2021年是中國共產黨成立100周年，是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，也是“八五”普法的啟動之年，縣司法局在縣委縣政府的正確領導和市司法局的精心指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發展思想，組織好黨史學習教育，抓好隊伍教育整頓，緊緊圍繞服務企業、服務群眾、服務基層，統籌推進依法治縣，全力營造法治氛圍，做強公共法律服務，夯實基層工作根基，著力推進法治辰溪建設。現將今年以來開展的工作總結如下：

一、主要工作開展情況

（一）以學習貫徹習近平法治思想為主線，大力加強政治建設

1.始終把黨的政治建設擺在首位。堅持政治統領、黨建引領，在全面依法治縣和司法行政工作中，不折不扣地把“司法行政講政治、業務工作重黨建”落到實處。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想，切實做到學深悟透做實，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

2.認真抓好黨史學習教育。以建黨100周年為契機，扎實開展黨史學習教育系列活動，凝聚思想共識，匯聚發展合力。充分利用門戶網站、微信公眾號等新興媒體，開設專題報道，全面宣傳黨史學習教育亮點工作以及司法行政先進典型的事跡，大力營造濃厚氛圍。積極組織黨員干部走進“革命圣地”“紅色舊址”，開辟黨史學習“第二課堂”。組織全體干警到辰溪縣湘西剿匪史料陳列館開展革命傳統教育，利用清明掃墓開展清明祭英烈活動。前往粟裕同志紀念館和粟裕故居開展黨性教育活動。進一步深刻銘記我們黨走過的光輝歷程，激發為實現中華民族偉大復興而奮斗的信心和動力。

3.大力加強意識形態工作。全面落實黨管意識形態的政治責任，強化輿論引導應對，防范網絡安全風險。加強司法行政宣傳工作，弘揚主旋律，傳遞正能量。在辰溪普法公眾號發布新聞信息32篇、辰溪縣新聞網25篇、市司法行政網5篇、省司法行政網6篇、湖南長安網3篇，市級以上報刊4篇。

4.抓好黨風廉政建設。嚴格落實中央八項規定精神及實施細則、省委九項規定精神和市委、縣委有關規定，堅決整治形式主義、官僚主義，認真貫徹各項決策部署，充分履職盡責，嚴格執紀問責，狠抓工作落地見效，確保了隊伍風清氣正。

（二）以法治辰溪建設為抓手，全面推進依法治縣

一是全面統籌依法治縣。認真學習領會習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神并切實轉化為做好全面依法治縣工作的強大動力,轉化為推進法治辰溪建設的思路舉措,不斷開創我縣法治建設新局面。加強對重大法治問題的運籌謀劃、科學決策，為全面依法治縣當好參謀助手，不斷完善全面依法治縣統籌協調的制度體系和工作體系。積極籌備召開縣委全面依法治縣工作第三次會議。

二是加快推進法治政府建設。堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,法治國家、法治政府、法治社會一體建設。嚴格規范行政執法和落實執法監督工作。加強行政執法主體和執法人員管理。對各執法單位的行政執法人員實行資格審查，凡在本縣行政區域內從事行政執法活動的行政執法人員，必須使用省人民政府法制機構統一印制的行政執法證。強化監督，上半年，先后到小龍門鄉、船溪鄉、孝坪鎮、田灣鎮、修溪鎮、錦濱鄉、譚家場鄉、柿溪鄉、火馬沖鎮、安坪鎮等10個鄉鎮綜合執法大隊進行走訪督查，對各綜合執法大隊行政執法事項、行政執法人員配備情況、行政執法設備、行政執法過程、行政執法案卷等進行綜合檢查。建立健全行政裁量權基準制度，積極探索行政執法案卷分級處罰機制，扎實推進全縣行政執法“三項制度”工作。加強行政執法人員培訓，進一步提高行政執法人員的能力和水平。嚴格執行規范性文件“三統一”制度，對涉及行政處罰內容的市州人民政府制定的規章和縣級以上人民政府及其所屬部門正在實施的39份規范性文件進行認真的梳理。全力推動行政復議體制改革，5月底順利完成行政復議改革任務，人員編制和工作經費全部落實到位。上半年共收到各項行政復議申請7件，立案受理的案件4件，除一件在審理過程中，其他均已審結完畢，法定期限內結案率達到100%。行政應訴案件有序辦理，受理縣人民政府作為被告的應訴案件共辦理8件。已審結4件，還有4件在審理過程中。進一步加強縣委縣政府法律顧問團的管理和有效使用，充分發揮其參謀助手作用。

三是抓實抓好普法宣傳教育。廣泛開展法律“八進八創”活動，加大全民法治宣傳教育力度。深入學習宣傳《憲法》和“民法典”，深入學習宣傳與維護社會穩定、與促進社會公平正義密切相關的法律法規。一是深入開展“送法下鄉”、“送法進社區”、“送法進學校”、“送法進企業”等活動。上半年，共舉辦50余場次法治宣傳教育活動；發放10余萬份宣傳資料、法治生活用品；解答法律咨詢800余人次。同時利用“3·8”婦女維權周、“3·15”消費者權益保護日、“4.15全民國家安全教育日“、5月農村法治宣傳教育月深入開展各種專項法治宣傳教育活動。二是繼續深入開展“民主法治示范村”創建活動。在潭灣鎮柏林村被評為全國“民主法治示范村”，后塘瑤族鄉丹山村、辰陽鎮柳樹灣社區等8個村（社區）評為全省“民主法治示范村（社區）”的基礎上，將我縣火馬沖鎮山塘驛村申報湖南省第十批“民主法治示范村”，已在復核階段。三是大力開展“美好生活?民法典”相伴活動。營造學習宣傳《民法典》濃厚氛圍，全方位推動民法典精神，并成立民法典宣講團和編印了20000冊民法典讀本，為全縣民法典學習宣傳做好“預熱”。利用民法典頒布一周年主題活動這一契機，充分運用“報、網、端、微、屏”等平臺多層面、多形式、全方位開展民法典宣傳。依托政府門戶網站以及“平安辰溪”“辰溪普法”等微信公眾號、微博等新媒體平臺，及時推送民法典相關知識、電子海報等。做到線上宣傳與線下宣傳同步推進，打造多層次、多渠道的民法典學習氛圍，把人民群眾學習宣傳民法典的熱情推至新的高度。聯合縣教育局、縣婦聯、團縣委、禁毒辦等多部門，陸續在全縣56所中小學開展送法進校園活動；下沉村組，立足農村、面向村民。通過設立法律咨詢臺，擺放民法典宣傳展板、懸掛條幅，廣泛開展民法典學習宣傳。同時把民法典普法宣傳與法治文化建設、法治鄉村建設有機結合，把民法典宣傳內容融入各類法治文化陣地。四是嚴格落實“誰執法、誰普法”要求。抓好特定對象的法治宣傳，不斷提高法治宣傳教育的覆蓋面、專業性、有效性。

（三）以平安創建為契機，堅決維護社會安全穩定

一是進一步強化人民調解工作。集中組織開展“兩節”、“兩會”、“清明春耕”和“慶祝建黨100周年安保信訪維穩工”等專項矛盾糾紛排查調解工作。縣鄉村三級共加大排查力度，排查糾紛734起，調解率100%，成功率98%，充分發揮了鄉、村（社區）人民調解組織排查化解矛盾糾紛主力軍作用，我們對矛盾糾紛排查化解及時，沒有一件激化升級。積極開展“我為群眾辦實事”活動，主動下村入戶排查化解矛盾糾紛，在田間地頭為人民群眾排憂解難，化解矛盾糾紛32件。積極做好疫情期間的矛盾糾紛排查化解工作，全縣沒有因疫情引發的矛盾糾紛。

二是抓好社區矯正工作。抓好社區矯正規范執法年活動。規范委托工作、調查評估、交付接收、入矯解矯宣告等二十七項社區矯正工作。4月19日下發關于印發《辰溪縣社區矯正管理局<社區矯正工作委托書>》的通知，社區矯正管理局與23個鄉鎮司法所簽訂了委托社區矯正工作合同。創新教育矯正模式。在全縣實行“1313”教育矯正模式，制定了《2021辰溪縣教育矯正工作計劃》，全面實施分類教育，精準做好個別教育。扎實開展重點案件交叉評查工作。對全縣社區矯正工作開展以來的18件撤銷緩刑及假釋和收監執行案件，2016以來的13件暫予監外執行案件，2018年以來的406件社區矯正調查評估案件、462件社區矯正執行案件，開展自查自糾，并于接受5月17日洪江區的交叉評查。積極組織安置幫教工作。嚴格按照司法部及省廳部署要求，與監獄系統實現無縫對接，對預釋放人員及時制定接回安置方案。半年來，我縣刑滿釋放66人，安置66人。上半年，新接收社區矯正對象67人，解除矯正80人，現在冊116人；累計接收社區矯正對象1272人，累計解除矯正1156人；開展社會調查評估49起，出具建議適用社區矯正意見46起，建議不適用社區矯正3起；訓誡談話2人次，開展社區矯正對象集中教育321人次，開展集中公益服務263人次，開展心理矯治108人次，開展社區矯正對象個別教育談心談話721人次；實地走訪社區矯正對象家屬、鄰居及村（居）干部205人次。全縣社區矯正對象無一脫管、漏管和重新犯罪。

三是抓牢常態化疫情防控。認真常態化疫情防控各項措施的落實，聚焦“人、物、環境、會議活動”，加強風險排查，織密防控網絡，持續做好“外防輸入、內防反彈”工作，嚴防死守，確保防疫安全，確保了萬無一失。嚴格落實疫苗接種工作，完成141名工作人員新冠疫苗接種，完成率90.3%。

（四）以司法為民為中心，健全完善公共法律服務機制

一是大力加強公共法律服務體系建設。加強對縣級公共法律服務中心，23個鄉鎮公共法律服務站、294個村（社區）公共法律服務點建設力度，完善工作機制，全面為民提供法律服務。二是努力提升法律援助成效。受理法律援助案件 179件，其中民事99件、刑事80件，為受援人挽回經濟損失235余萬元。三是充分發揮法律服務職能。三大平臺共接待群眾法律咨詢 592 余人次，值班律師參與辦理認罪認罰案件125  件；公證處共受理各類公證案件122件；司法鑒定所共受理司法鑒定案件 22件，采信率100%，繼續保持案件“零投訴”四是大力強化法律服務執業管理。深入推進“一村（社區）一法律顧問”工作的業務開展，樹立良好的服務意識。深入開展律師（基層法律服務工作者）為企業“法治體檢”活動2次，積極推動企業健康發展。

（五）以整治“頑瘴痼疾”為重點，扎實組織開展隊伍教育整頓

1.突出政治理論學習，干警隊伍政治思想覺悟全面提高。組織開展集中學習教育12次、一把手上黨課2次、集中政治輪訓3次，理論和業務培訓5場次，專題學習討論7次，開展3次隊伍教育整頓應知應會知識閉卷考試，撰寫心得體會1000余篇。組織集中警示教育大會3次，2名違紀干警現身說法，集中警示教育8次，觀看違紀違法干警懺悔錄警示片10個。通過廉政教育輔導、警示教育大會、觀看警示片、通報本系統典型案例和開展“選樹政法英模和先進典型”活動等方式，全體干警紀律意識和法律意識進一步增強。

2.聚焦“頑瘴痼疾”整治，干警隊伍紀律作風明顯好轉。一是深入開展思想發動。廣泛開展談心談話，對每位干警至少開展2輪談心談話，全員額談心談話共計307人次，幫助有問題的干警打開心結、消除顧慮，主動向組織講清楚問題，爭取從寬處理。二是深刻自查自糾。全體干警結合實際完成3輪《個人自查事項報告表》的填報共365份。如實填報配偶、子女及其配偶從事經營活動26人次，經甄別認定13個問題。三是落實從嚴從寬政策。對違規經商辦企業和參股的6干警（包括1名家屬違規經營干警）進行誡勉談話，并要求他們變更或注銷登記，目前7人已全部整改到位；對主動交代違反工作紀律2名干警作出提醒談話處理；對1名主動交代酒駕的干警作誡勉談話處理；對主動交代從事有償法律服務3名干警作誡勉談話處理；對1名報告從事違規代理的干警作提醒談話。四是嚴格組織查糾。完成2件交辦件整改，對2018年以來社區矯正406件案卷進行評查，對2018年以來10件涉法涉訴信訪案件開展全面摸排，依法依規對1起涉法涉訴信訪案件進行處理。

3.廣泛開展“我為群眾辦實事”，干警隊伍整體形象明顯提升。全面優化公共法律服務。積極發揮法律援助、法律咨詢、公證服務等司法行政職能，開展法律服務惠民工程。隊伍教育整頓期間，公共法律服務中心共為困難群眾提供法律援助案件91件，為當事人挽回經濟損失150余萬元。全方位開展普法惠民活動。組織開展走訪案件當事人征求意見、法律進企業、法律進社區活動等“法治為民”服務60余件，為企業集中法律體檢1次，進社區志愿服務10次。開展法治宣傳活動449場次現場解答群眾法律咨詢2000余起。利用“辰溪普法”微信公眾號發布普法動態140余條。全力做實執法為民服務。集中舉辦執法人員業務培訓活動2次，對鄉鎮開展執法指導、宣傳活動18次。為服刑人員家屬提供遠程視頻探監152人次，組織社區矯正對象集中學習321人次，主動銜接安置98名刑滿釋放人員。全覆蓋防范化解社會風險。開展矛盾糾紛大排查5次，受理調處矛盾糾紛387起，化解成功率99％，排查化解急案、舊案20起，成功化解重大矛盾糾紛12件，有效提升人民群眾的法治獲得感和滿意度。

二、主要問題和不足

1.黨建與業務工作結合不緊密。對黨建工作中的一些新情況、新問題研究不夠深入,工作中的前瞻性和系統性不強,有些工作還處于忙于應付的狀態，解決難點問題的思路和辦法不多。樹立典型、發現亮點不多,對典型經驗的發現、總結和推廣不夠及時。干部思想教育方式方法不夠豐富多樣，教育效果不高，日常管理和督查有待加強。

2.普法的宣傳氛圍不夠濃厚。普法依然以傳統方式為主，缺乏新的方法、手段及形式，全民普法的廣度、重點普法的深度遠未達到要求。宣傳形式單一，活動開展受客觀條件制約，有時緊時松現象。

3.公共法律服務體系還不夠規范。法律援助案件跟蹤管理不到位，個別法律援助案件沒有落地生根，法律援助案卷質量不規范，人民群眾獲得感不強。公共法律服務工作人員、法律服務人員、人民調解員對如法網系統學習沒到位，沒能熟練掌握如法網相關操作技能。

4.人民調解基層基礎較薄弱。特別是村級調委會的場地、人員、工作機制還不夠健全，人民調解隊伍業務素質有待進一步提高，基層調解人員變動大，參加業務培訓少，大多數是村級調解員沒有經過較系統的法律知識學習，專業知識欠缺，在工作中難以做到依法調解。

三、下半年工作計劃

1.繼續推進學習型黨組織建設。認真開展黨史學習教育，將學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為學習的重中之重，采取有效方式，重點抓好《中國共產黨章程》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、習近平總書記系列重要講話精神等內容的學習，在深化學習效果落實工作上求實效，積極推進黨員學習教育的科學化、制度化、規范化。

2.繼續抓實法治辰溪建設。認真總結“七五”普法工作經驗，抓好“八五”普法規劃的制定和組織實施，廣泛開展法律“八進八創”活動，加大全民法治宣傳教育力度。大力開展“法治宣傳教育示范基地”建設,建成不同類型、不同特色的法治文化陣地。創新普法宣傳方式，打造法治文化亮點，開展形式多樣的法治匯演，繼續推廣普法廣場舞大賽、新時代文明實踐法律志愿服務活動、法律援助之歌、法律援助進貧困戶等活動。

3.繼續完善好公共法律服務體系建設。加強如法網公共法律服務領域業務系統管理,實現網絡、實體、熱線三大平臺一體化融合發展。加強法律援助、司法鑒定和公證案卷評查，不斷提升法律援助、司法鑒定、公證案件辦理質量。推動出臺公證員助理管理辦法，建立公證參與矛盾糾紛多元化解機制。加強法律援助、司法鑒定和公證案卷評查，不斷提升法律援助、司法鑒定、公證案件辦理質量。

4.繼續加強特殊人員監管安全。加快信息化建設進程，大力推進社區矯正信息化工作，運用好遠程探監視頻會見系統，扎實推進“智慧矯正中心”建設，建成全省一流“智慧矯正中心”。大力宣傳、嚴格執行新《社區矯正法》，研究完善配套工作制度。加快成立社區矯正委員會和管理執法機構，探索推進社區矯正執法隊建制改革。

5.繼續健全矛盾糾紛多元化解機制。繼續深入推進堅持發展“楓橋經驗”實現矛盾不上交三年行動，進一步加大縣、鄉、村、行業性專業性人民調解委員會建設力度，積極開展重點領域矛盾糾紛排查調處工作，加強專職人民調解員隊伍建設，及時化解專業領域的矛盾糾紛。開展人民調解員培訓工作，提高依法調解的效力。年底前，力爭全縣規范化調委會達到90%，全縣人民調解成功率達到99%以上。