及人均救助水平堅持“不停步、邁小步”，以年增幅不低于2%為發展目標，在全縣范圍內爭取保障標準及人均救助水平做到“保類爭位”。
（四）強化低收入人口動態監測和常態化救助幫扶。指導各鄉鎮落實好《湖南省低收入家庭認定及救助幫扶辦法》，做好申請家庭經濟狀況核算評估，精準認定最低生活保障邊緣家庭。做到民政部門低保邊緣家庭人均收入基準線與鄉村振興部門防止返貧監測對象收入基準線保持一致。健全低收入人口監測預警機制，完善低收入人口動態監測預警平臺，對存在致貧致困風險的對象，會同相關部門給予常態化救助幫扶。
（五）加快社會救助信息化建設。全面推廣應用新版社會救助信息系統，做好社會救助信息系統與居民家庭經濟狀況核對系統、財政“一卡通”發放系統無縫對接，推進線上核對和社會救助資金線上發放。加強辰溪縣民政局社會救助微信公眾號推廣應用，讓困難群眾申請救助服務更加便捷、高效。規范城鄉低保、特困人員檔案資料，實行電子化管理。
對轄區內的城鄉低保、特困戶等檔案進行分類、整理和歸檔，發揮檔案規范化管理的服務作用，有效保障困難居民群眾基本生活。
（六）加強社會救助監督檢查。制定出臺《湖南省困難群眾基本生活救助工作績效評價辦法》。持續開展社會救助專項治理，指導各鄉鎮做好困難群眾救助補助資金自查自糾發現問題及時整改。 要統籌做好鄉鎮人民政府社會救助審核確認工作的監督指導，要加強“事前”指導，“事中、事后”監管，健全投訴舉報機制，對存在重大異議的審核確認結果，可采取“一事一議”方式提級復核。鄉鎮人民政府要建立健全“誰受理、誰負責，誰調查、誰負責，誰確認、誰負責”的工作機制。村(居)民委員會應設立群眾代表參與民主評議，充分發揮群眾監督的作用。
加強社會救助領域信訪工作，暢通救助服務熱線。強化縣政府組織領導機制，健全社會救助工作協調機制，強化各項救助制度銜接，整合政策資源，實現部門信息互聯互通；落實責任擔當，加強社會救助工作監督，加強資金使用調度，保障社會救助工作的全面落實。
三、推進“一老一小”事業高質量發展
（一）兜底養老服務保障提升行動
1.實施特困供養機構布點行動。加大資源整合力度，按照“1+5”模式將我縣特困供養機構進行撤并。對安全隱患大、規模小、入住率低的機構實行“關停并轉”，保留并規范管理少數中心敬老院,明確保留后的養老機構責任主體屬于縣民政局，確保轄區內失能失智特困人員應養盡養，特困供養機構集中供養率達80%以上。
2.實施以消防達標為核心的安全隱患清零行動。根據民政部《養老機構安全規范》，2022年底前，重點解決全縣基層特困供養機構消防安全達標，特困供養機構全面實施消防改造并取得備案登記。
3.實施特困供養機構規范管理提升行動。特困人員供養機構是政府履行兜底保障責任的主陣地，要優先保障失能和部分失能特困供養對象集中供養需求。農村特困供養機構（中心敬老院）要與縣級特困供養機構一并由縣民政局直管，主要工作人員等可通過公益性崗位等方式解決人員編制問題。2022年10月底以前，農村特困供養機構（中心敬老院）規范管理到位。
4.實施特困供養機構護理床位達標行動。重點提升基層特困供養機構長期照護能力，增加護理床位，增設失能、失智人員生活服務照護單元以及醫療護理、康復服務等醫養結合照護單元，保障有集中供養意愿的失能和部分失能城鄉特困人員全部實現集中供養要求。公辦福利院2022年底前完成達標任務。
（二）防范養老服務領域安全風險
開展防范化解養老服務領域詐騙問題和涉嫌非法集資養老機構專項整治行動。推進全縣養老服務機構安全預警監管平臺建設，全面摸排整治安全生產風險隱患。繼續推進“安聯網”建設。加大輿論宣傳引導，提升老年人對保健品、理財產品等領域侵權行為的防范和維權意識。
（三）加大兒童福利和未成年人保護
1.提升兒童福利工作質量。加強孤兒和事實無人撫養兒童精準化保障，做好“孤兒醫療康復明天計劃”和“福彩圓夢孤兒助學工程”項目實施。
2.加強未成年人保護工作。健全未成年人保護工作網絡，推動20%以上的鄉鎮設立未保工作站、設立縣未成年人救助保護機構。加強基層兒童工作隊伍建設，落實兒童主任待遇，組織開展優秀兒童督導員和優秀兒童主任表彰活動。對留守兒童摸底造冊，建立服務檔案。
3.規范兒童收養工作。實施《湖南省收養評估實施辦法（試行）》，組織開展收養評估。加強收養政策宣傳解讀，提升收養登記機關依法履職能力。
四、加強基層政權建設治理和地名區劃工作
（一）推進基層政權建設和城鄉社區治理
1.健全村（居）務監督委員會機構。全縣294個村、社區全部成立監督委員會。
2.推動村（社區）黨組織書記通過法定程序擔任村（居）委員會主任。
3.完善村（居）民自治章程，在5月底前使制定達標率達到百分之百。
4.修訂村（居）規民約，并督導落實，促進法治、德治、自治有機結合。全縣村（居）規民約的制定率已達到百分之百，在6月底前對村規民約進行修訂，移除計劃生育等不合時宜的條款，完善和執行村規民約激勵懲處辦法。
5.開展和諧社區示范創建和優秀社區工作者評選表彰，推進村級綜合服務設施建設提升、城市住宅小區協調治理工作，鞏固一門式公共服務。
7.加強基層群眾性自治組織規范化建設，推進“三個清單”落地見效，規范“村務公開”公示內容。
（二）做好區劃地名管理工作
1.穩慎開展行政區劃工作。堅持黨對行政區劃工作的集中統一領導，落實省、市的決策部署，穩慎優化行政區劃設置，嚴肅行政區劃工作紀律，嚴格行政區劃調整標準條件和申報要求，按要求落實備案工作。
2.加強和規范地名管理。加強《地名管理條例》的貫徹宣傳，推進“互聯網+地名”服務，開展地名信息庫數據建設行動，已完成地名數據庫中辰溪縣共7048條地名的審核與修改。持續深化地名普查成果轉化，按要求完成地名圖、錄、典、志編纂任務。
3.扎實推進界線管理。完善界線界樁管理長效機制，做好界線界樁爭議隱患排查化解工作，10月以前與溆浦縣、中方縣、麻陽苗族自治縣共同完成界線的勘察工作，保障邊界地區的和諧平安。
五、引導社會組織健康有序發展
（一）落實社會組織黨建要求。按照辰溪縣委“兩新”工委黨建工作“兩個全面覆蓋”的要求，對縣轄88個社會團體的黨員情況進行摸底，采取單建功能性支部和組建聯合功能性支部兩種方式成立，加大黨組織組建力度。在此基礎上，選派黨建工作指導員，力爭今年內實現全部社會組織中黨的組織和黨的工作雙覆蓋。
（二）嚴格社會組織登記管理。嚴把登記入口關，加強對社會組織成立的必要性、發起人的代表性的審核把關。規范民辦高校分類登記工作，規范非營利性校外培訓機構登記管理。推動宗教場所法人登記工作。實施外籍科技人才加入我省科技類社會團體相關政策。鞏固“三集中三到位”改革成果，完善工作流程。加強社會組織信息化建設，實現與省政府政務服務中心“互聯網+政務服務一體化”系統的數據共享。
（三）加強社會組織監管執法。建立健全綜合監管機制，聯合實施非營利監管行動。與教育、市場監管局、公安等部門成立聯合執法隊，重點針對縣轄校外培訓機構開展規范整頓，進行全成清查、整治和打擊。持續開展打擊整治非法社會組織、清理整治行業協會商會亂收費、清理僵尸社會組織行動，重點開展涉企收費、違規評比達標表彰的執法檢查。規范社會組織“一講二壇三會”，推動落實社會組織重大事項報告制度。加大抽查審計力度，推動全省社會組織法定代表人離任審計全覆蓋。
（四）強化社會組織能力建設。重視社會組織參與中心運營方秉承“助人自助”的專業理念，在為社會組織提供能力建設服務的同時提倡社會組織的參與。社會組織不僅是簡單的“被建設者”，其自身也有獨特資源和專特長。一是以社會組織需求為導向多渠道挖掘能夠切實回應需求的能力建設活動；二是結合社會組織行業最新動態，收集需求信息并進行歸納分析；三是回顧以往能力建設工作情況，根據社會組織報名情況、參與率、評估反饋結果等信息，梳理總結出能力建設主題清單，作為提供服務的依據。
（五）充分發揮社會組織作用。探索社區社會組織+社區內轄單位+紅色物業齊發力，依據民政部及省民政廳印發的培育發展社區社會組織三年專項行動方案，通過明確方案措施、建設支持平臺、加強政策扶持、補齊工作短板四項工作來實施社區社會組織培育發展計劃。
六、加強社會事務管理
（一）推進流浪乞討人員救助管理服務能力建設
1.針對我縣流浪乞討人員救助工作存在部門之間協調不夠，職責不明確，按照上級部署的“流浪乞討救助管理服務質量大提升”專項行動的要求，建議召開一次全縣各部門聯席會議，明確職責，加強配合，切實把流浪乞討救助工作提升一個臺階。
2.7-8月份組織開展流浪乞討救助“夏季送清涼”活動，2023年1-3月份組織開展“冬季送溫暖”活動。
3.做好救助管理信息系統的錄入，開展“互聯網”尋親服務工作。
（二）落實重點民生實事工作
1.落實殘疾人“兩項補貼”制度，在4月底前完成全縣困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼提標，由原來的70元/人/月提升為75元/人/月。
2、嚴格按程序審批發放殘疾人“兩項補貼”。一是規范“兩補”發放程序。根據我縣目前兩補資金發放存在漏發和在他地重復享受的問題，必須嚴格規范審批程序，全面使用全國殘疾人“兩項補貼”系統申報審批程序。二是督促鄉鎮一級做好相關臺賬資料及工作人員熟悉政策，做好宣傳。三是及時督促鄉鎮做好省巡視組反饋的問題數據做好立行立改工作。
（三）深化殯葬改革和服務創新
1.深化推進我縣殯葬改革，重新規劃縣城禁設靈堂區、禁葬區，完善修改殯葬管理條例。
2.完善惠民殯葬和節地生態安葬政策，督促殯葬事業管理中心做好殯葬信息化建設，全面實現與政務網互聯互通、信息數據實時共享。
3.抓好文明節儉操辦婚喪喜慶事宜工作宣傳，充分發揮村規民約、紅白理事會作用，推進我縣移風易俗。
（四）創新優化婚姻登記服務。繼續穩步推進“全省通辦”，開展婚姻登記“跨省通辦”試點工作。推進婚姻登記檔案電子化，完成現存婚姻登記歷史檔案的電子化工作。開展婚俗改革試點，加強婚姻家庭輔導教育服務，引導群眾樹立正確的婚姻觀。開展結婚頒證服務，建立特約頒證員制度，探索開展“縣長頒證日”活動，組織舉辦紀念婚禮等現代婚禮，推進婚俗文化與紅色文化、民俗文化深度融合，培育文明向上的婚俗文化。
七、促進慈善社工事業發展（慈善社工股、福彩站）
（一）創新發展慈善事業。按照省、市主管部門要求，探索基層慈善運行模式，發揮慈善事業第三次分配作用，推進共同富裕。認真貫徹落實《慈善法》，優化慈善資源分配，引導慈善力量對接參與鄉村振興，繼續參與“揚州慈善勵志班”、“99公益日點亮微心愿”等項目，加大公開募捐力度，拓展公開募捐范圍，加強慈善資金使用的監管，提高慈善事業公信力和社會效益。
（二）推進社會工作人才隊伍建設。實施社會工作“4311”工程（即完善市-縣-鄉-村四級基層社工站服務體系，建設“社
（三）完善志愿服務體系。培育發展志愿服務組織，做好志愿服務組織身份標識。依托城鄉社區綜合服務設施加強社區志愿服務站點建設。開展志愿服務記錄與證明抽查工作，推廣全國志愿服務信息系統，推進志愿服務信息數據歸集和服務。
（四）推進福彩穩中有進發展。深化“十百千萬”工程，建設福彩潮店（亭廳）2家，穩步推進增機布點，探索網點分層分類管理，實行動態調整，實現網點穩中有增。創新市場開發，改進營銷方式，發掘游戲潛力，加大年輕購彩群體開發力度，推動彩民結構升級，力爭2022年實現銷售2300萬元。強化公益宣傳，擦亮“五溪同福”品牌，推進福彩與慈善融合發展。
八、夯實民政事業發展基礎
（一）做好常規性基礎工作。一是編制和實施“十四五”民政事業發展規劃。扎實做好規劃組織實施，壓實工作責任。落實民政重大項目管理平臺，做實項目儲備，加快補齊民政服務設施短板，確保任務落地見效。二是打造法治化民政建設。認真貫徹全國民政法治工作會議精神，落實湖南法治民政建設三年行動方案、立法立制五年規劃和“八五”普法規劃的任務要求。組織全縣民政系統行業學法考法和“憲法進社區”活動。堅持把法治思維貫穿到民政工作的各個領域和各個環節，大力推進“放管服”改革，理清權力清單、責任清單、負面清單和程序清單。三是推進民政信息化建設。加快推進“智慧民政”項目建設，堅持“一盤棋”理念、“一體化”發力，按照試點先行、總結經驗、全面推廣的工作步驟，總結并做好民政宣傳工作。探索信息化新技術在民政領域應用，推動“辰溪民政”公眾號穩定運行。四是加強民政基礎性工作。積極做好機要保密、檔案、統計等工作，加強民政專項資金管理，確保各項資金安全運行，民生資金精準到人民手上。開展信訪積案化解專項行動，推動民政各項任務落到實處。扎實開展新時代文明志愿活動，志愿服務隊伍重點是志愿，關鍵在帶頭。
（二）抓好常態化疫情防控工作。壓緊壓實疫情防控責任，抓好養老、兒童、殯葬等服務機構常態化疫情防控，組織開展監督檢查，穩妥推進民政系統疫苗接種，確保零感染、零病例。指導養老、兒童、殯葬等服務機構健全完善疫情防控應急預案，開展常態化疫情防控教育培訓，推廣“場所碼”應用，確保民政系統全覆蓋。
（三）落實安全生產管理。扛牢安全生產政治責任，鞏固提升安全生產專項整治三年行動，常態化開展民政服務機構安全隱患排查整治，制定完善安全應急預案并組織演練，加強安全培訓和宣傳，促進全縣民政系統安全生產管理水平質的提升。
微信
智能問答
