2024年，縣民政局緊扣縣委、縣政府及上級民政部門的重點(diǎn)工作部署，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，聚焦特殊群眾和群眾關(guān)切，深入踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，強(qiáng)化執(zhí)行，力求創(chuàng)新，扎牢銜接配套、保障有力的基本民生安全網(wǎng)，打造優(yōu)質(zhì)高效、暖心便民的民政社會(huì)服務(wù)，努力開創(chuàng)全縣民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面?，F(xiàn)將工作開展情況報(bào)告如下：

一、2024年工作開展情況

1.全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，在扛牢政治責(zé)任中展現(xiàn)新?lián)?dāng)。一是扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。嚴(yán)格落實(shí)局黨組主體責(zé)任、黨組書記“第一責(zé)任”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委、縣委工作要求，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)抓部署、高質(zhì)量推進(jìn)抓學(xué)習(xí)、高效率統(tǒng)籌抓落實(shí)，全局上下經(jīng)歷了一次黨紀(jì)的洗禮、黨性的磨礪、黨風(fēng)的錘煉。組織黨員學(xué)習(xí)《條例》4次，案例解讀12條，觀看各類黨員教育視頻11次，真正讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。二是系統(tǒng)開展政治理論學(xué)習(xí)。扎實(shí)開展“三會(huì)一課”和主題黨日活動(dòng)，通過班子成員帶頭講廉政黨課和黨員干部上講臺，分享微黨課、微故事共10堂，黨員的思想覺悟得到明顯提升，增強(qiáng)了“四個(gè)意識”、堅(jiān)定了“四個(gè)自信”、做到了“兩個(gè)維護(hù)”。三是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持以“做清廉干部、創(chuàng)清廉機(jī)關(guān)”為目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞“五一”、端午節(jié)點(diǎn)易發(fā)問題召開廉政提示會(huì)，學(xué)習(xí)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門公開曝光的典型案例，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部紀(jì)律意識，筑牢思想道德底線。出臺民政局干部職工考核方案和實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化“八小時(shí)”外的管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)紀(jì)律制度，增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識。結(jié)合集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)行動(dòng)深入整治行業(yè)亂象，致力提升為民服務(wù)意識，今年黨組運(yùn)用了“四種形態(tài)”處理6人次，并在干部大會(huì)上進(jìn)行了警示，切實(shí)提升了干部為民辦事能力。四是堅(jiān)持落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組和“第一議題”制度，開展黨組“第一議題”學(xué)習(xí)10次，黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)13次。將意識形態(tài)工作納入了局黨組中心組工作重要內(nèi)容，常態(tài)化開展“查漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”，全年召開意識形態(tài)形勢分析研判會(huì)4次，有效防范了民政領(lǐng)域意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行保密工作制度，規(guī)范微信群管理和紀(jì)律要求，對各類互聯(lián)網(wǎng)和新媒體信息實(shí)施三級聯(lián)審制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息處置和微信群等線上實(shí)名制管理。目前，我局總體意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控態(tài)勢平穩(wěn)，未發(fā)現(xiàn)意識形態(tài)領(lǐng)域負(fù)面事件。

2.全面履行基本民生保障職責(zé)，在增進(jìn)民生福祉中實(shí)現(xiàn)新作為。一是城鄉(xiāng)低保精準(zhǔn)發(fā)放。農(nóng)村和城市低保水平分別由每月420元、650元提高到450元、700元。截至目前，全縣共有城鄉(xiāng)低保對象 7506戶12061人，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金4965.54萬元，實(shí)現(xiàn)了按月異動(dòng)、足額發(fā)放的目標(biāo)。二是特困供養(yǎng)保障有力。農(nóng)村、城市特困保障水平分別由每月550元、845元提高到585元、910元。截至目前，在冊城鄉(xiāng)特困分散供養(yǎng)人員2589戶2670人，累計(jì)發(fā)放供養(yǎng)金1700.25萬元；在冊城鄉(xiāng)特困集中供養(yǎng)人員255人，累計(jì)發(fā)放供養(yǎng)金418.86萬元。大幅度提升失能和半失能護(hù)理費(fèi)用到260元、520元/人月，累計(jì)發(fā)放照料護(hù)理費(fèi)124.85萬元。三是臨時(shí)救助工作精準(zhǔn)高效。全年來，共救助臨時(shí)困難家庭3260戶11098人，發(fā)放臨時(shí)救助金215萬元。同時(shí)，為211名發(fā)放精簡退職人員發(fā)放補(bǔ)貼12萬元。

3.全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，在實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略中創(chuàng)造新業(yè)績。一是著力關(guān)懷打造“幸福屋院”。新建幸福小院4個(gè)、幸福小屋10間、心理咨詢中心1個(gè)，總投資56萬元，受益留守老人兒童千余人。通過完善場所、增設(shè)器材，改擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施，全縣19個(gè)“幸福小院”已全部運(yùn)營，真正讓老年人足不出戶就實(shí)現(xiàn)了“有求必應(yīng)”。中國社會(huì)工作報(bào)就我縣探索出“社區(qū)領(lǐng)辦、政府幫扶、社會(huì)協(xié)同、慈善資源、志愿同行”的農(nóng)村居家養(yǎng)老運(yùn)作模式，就聚焦鄉(xiāng)村養(yǎng)老難題，以基層社工站為主體，打造了集老年廚房、興趣活動(dòng)、養(yǎng)老服務(wù)等功能為一體的“幸福小院”經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行相關(guān)報(bào)道。二是持續(xù)完善養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成適老化改造任務(wù)203戶，完成率達(dá)100%；維修改造農(nóng)村老年活動(dòng)中心、助餐點(diǎn)等互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施153個(gè)，覆蓋率52%。區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心6個(gè)，覆蓋率42.8%；建設(shè)社區(qū)老年助餐服務(wù)點(diǎn)4個(gè)，完成公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位150張。三是兜牢兜好“一老一小”關(guān)愛保障。為全縣老年人購買意外傷害險(xiǎn)。投入資金218.63萬元，為全縣14535名60歲以上老年人購買了意外傷害險(xiǎn)，最高賠付額1萬元。截至目前，為全縣經(jīng)濟(jì)困難老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼10人5.98萬元、護(hù)理補(bǔ)貼10人4.56萬元。為全縣孤兒發(fā)放生活補(bǔ)貼 310人 31.97萬元、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放生活補(bǔ)貼3175人236.07 萬元，為全縣老年人發(fā)放高齡津貼107570人664.58萬元。成立了首家具備兒童心理疏導(dǎo)和家庭教育指導(dǎo)功能的悅享心理咨詢中心，累計(jì)開展公益課 14場，惠及兒童650人、家長500人；開展師資培訓(xùn)3場20人，免費(fèi)為未成年心理咨詢個(gè)案完成45人，對8名監(jiān)護(hù)人進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)，引導(dǎo)受害人走出陰影，積極面對生活。

4.全面做優(yōu)專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，在履行基本社會(huì)服務(wù)中貢獻(xiàn)新力量。一是婚姻登記優(yōu)化升級。對標(biāo)對表建成婚姻登記頒證大廳和婚姻家庭輔導(dǎo)室，共辦理婚姻登記工作總量2329對，結(jié)婚1266對，離婚631對，補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證326 對，補(bǔ)發(fā)離婚證106本，登記合格100%。健全婚姻家庭調(diào)解機(jī)制。聘請法律援助員，開展婚姻家庭輔導(dǎo)69對，成功調(diào)解42對。倡導(dǎo)文明婚俗、移風(fēng)易俗宣傳，每對登記結(jié)婚的新人都自愿簽署婚事雅辦承諾書，積極倡導(dǎo)文明婚嫁新風(fēng)，家庭幸福和睦。二是流浪乞討人員救助有力。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+救助尋親”工作，深化源頭治理，持續(xù)推進(jìn)落戶安置。開展“夏季送清涼”和“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)，落實(shí)特邀監(jiān)督員制度，開展救助管理機(jī)構(gòu)“開放日”活動(dòng)。全年街面排查67次、救助流浪乞討人員164人、勸導(dǎo)流浪乞討人員27人，對4名精神障礙患者進(jìn)行定點(diǎn)醫(yī)院臨時(shí)救治。同時(shí)，創(chuàng)新流浪乞討工作新模式，由第三方機(jī)構(gòu)承接服務(wù)，落實(shí)專職人員2名巡邏車1輛，累計(jì)開展救助164人次，尋親成功9人，勸離街面乞討27人次，推送省級以上報(bào)道9篇。三是移風(fēng)易俗有新風(fēng)貌。深入開展婚喪領(lǐng)域移風(fēng)易俗宣傳，通過發(fā)放宣傳手冊、倡議書等, 大力宣傳健康祭掃、文明祭掃、網(wǎng)上祭掃，涵育文明新風(fēng)，規(guī)范婚喪嫁娶行為，助力鄉(xiāng)村振興。全面推行新的縣城禁葬區(qū)和禁設(shè)靈堂區(qū)規(guī)劃，縣生態(tài)陵園項(xiàng)目工程建設(shè)正有序推進(jìn)，生態(tài)陵園（殯儀館區(qū)）第一期主體建筑和殯儀設(shè)備安裝已100%完成，第二期6個(gè)悼念廳已辦好施工許可證，完成邊坡支護(hù)和三通一平工程。辰陽鎮(zhèn)陸家灣村農(nóng)村公益性公墓正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)于2025年5月投入使用。四是福利慈善暖人心。通過“線上+線下”齊發(fā)力，切實(shí)增強(qiáng)了社會(huì)力量支持慈善、參與慈善、發(fā)展慈善事業(yè)，拓寬了成毅粉絲、懷化學(xué)院、愛心企業(yè)和其他社會(huì)力量等慈善資源。截至目前，慈善會(huì)共募集善款108余萬元（其中資金收入51萬元、物資57萬元），圍繞救災(zāi)、助老、助殘、助孤、助學(xué)、助醫(yī)等，實(shí)施了“迎新春送溫暖”“豐羽行動(dòng)”和“詩遠(yuǎn)百萬公益助學(xué)”等一系列活動(dòng)，服務(wù)民政對象5300余人。五是社會(huì)組織培育監(jiān)管并重。聯(lián)合市場監(jiān)管局、人社局等相關(guān)部門積極開展聯(lián)合執(zhí)法工作，清理“僵尸型”社會(huì)組織26家，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)無“亂收費(fèi)”現(xiàn)象。由民政牽頭其他部門配合，出臺社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興“六個(gè)一”方案、“辰溪縣社會(huì)組織資金監(jiān)管機(jī)制”等，指導(dǎo)24家社會(huì)組織開展幫扶聯(lián)系，籌集資金31.7萬元，服務(wù)幫扶困難群眾 13126人 ，為構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)了一份力量。

5.全面推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理，在促進(jìn)提升服務(wù)效能中獲得新突破。一是優(yōu)化村級公共衛(wèi)生組織。對294個(gè)村社區(qū)公共衛(wèi)生委員會(huì)成員進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，招聘了272名民生協(xié)理員，并建立考核機(jī)制，村級對重大突發(fā)事件應(yīng)對和組織協(xié)調(diào)能力，公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力顯著增強(qiáng)。二是加強(qiáng)區(qū)劃地名管理。對縣城區(qū)辰陽鎮(zhèn)、錦濱鎮(zhèn)轄區(qū)共計(jì)27條道路開展命名工作，已全面完成前期工作，等待第三方風(fēng)險(xiǎn)評估通過后，再提請縣政府常務(wù)會(huì)議研究通過。全年新錄入地名信息數(shù)據(jù)328條、復(fù)核行政區(qū)數(shù)據(jù)316條。三是修訂完善村規(guī)民約。將高價(jià)彩禮、厚葬薄養(yǎng)、大操大辦等移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題的規(guī)范制約寫入村規(guī)民約，依據(jù)村規(guī)民約監(jiān)督獎(jiǎng)懲機(jī)制出臺具體約束性措施，提前介入、防微杜漸，定期進(jìn)行公示曝光，形成震懾效應(yīng)。四是加快社工站建設(shè)步伐。目前全縣已建成投入運(yùn)行社工站 24 個(gè)，社工站通過引入社工機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)社工，運(yùn)用專業(yè)方法，開展社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、社區(qū)治理、社會(huì)事務(wù)等相關(guān)民政領(lǐng)域的社會(huì)工作服務(wù)。社區(qū)工作年內(nèi)獲5次省民政廳榮譽(yù)表彰、市級3次，湖南日報(bào)更是就我縣推動(dòng)社工站建設(shè)和社工服務(wù)落地落實(shí)作了報(bào)道，得到了上級部門的充分肯定和表揚(yáng)。同時(shí)，積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)）、各社會(huì)組織工作人員以及社會(huì)各界群眾參加全國社會(huì)工作師職業(yè)水平考試，目前全縣持證社工總計(jì) 68人（助理社工師63 人，中級社工師5人）。

二、存在的困難和問題  

各項(xiàng)工作取得一定成效，但也存在不足，是創(chuàng)新載體不夠，僅僅滿足于按照上級的要求，落實(shí)黨建載體，而對新形勢下如何結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)新和豐富黨建工作載體，想的不多、不深，缺乏前瞻性和創(chuàng)造性。二是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施有待提升，資金短缺，基層養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理薄弱、監(jiān)督制度不健全。三是部門聯(lián)動(dòng)不足，社會(huì)救助信息共享不到位，社會(huì)救助比對機(jī)制建立不健全，基層責(zé)任還有待進(jìn)一步壓實(shí)。

三、2025年工作計(jì)劃

1.持續(xù)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)。一是真學(xué)實(shí)干，從嚴(yán)從實(shí)抓黨建。認(rèn)真開展學(xué)習(xí)研討，扎實(shí)開展黨建各項(xiàng)活動(dòng)。黨組班子成員要發(fā)揮表率作用，經(jīng)常參加聯(lián)系支部黨建活動(dòng)，指導(dǎo)點(diǎn)撥，敲鐘鼓勁。二是創(chuàng)新思路和工作機(jī)制，探索有效工作方法。強(qiáng)化整改提高舉措，深刻認(rèn)識新形勢、新任務(wù)對基層黨建工作的新要求，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，創(chuàng)造性地開展黨建工作。三是持續(xù)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深化學(xué)習(xí)教育成果。充分調(diào)動(dòng)全體黨員干部職工的工作積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的意識和能力，扎實(shí)推進(jìn)民政事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

2.兜牢民生保障底線。一是抓好成果鞏固。圍繞兜底保障，持續(xù)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。二是及時(shí)發(fā)放資金。及時(shí)發(fā)放各類救助救濟(jì)資金，開展困難群眾大排查和社會(huì)救助資金清理和政策落實(shí)督導(dǎo)，確保政策落地落實(shí)，對象應(yīng)保盡保，資金使用規(guī)范有序。三是開展低保復(fù)核。完成社會(huì)救助對象年度復(fù)核認(rèn)定工作。進(jìn)一步規(guī)范救助程序、簡化審批資料，讓困難群眾少跑路，只跑一次路。

3.優(yōu)化社會(huì)服務(wù)水平。一是提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升及安全監(jiān)督管理工作。加快推進(jìn)示范性居家社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、特困供養(yǎng)人員服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村互助養(yǎng)老工作，建立健全縣級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。二是加大未成年人保護(hù)力度。開展困境未成年人排查甄別工作，持續(xù)做好“豐羽行動(dòng)-幸福小屋”慈善項(xiàng)目，開展關(guān)愛農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)系列活動(dòng)。加大宣傳打擊力度，性侵未成年人案件進(jìn)一步下降。三是提高社會(huì)服務(wù)水平。深入開展殯葬領(lǐng)域和養(yǎng)老領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，以整促改，強(qiáng)作風(fēng)優(yōu)服務(wù)惠民生。

4.加快補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)短板。一是健全老齡工作體系。完善縣鄉(xiāng)兩級老齡工作機(jī)構(gòu)和聯(lián)席會(huì)議制度，謀劃實(shí)施一批讓老年人可感可得的實(shí)事項(xiàng)目，出臺一批讓老年人有獲得感的政策措施。二是完善養(yǎng)老服務(wù)體系。持續(xù)加大投入，逐步完善“1+N+X”（縣級失能失智照護(hù)中心、23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、村社區(qū)老年助餐設(shè)施）三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深化養(yǎng)老服務(wù)改革，探索養(yǎng)老機(jī)構(gòu)縣級統(tǒng)管、國企運(yùn)營的新模式。三是推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。促進(jìn)老年人社會(huì)參與，保障老年人勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)權(quán)益，創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個(gè)性化就業(yè)崗位，擴(kuò)大“銀齡行動(dòng)”規(guī)模和影響，引導(dǎo)廣大老年人積極參與社會(huì)活動(dòng)。

2024年12月31日