2022年上半年，辰溪縣司法局在縣委、縣政府的正確領導下，在市司法局的具體指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照2022年全市司法行政工作要點和全縣政法工作要點要求，結合自身實際，以為黨的二十大勝利召開創造安全穩定的政治社會環境為主線，以服務中心工作、經濟建設為中心，以“一個統籌、四大職能”為抓手，忠誠履行司法為民原則，持續推進各項工作。現將2022年上半年工作總結如下。

一、2022年上半年主要工作情況

（一）堅持政治引領，隊伍建設展現新氣象

1.打造信念堅定的黨建。始終堅持黨對司法行政工作的絕對領導，認真學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅定“四個自信”，增強“四個意識”，做到“兩個維護”。按照全面從嚴治黨的要求，立足司法行政職能，緊貼工作實際，狠抓建章立制，通過科學完備的制度來規范引領全局黨員干部的思想和行為，把抓班子帶隊伍作為發展司法行政事業的重中之重來抓。以黨的政治建設為統領，充分發揮揮黨組織戰斗堡壘和廣大黨員干部先鋒模范作用。加強學習促提升，以學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想、習近平總書記在湖南的重要講話精神等為主線，以黨史學習教育常態化、“兩學一做”“主題黨日”為載體，制定了全局新時代干部教育培訓工作草案，全面提升黨員干部理論知識素養。開展堅定理想信念“主題黨日”活動，組織干警、黨員觀看紅色電影，通過畫面重溫歷史，使黨員干部將愛國敬業、艱苦奮斗、無私奉獻等革命精神融入司法行政工作中。開展“我為群眾辦實事”活動，組織黨員律師深入民營企業免費開展“法治體檢”20余家，慰問老弱病殘退休老干和社區居民16人，捐資助學9人；疫情防控投入資金5萬余元，參與人員50余人(其中2人參加懷化市抗疫）；為結對幫扶村拉通簡易公路2公里。在疫情防控和房屋安全隱患排查中，全局干警積極響應縣委縣政府號召，放棄休假時間，深入東風社區網格責任區，挨家挨戶仔細排查，以執著堅韌的信念，協力全縣共筑防疫和安全生產堅強堡壘。

2.抓牢意識形態工作。全面落實黨管意識形態的政治責任，強化輿論引導應對，防范意識形態風險，特別是網絡意識形態領域風險。加強重大輿情風險排查防范，落實“三同步”要求，精準研判，及時科學有效應對，最大限度防止負面炒作，今年上半年未發生任何網絡意識形態事件。積極宣傳司法行政故事，弘揚主旋律，傳遞正能量。在辰溪普法公眾號發布信息動態60余條、新聞信息縣級媒體上稿31篇，市級媒體12篇，省級媒體6篇。

3.扎實開展黨風廉政建設。樹立抓好黨建是第一責任理念，全力推動清廉機關創建示范點，開展專題政治學習教育活動和為期6個月整治“慵懶散”，進一步改進工作作風活動。年初，由局黨風廉政建設“第一責任人”與23個司法所、1個工作站、局機關11個內設股室負責人簽訂了“責任書”， 并進行了黨風廉政建設半年考核通報。組織局清模進行個人先進事跡宣講，違規違紀人員進行現身說法，以點帶面，促清關建設。局領導班子對股室負責人、股室負責人對股員開展廉政家訪和座談會，組織干警撰寫一篇廉政家書，開展清庭評比和廉政知識考試，提升廉潔意識，不斷增強干警拒腐防變能力。半年來，局黨組共召開3次專題研究部署黨風廉政建設工作會議，全年共傳達學習相關精神、方案、條例8次，局黨組書記帶頭上廉政黨課2次，對領導班子成員、支部書記及中層領導開展廉政談話41人次，開展任前集體廉政談話46人次。對相關人員開展談話、加強經常性廉政教育20余人次，充分運用監督執紀“四種形態”，通過談話加強教育監督，督促其廉潔從政。共開展20余次作風督查，共發現問題19個，制定整改措施33條，完善規章制度9項，處理違反工作紀律3人次，對10名干警進行誡勉談話，制約和監督權力運行成效明顯。

（二）全面統籌推進，普法依法治理開啟新征程

1.統籌推進依法治縣。切實發揮依法治縣牽頭抓總作用，對全縣法治工作進行動員和部署，強化黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，著力提升各級領導干部運用習近平法治思想推動工作和解決問題的能力。完成了縣“八五”普法規劃起草并經征求意見、人大會議審議通過實施；落實“誰執法誰普法”責任制，完成2022年辰縣普法依法治理工作要點的起草，普法主體向多元化發展。

2.全力推進法治政府建設。緊跟縣委縣政府工作大局，自覺服從服務于黨委、政府中心工作。聚焦本職，履行好行政復議、法律參謀、助手職責，做好常規法制審查，防范文件法律風險，著力提升依法行政水平。完成了《法治辰溪建設規劃》《辰溪縣法治政府建設實施方案》《辰溪縣法治社會建設實施方案》的起草、征求意見等工作，并推動縣委常委會審議通過，將全縣鄉鎮和相關部門的法治政府工作考核納入年終考核。嚴格執行“三統一”制度，建立規范性文件登記臺賬，對審核通過的規范性文件及時準確地進行登記、編號，并及時公布。2022年上半年，我縣共出臺政府規范性文件2件，均運行良好，無投訴或被確認違法情形發生。加大行政執法監督力度，把“三項制度”推進情況列入法治政府建設考評指標體系，列入年度法治建設督察和全面深化改革重點工作，并納入年底績效考核指標體系。按照“誰執法誰公示”的原則，全面實現執法信息公開透明，執法行為過程信息全程記載，規范文字、音像記錄管理，執法全過程可回溯管理，重大執法決定法制審核全覆蓋，行政執法能力和水平整體將大幅提升，行政執法行為被糾錯率將明顯下降，行政執法的社會滿意度將顯著提高。繼續深化行政復議改革工作，按照上級的要求和統一部署，積極發揮能動性，加強行政復議規范化建設，完成行政復議聽證審理室選址工作。完善各項制度，落實《湖南省人民政府關于行政復議體制改革的實施意見》，暢通行政復議受理渠道，完善矛盾糾紛多元化解機制，健全與訴訟、信訪等相關部門的有效銜接。2022年上半年共審理行政復議案件10件，其中不予受理3件，維持原行政行為1件，責令行政機關履職1件，目前正在審理中5件。

3.打造精準普法大格局。完善“誰執法誰普法”普法責任機制，編制普法責任清單，明確“誰執法誰普法、誰主管誰普法”責任要求，精準定位普法對象，廣泛開展“法律八進”活動，充分利用農村廣播“村村響”平臺的全覆蓋、高頻次的宣傳優勢開展法治宣傳，在每周二18時首播，每周四、周六重播，以講故事的方式將法律傳播到千家萬戶，大幅提高了村民學法、守法、用法、懂法的積極性，使村民能夠足不出戶就能享受普法大餐，在耳濡目染中學懂弄通法律知識。全力打造法治文化陣地建設，將火馬沖鎮山塘驛村申報為第十批全省“民主法治示范村”，全力做好了陣地建設工作和資料驗收工作，同時在上蒲溪瑤族鄉完成了法治文化陣地打造。積極營造濃厚普法氛圍，上半年開展了“3.15”消費者權益日、“4.15”國家安全日、民法典宣傳月、農村法治宣傳教育月、安全生產和消防知識、反電信詐騙、打擊整治養老詐騙、“法治進校園”等形式多樣、富有成效的法治宣傳教育活動，其中開展法治專題講座20余場，法律宣傳活動120余場，現場解答群眾咨詢5000余人次，發放各類法律知識宣傳資料15萬余份。

（三）加大維穩力度，平安建設取得新進展

1.充分發揮揮人民調解作用。堅持深耕細作，深化“三調聯動”工作機制，聚力在做“強”人民調解、做“實”行政調解、做“優”司法調解、做“大”調解效力。繼承發揚“新時代楓橋經驗”，積極參與“1+1+3+5”基層治理體系建設，充分發揮揮人民調解在基層治理體系的作用。加強縣鄉村三級人民調解組織建設，指導各鄉鎮開展鄉村人民調解委員會選任工作，開展人民調解員培訓，不斷提高人民調解員的業務水平。充分發揮揮專業性行業性調委會作用，鞏固和完善了現有相對成熟的醫療、婚姻家庭、道路交通、消費、環保等領域人民調解組織。在法院、公安和信訪等部門建立了派駐人民調解工作室，接受黨委政府和有關部門委托移交調解各類矛盾糾紛。今年以來，各專業性行業性調委會共調處各類矛盾糾紛82起。加強矛盾糾紛排查化解工作，在做好日常矛盾糾紛排查化解的同時，集中組織開展“兩節”兩會“清明春耕”“調解促穩定喜迎二十大”等矛盾糾紛排查化解專項活動。上半年，縣鄉村三級共加大排查力度，排查化解糾紛485起，其中重大疑難糾紛11起，調解率100%，成功率98%，充分發揮揮了鄉、村（社區）人民調解組織排查化解矛盾糾紛主力軍作用，我們對矛盾糾紛排查化解及時，沒有一件激化升級。

2.規范社區矯正工作。嚴格落實社區矯正對象監管措施，嚴格請銷假外出管理，最大程度預防和減少重新犯罪，嚴格落實重點刑滿釋放人員“必接必送”制度，嚴防脫管失控和漏管。扎實開展社區矯正和安置幫教排查整治專項活動，成立專項活動領導小組，制定專項活動方案，各司法所對社區矯正和安置幫領域重點問題、重點群體開展全面排查，對14名涉槍犯罪社區矯正對象進行實地走訪，了解其生活、家庭和工作情況，并建立專門臺賬。對1名涉邪教（法輪功）犯罪社區矯正對象進行重點管控和教育。開展“情暖高墻.關愛孩子”聯合幫扶活動，對監外服刑困難社區矯正對象的未成年子女進行全面排查摸底，下一步將開展幫扶工作。截至5月底，新接收社區矯正對象65人，解除矯正67人，現在冊126人；累計接收社區矯正對象1486人，累計解除矯正1360人；開展社區矯正調查評估70起，出具建議適用社區矯正意見64起，建議不適用社區矯正6起；警告處理2人次，訓誡3人次，建議收監執行1人。開展社區矯正對象集中教354人次，開展集中公益服務287人次，開展心理矯治 482人次，開展社區矯正對象個別教育談心談話782人次；實地走訪社區矯正對象家屬、鄰居及村（居）干部321人次。

3.常態化開展掃黑除惡工作。按照縣掃黑辦統一部署，根據市司法局的要求，結合我局工作實際，制定2022年辰溪縣司法局掃黑除惡斗爭工作方案，明確各股所職責。大力營造掃黑除惡宣傳氛圍，大力開展掃黑除惡有關的法律政策宣傳，強化矯正對象身份意識，防止矯正對象被黑惡勢力拉攏、提高矯正對象對嚴打黑惡勢力的認識，對社區矯正對象開展掃黑除惡政策宣傳教育、告知承諾。

（四）強化服務質量，公共法律服務再上新臺階

大力推進公共法律服務實體、熱線、網絡三大平臺建設，加快公共法律服務三大平臺融合發展。通過平臺匯聚更多、更優質資源，為人民群眾提供多元化、“一站式”的法律服務。完善“一村一法律顧問”體系,免費為群眾提供法律咨詢、法治宣傳、矛盾糾紛調處、出具法律意見等服務。穩步推進法律援助工作，積極受理法律援助申請，做到“應援盡援”“應援優援”，深化未成年人法律援助，將未成年人法律援助工作做實做細；在縣婦聯設置法律顧問，為家暴受害方提供及時有效的法律援助，對老年人、殘疾人、退伍軍人申請法律援助開啟“綠色通道”，免予經濟狀況審查。積極開展為民辦實事，組織律師進企業開展“法治體檢”活動。今年公共法律服務順利進駐縣政務中心，我局配齊人員力量，總共10名工作人員入駐，開設了法律援助、法律咨詢、公證、司法鑒定、行政審批5個窗口崗位，為群眾提供了更為高效便捷的服務。強化法律援助宣傳，開展《保障支付農民工工資支付條例》《法律援助法》實施宣傳等活動，進一步擴大公共法律社會影響力。積極拓展公證業務，打造“家門口公證”，為老人等有需求群眾提供預約上門辦理遺囑、繼承等家事公證服務。上半年，受理法律援助案件179件，其中民138件、刑事27件，為受援人挽回經濟損失175余萬元，三大平臺共接待群眾法律咨詢 292 余人次，值班律師參與辦理認罪認罰案件573 件；公證處共受理各類公證案件128件；司法鑒定所共受理司法鑒定案件 40件，采信率100%，繼續保持案件“零投訴”，得到了社會的認可。

二、存在的問題

一是干部思想教育方式方法不夠豐富多樣，教育效果不高，日常管理和督查有待加強。

二是全面依法治縣工作機制有待進一步完善。縣委全面依法治縣委員會工作職責有待整合及優化，基層依法治理機制有待健全，全縣法治人才隊伍建設有待加強。

三是行政復議能力建設比較薄弱、業務能力不足等問題仍然存在，硬件建設上與上級要求存在一定差距，影響行政復議工作的效率和質量。

四是社區矯正執法人員執法素養參差不齊，基層司法所從事社區矯正工作人員變動頻繁，以及部分司法所對社區矯正監管安全隱患防范意識不強，存在麻痹大意的思想，導致我縣社區矯正工作質量難以得到保障，社區矯正監管安全隱患風險大。

五是基層公共法律服務資源配置有待整合優化，公共法律服務信息化建設需提速提質。

三、下半年工作計劃

（一）突出理論武裝，激發創優爭先精神動力。增強學習能力，充分發揮黨組、支部的核心、陣地作用，結合司法行政工作實際，把學習實踐活動與貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來，與深入開展創先爭優活動結合起來，創新學習方式，加強新思想、新理論、新政策學習，不斷提高理論學習質量和水平，做到學有所思、思有所悟、悟有所得，通過增強學習力，提升創新力、執行力。

（二）健全完善基層依法治理機制，加快法治政府建設進程。推進法治鄉鎮、社區建設，使社會治理法規制度更加完善，基層執法質量明顯提高，開創鄉鎮社區和諧穩定新局面。把法治鄉鎮、社區建設納入法治建設總體規劃，及時研究解決鄉鎮、社區建設中的重大事項、重大問題，確定重點任務，分步實施，推出基層法治政府建設指標體系。

（三）規范行政執法，落實行政執法責任制。推進鄉鎮綜合執法改革、全面推行行政執法“三項制度”、嚴格規范行政執法裁量權、創新執法體制和方式，加強行政執法人員培訓，做好全縣第六批行政執法人員執法資格重新認定，《行政執法證》《行政執法監督證》重新核發的相關工作，不斷提升行政執法的質量和效能。

（四）加強行政復議信息化、規范化、專業化建設。建設高標準的行政復議聽證審理室，并完善各項制度，嚴格考核標準，增強考核實效，進一步提高行政復議辦案質量和效率。

（五）落實“誰執法誰普法”工作責任制，強化普法宣傳力度。優化提升法治公園、法治長廊等實體普法陣地，大力開展“法治宣傳教育示范基地”建設,建成不同類型、不同特色的法治文化陣地。深化“鄉村振興、法治同行”活動,深入推進法治鄉村建設。加大公交車普法、大型建筑物LED普法；深入開展“利劍護蕾?2022”專項行動和未成年人保護綜合治理工作，及打擊整治養老詐騙法治宣傳活動。

（六）健全糾紛多元化解機制，做好調解“后半篇”文章。全力加強行業性專業性調解組織建設，加大對醫療糾紛、婚姻家庭、交通事故等人民調解組織的標準化建設，探索推動民商事調專業調解機制。加大對司法所的業務指導，加強鄉、村級人民調組織業務培訓和工作督導，著力提升人民調解工作效能。

（七）加強特殊人群監管，提高社區矯正管理水平。召開辰溪縣社區矯正委員會第一次會議，明確各成員單位職責。規范運行“智慧矯正中心”，順利完成司法部建設驗收工作。深入推進社區矯正和安置幫教排查整治專項活動開展，加大對特困社區矯正對象幫扶力度，拓寬他們在本縣范圍內就業渠道，加強社區矯正執法規范培訓，提升矯正執法水平。開展安置幫教工作安全隱患排查專項活動，為黨的二十大召開營造一個安定和諧的社會環境。

（八）整合法律服務資源，形成合力。充分發揮揮律師、公證、法律援助、人民調解等司法行政法律服務資源，探索聯動工作機制，優化縣、鄉、村三級聯動公共法律服務體系，進一步提高公共法律服務水平。加強對法律援助、司法鑒定、公證業務的案卷質量監管，健全完善案件質量評估體系，做好案件的辦理和案卷的歸檔整理工作，發現問題及時糾正，對不符合條件的案件進行給予退加，及時糾正存在薄弱環節和突出問題，切實提高辦案質量和法律援助的社會認可度和公信力。進一步拓展公益性、志愿性法律服務，充分發揮揮“法潤志愿者協會”力量，全力為人民群眾提供惠普、便捷、高效優質的法律服務。