2023年上半年，辰溪縣司法局在縣委、縣政府的正確領導下，在市局精心指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面踐行習近平法治思想，緊緊圍縣委、縣政府中心工作，踔厲奮發，勇毅前行，用高質量法治建設水平和專業務實的法律支撐，為加快現代化新辰溪提供堅實法治保障和優質法律服務。

一、上半年工作開展情況

（一）筑牢理想信念根基，始終堅持黨對司法行政工作的絕對領導

1.以黨的政治建設為統領，夯實思想政治根基。始終將政治建設擺在首位，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，將學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務予以推進。黨組理論學習中心組集中學習黨的二十大精神3次，并在全局組織開展黨的二十大精神集中輪訓，訓期三天，參訓人員72人次，期間各支部進行分組討論，每位干警認真撰寫黨的二十大精神學習心得。全面落實黨管意識形態工作責任制，抓緊抓牢意識形態工作責任制，嚴格執行“第一議題”學習制度。局黨組開展第一議題學習8次，不斷用黨的創新理論武裝頭腦。上半年召開了意識形態工作和網絡意識形態工作專題研究會，對全年意識形態工作進行安排部署，并對全縣司法行政系統意識形態進行分析研判，進一步筑牢了意識形態防火墻。加強正面宣傳和輿論引導，提升政治引領力和思想凝聚力。上半年縣級新聞媒體上稿36篇，市級上稿13篇，省級上稿8篇。

2.以組織建設為引領，提升主責主業成效。全面貫徹新時代黨的建設總要求，以爭創“模范”機關為抓手，加強黨支部“五化”建設，推進政治思想建設和業務工作深度融合，不斷增強黨組織政治功能和組織功能，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用，引領司法行政各項業務工作順利開展并取得成效。

上半年，我局堅持黨建工作與業務工作同部署、同推進，內容涵蓋穩步優化公共法律服務質量、暢通法律援助渠道、構筑人民調解特色、開展公益公證服務、打造普法特色品牌等，讓群眾切實感受到司法行政的溫度和厚度。組織開展6次“主題黨日+”司法行政機關特色黨建活動，在了解掌握社區需求基礎上，大力下沉司法行政資源，共同開展社區普法、法律援助、文明城市創建等實踐活動，黨組織的組織力有力彰顯。

3.以黨風廉政建設為抓手，鍛造司法行政鐵軍。鞏固深化政法隊伍教育整頓成果，持續開展“三整頓兩提升”干部作風專項行動，扎實開展“絕對忠誠、勤學善謀、執法為民、敢于擔當、清正廉潔”作風建設活動，推進全面從嚴管黨治警，全體干部認真貫徹習近平總書記關于作風建設重要論述精神，持之以恒落實中央八項規定及省委、市委、縣委有關規定精神，嚴格落實各項紀律規定和條例條令，嚴格落實新時代政法干警“十個嚴禁”。“一把手”帶頭紀律宣講、上廉政黨、警示教育和談心談話，嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，領導干部切實履行“一崗雙責”，進一步扛牢主體責任。半年來開展作風督查20余次，充分運用監督執紀“四種形態”，落實全局干警全覆蓋談心談話，共排查出各類頑瘴痼疾問題數2個，處違反工作紀律6人次，對4名干警進行誡勉談話，進一步營造了風清氣正的工作環境、推動了我局黨風廉政建設工作的有序開展。

（二）強化法治統籌和擔當，全力推進全面依法治縣工作

1.全面依法治縣統籌力度顯著提升。深入學習運用了習近平法治思想，推動各鄉鎮、各縣直機關單位開展了習近平法治思想的深入學習，把習近平法治思想納入了各級黨委（黨組）理論學習中心組學習的重點內容、黨校（行政學院）重點課程。對標對表上級法治建設、法治政府、法治社會部署要求，在6月9日全面依法治縣委員會2023年第一次會議上，審議通過了《縣委全面依法治縣委員會2023年工作要點》和《辰溪縣2023年黨政主要負責人集中述法工作方案》。大力推進省級法治政府建設示范縣創建活動，積極組織協調各單位做好相關工作，5月底順利完成了省司法廳組織的第三方實地評估。

2.法治化營商環境更加優化。組織干警學習優化法治化營商環境相關文件精神，進一步提高干警思想認識和行動自覺。制定下發了《辰溪縣司法局優化法治化營商環境實施方案》。組建了由公共法律服務管理股、律師工作股、行政執法協調監督股、人民參與和促進法治股等股室組成的法律服務團隊，深入開展優化法治化營商環境大走訪活動，為辰溪縣城市公共交通運輸有限公司、食在有味等20余家民營企業進行“法治體檢”，認真收集企業對司法行政工作的意見和建議，進一步提高了民營企業經營者的法律意識和法律風險防范能力，同時也促進了司法行政工作高質量發展。

3.行政執法協調監督更加有力。嚴格落實行政執法“三項制度”，對各執法單位的行政執法人員實行資格審查，凡在本縣行政區域內從事行政執法活動的行政執法人員，必須使用統一的行政執法證，實行亮證執法，沒有取得行政執法資格的人員不得從事行政執法工作。組織開展行政執法資格考試上半年報名審核工作，全縣共419人報名參加考試，經過審核，通過的227人均已編制行政執法證號碼。認真開展案卷評查，對各鄉鎮人民政府和縣直行政執法單位2021年1月1日至2023年4月30日按一般程序作出的行政處罰案卷、行政許可案卷進行案卷評查，并對存在的問題，督促相關單位按要求完成整改。

4.行政規范性文件審查細致嚴謹。嚴格落實行政規范性文件備案審查制度，繼續推進行政規范性文件“立、改、廢”工作，確保文件合法有效，行政依法有據。上半年我縣出臺規范性文件1件，已在縣政府門戶網上公開，并及時向縣人大、市政府備案，報備率、報備及時率、規范率均達100%。

5.行政復議體制改革持續深化。充分發揮行政復議內部監督及化解行政爭議主渠道作用，制發行政復議建議書，切實履行監督職責。上半年，行政復議受理案件10件，審結6起（含上期結轉1起），撤銷原行政行為1起，行政應訴案件4起，原告撤訴1起，一審判決駁回原告訴訟請求1起，收到負責人出庭應訴通知書1起，行政負責人出庭率100%。

（三）堅持“穩”字當頭，穩中求進助力平安辰溪高質量發展

1.抓實抓新人民調解工作。統籌推進基層司法所、人民調解組織規范化建設，積極組織開展爭創模范司法所、規范化司法活動，完成了潭灣、火馬沖模范司法所，錦濱、辰陽等6個規范化司法所的申報和軟硬件建設。全面提升新時代調解工作水平,繼續創新“鄉賢參與矛盾糾紛調處”新時代“楓橋經驗”辰溪樣板。扎實開展矛盾糾紛大排查大化解專項行動，按照村組每周一排查、鄉鎮每半月一排查、縣里每月一排查的制度，一級抓一級，層層抓落實，集中組織開展了“清明春耕”“兩會”等專項矛盾糾紛排查調處工作,做到矛盾糾紛積案件件登記建冊，逐案梳理，逐件核實，層層上報，實行一級督一級，把工作做實、做到位。上半年，全縣各級人民調解委員會共排查、調處各類矛盾糾紛366件，調解成功363件，調處率99%，充分發揮了縣、鄉（鎮）、村（居）三級人民調解組織網絡“第一道防線”作用。

2.全時管好特殊人群重點對象。提升社區矯正工作的規范化、精細化、智能化建設水平，進一步健全完善社區矯正調查評估制度。扎實做好安置幫教工作，落實刑滿釋放人員必接必送等措施。加強社區矯正監管和隱患排查整治，嚴格實行社區矯正對象分類管理和個別化矯正，有針對性地消除社區矯正對象可能重新犯罪的因素。上半年，接收社區矯正對象51人，解除矯正50人，現在冊117人，全部人員情況穩定，未發生脫管、漏管等情形。開展社區矯正對象集中教育963人次，開展集中公益服務963人次，開展心理矯治468人次；開展社區矯正調查評估42件，建議適用社區矯正40，不適用2件；安置幫教69人，其中重點幫教 4人。開展社區矯正案卷交叉評查256件，安置幫教案卷交叉評查312件。

3.積極防范化解社會風險。積極參與“1+1+3+5”社會基層治理，持續開展“三源共治”，組織“千人巡邏”行動，深入開展“政法單位聯基層、政法干警進村居”和“百萬警進千萬家”活動，積極維護重要時節、重點活動安全穩定。加強矛盾的排查和前期化解工作，制定下發了《關于進一步推進矛盾糾紛大排查大化解切實加強命案防范專項工作方案》，突出征地補償、拆遷安置、拖欠農民工工資、鄰里糾紛、婚姻家庭糾紛、社會弱勢群體的生活保障等易激化群體性糾紛的化解，有效提升預測預警預防命案風險能力，最大限度遏制命案發生，全力維護社會大局穩定。

（四）樹牢人民至上理念，聚力增進民生福祉

1.持續優化公共法律服務供給。強化縣、鄉鎮、村(社區)三級公共法律服務實體平臺標準化建設，以夯實基層公共法律服務實體平臺為重點，落實硬件建設，整合服務內容，統一業務規范，明確辦理流程，完善窗口機制，打造全流程服務。大力推廣“12348”法網、“12348”公共法律服務熱線和村(社區)公共法律服務微信群的宣傳和運用，指導推進法律援助、公證、司法鑒定等公共法律服務延伸到村(社區)，打通“最后一公里”。

2.深入推進實施法律援助惠民生。開展“法援惠民生”系列法律援助品牌建設，加強特殊人群法律援助工作。進一步降低法律援助門檻，擴大法律援助范圍。為特殊困難群眾開辟援助“綠色通道”和實行“三優一上(優先接待、優先受理。優先辦理，上門服務)”服務。加大案件回訪力度，確保法律援助案件質量。強化公證質量監管，全面落實公證領域“放管服”改革要求，擴大公證“最多跑一次”的服務事項范圍，實行公證事項證明材料清單制度。上半年，辦理法律援助案件149件、公證160件、司法鑒定31件。

3.法治宣傳出特色亮點。認真組織“八五”普法規劃實施，繪制新時代全民普法工作提質增效“路線表”和“施工圖”。組織開展“法律八進”法治宣傳教育系列活動，持續推動大學生“送法下鄉”常態長效，助力全縣“一創二鞏固”創建。突出國家工作人員、青少年及企業、社區重點普法對象，提升普法覆蓋面和精準度。充分挖掘本地民族、人文特色資源，著力于將法治元素融入非遺文化，推動傳統文化與法治文化的深度融合，以寓教于樂、群眾喜聞樂見的方式，促進普法融合藝術，用“非遺+普法”“民俗+普法”等新形勢，跟隨普法新潮流，用非遺文化為新時代法治文化建設增光添彩，讓法治精神和法治信仰在群眾心中潛移默化，使全社會尊法學法守法用法蔚然成風。今年，利用茶山號子作為文化載體，邀請了專業創造團隊精心創作了法治歌曲《茶山號子來普法》，線上瀏覽量突破100萬人次，既推動了茶山號子作為非物質文化遺產的傳承，又讓新時代法治元素彰顯其中，使得辰溪縣法治宣傳教育更接地氣，群眾學法更加熱情，獲得了群眾的一致好評。

二、存在的問題

1.業務轉型謀劃不深。社會主要矛盾轉化后，司法行政工作面臨新形勢和新任務，要求為人民群眾提供及時、普惠、精準、高品質的公共法律服務。

2.法治人員力量較為薄弱。很多行政執法單位雖然設置法制部門，但是專人負責制沒有落實，法制工作由相關股室作為一項“兼職”來對待，監督職權得不到有效的行使和落實，不利于依法行政目標的實現。

3.法律顧問作用發揮不夠。目前雖然機關各個單位和鄉鎮、村都聘用了法律顧問，但大多數單位法律顧問工作還停留在電話咨詢、開展法治講座上，沒有讓法律顧問真正參與到依法行政、依法決策上來。特別是“一村一法律顧問”的作用沒有充分發揮。

4.隊伍能力有待提升。干部思想教育方式方法不夠豐富多樣，教育效果不高，處理應急工作和突發工作能力還比較匱乏。

三、下半年工作打算

1.堅定不移加強黨的政治建設。堅持把黨的政治建設擺在首位，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，努力推進和拓展司法行政工作現代化。抓實抓細“第一議題”學習制度，以習近平法治思想為核心，不斷豐富黨的創新理論學習內容和學習方式，以實際行動捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”。深入開展調查研究工作，努力把理論學習成果轉化為推動司法行政事業高質量發展的強大動力和生動實踐。

2.建設高素質專業化司法行政隊伍。堅持黨管干部原則，樹牢選人用人正確導向。把政治標準放在首位，加大干部選拔任用、交流輪崗力度。優化“傳幫帶”培養機制，鼓勵年輕干部到急難險重一線歷練成長，培育優秀年輕干部。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，把思想引領、人文關懷、心理疏導和日常監督貫穿隊伍建設始終。強化執行力建設，加大督促督辦力度，對重點工作實行清單化、項目化、數據化管理，在全局形成想干事、快干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。

3.全力擦亮辰溪依法治縣品牌。堅持法治建設與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核，推動各部門各鄉鎮主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，推進黨政主要負責人述法工作常態化、制度化。強化法治督察作用，對照年度考核指標、重點工作，組織開展專項法治督察。加強全面督察和專項督察結果運用，切實發揮督察機制作用。

4.推動多元矛盾糾紛化解工作高質量發展。完善矛盾糾紛化解新機制，加強人民調解員培訓，強化監督考核，促進調解員隊伍規范化、專業化。健全完善行政調解工作機制，規范行政調解程序；進一步深化訴前多元調解、復議前置調解工作，總結一批典型行政調解案例。推廣“調解優先”理念，引導企業優先使用調解方式化解糾紛，助力優化法治化營商環境縱深發展。

5.全面規范社區矯正和安置幫教工作。做好湖南省智慧矯正一體化平臺和全國安置幫教工作信息管理系統各項工作，持續推進“智慧矯正中心”規范運用，提升社區矯正工作的規范化、精細化、智能化建設水平。充分發揮社區矯正委員會作用，加強統籌協調，落實社區矯正工作聯席會議制度。舉辦一次全縣社區矯正和安置幫教工作業務培訓，提升業務能力水平。落實季度檢查督導，組織開展一次社區矯正和安置幫教案卷評查活動，進一步提升全縣執法和服務能力水平。

6.拓展公共法律服務深度。依托縣公共法律服務中心，23個鄉鎮公共法律服務工作站，294個村社區公共法律服務工作點，將公共法律服務觸角延伸至園區、企業門口，深度融合實體、網絡、熱線三大平臺發展，為企業和人民群眾提供更便捷的法律服務。加大公共法律服務宣傳力度，提升人民群眾對公共法律服務的認知度、認可度。

7.實施公民法治素養提升行動。全面推進“八五”普法規劃落地落實，構建普法大格局，創新法治文化品牌，打造覆蓋面廣、專業度高、影響力大、辨識度強的特色法治交流平臺。組織法律服務團隊，深入產業園區、企業開展“送法上門”服務。聚焦青少年法治素養提升，深入校園開展特色普法。聚焦村（社區）群眾法治素養提升，圍繞與人民群眾利益密切相關的法律法規，開展系列法治宣傳活動，讓尊法學法守法用法在辰溪蔚然成風。

辰溪縣司法局

2023年6月30日