政 府 工 作 報 告

2023年3月30日在黃溪口鎮第十八屆人民代表大會第三次會議上

黃溪口鎮人民政府鎮長 李振山

各位代表:

現在，我代表鎮人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。

一、過去一年工作回顧

2022年，極不平凡、極其難忘。面對百年難遇的“4.22”、“6.3”洪災、自1961年來最嚴重的旱情和森林防火及疫情防控帶來的四重壓力，全鎮上下始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆歷次全會和二十大精神，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，全面落實“三區一高地”和“四城建設”，擔當實干，勇毅前行，向全鎮父老鄉親交出了一份合格的、來之不易的好答卷。這一年，我們的主要工作包括：

（一）鄉村振興穩步推進。在水旱交攻下，我們全力穩住農業基本盤，鞏固拓展脫貧攻堅成果，鄉村振興邁出堅實步伐。以端牢中國飯碗為目標。狠抓耕地保護和糧食生產兩個重點工作，恢復拋荒耕地面積83.9畝，被縣委縣政府評為恢復耕地先進單位；穩步推進田長制，落實糧食生產總面積10664畝，糧食總產超1000萬斤。以產業振興為關鍵。一年來，我們大力發展柑橘、油茶、生豬產業，目前，全鎮油茶總面積達6000余畝，柑橘總面積達3500余畝，生豬出欄比上年增長15%。以人居環境改善為切入。全力保障人居環境綜合整治工作落實落細，堅持“主要領導一線調度、分管領導具體包抓、黨員群眾廣泛參與”的工作機制，通過鎮、村干部會議、微信工作群廣泛宣傳動員。持續組織群眾對境內公路兩邊蒿草、枯枝、水溝、陽溝、殘垣斷壁、破舊廣告牌、橫幅等進行全面清理。鎮里成立工作組開展常態化檢查，對可能出現反彈的農戶和區域進行“回頭看”，發現問題及時整改。全年共拆違125處，累計清理溪堤、溝渠23000多米，清理戶外柴垛、雜物1800余處，拆除各類殘垣斷壁、破敗房屋130余處，清理小廣告3000余條，種植花木2800余株，全鎮鄉村面貌煥然一新，雙溪村還成功創建懷化市美麗村莊。以防止規模性返貧為底線。通過實施防返貧動態監測，將19358人納入“防貧保”，處理預警信息94條，968戶脫貧人口實現穩定就業。發放小額信貸40戶200萬元，為脫貧戶發展產業增收致富提供資金支持，讓“小貸款”發揮“大作用”，切實提振脫貧戶發家致富的信心和動力。以鄉村建設為重點。啟動雙溪、羅新、毛家田、黑家溪、芙蓉5村村村莊規劃編制。籌措資金60萬元對羅新村損毀自來水管道和溪堤進行修復。籌措資金30萬元對大灣100余米損毀溪堤進行修復。籌措資金45萬元對大灣村受損橋梁進行重修。籌措資金40萬元對下灣地質災害進行徹底治理等等，通過這些項目的實施，防災減災能力進一步提升，為全鎮經濟社會發展夯實了良好基礎。

（二）科學統籌發展和安全。以針對性舉措，化解突出矛盾，牢牢掌握工作主動權。精準施策防控新冠疫情。堅決落實上級部署，成功處置2名羅子山感染村民駐留黃溪口集鎮1小時突發情況；認真做好“乙類乙管”各項工作，全力保健康、防重癥，確保平穩轉段和社會秩序穩定。始終狠抓安全生產。深刻汲取長沙“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故教訓，扎實開展自建房排查、安全生產兩個“百日攻堅”行動，排查整治下灣、張家灣等重大風險隱患，全鎮安全形勢進一步好轉，全年沒有發生一起安全生產事故，被縣委、縣政府評為全縣安全生產先進單位，打了一場漂亮的安全生產翻身仗。積極穩妥應對極端天氣。成功應對3輪低溫雨雪冰凍災害、先后妥善處理了“4.22”、“6.1—6.5”、“6.17—6.20”三輪強降雨，特別是在應對“4.22”羅新白仙溪百年一遇特大山洪過程中，迅速啟動防汛應急預案，第一時間轉移受困群眾35戶141人，實現人員零傷亡。面對1961年有完整氣象記錄以來最嚴重旱情，頒布最嚴封山禁火令，采取“八條斷然措施”，有效遏制森林火災，確保大旱之年無大災。

（三）突出保障改善民生。努力把群眾“盼的事”變成我們“干的事”。城鄉低保、殘疾人士優惠關懷政策應辦盡辦，積極及時落實國家各種惠民補貼，讓黨和政府的溫暖第一時間落到千家萬戶。急民所需，教育醫療強保障。加快完善公共衛生硬件建設，衛生院血透中心于2022年4月份正式投入運營，解決了黃溪口片區100余名尿毒癥患者長途奔波之苦，醫療服務能力進一步提升。努力辦好人民滿意的教育，積極落實義務教育基本均衡發展，全鎮義務教育鞏固率達100%。積極引進外部優秀教育力量，辰溪縣民族中學與北京大學集成電路學院開展教育幫扶活動，助力民眾學子樹立遠大志向、提升學習成績，2022年高考一本達線7人，創歷年新高；黃溪口中心小學與北京大學愛心社在課后延時服務階段進行合作教學30余次，拓寬山區孩子視野，提升片區學生思維，全國首創教育幫扶新模式。

（四）保障了社會大局穩定。我們牢固樹立穩定壓倒一切的執政理念，堅持“打防并舉、綜合治理”方針，不斷加大綜治維穩工作與平安創建工作力度。全力做好信訪工作，化解矛盾糾紛84起，在冬奧會、兩會等特殊時段，確保重點人員牢牢穩控在當地，有力地維護了轄區穩定大局。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，治安行政處罰110人，刑事拘留17人，移送起訴12人，掃黑除惡常態化斗爭和禁毒人民戰爭取得顯著成效，綜治民調從全縣倒數第一躍升至全縣第一亮眼戰績，2022年獲得市、縣兩級平安建設先進單位。

（五）政府自身建設取得成效。扎實開展“八五”普法，依法行政的意識進一步加強。依法接受鎮人大監督和社會監督，一年來積極回應代表心聲，共辦理代表意見7件。積極開源節流，落實過“緊日子”要求，削減一般性支出，保障了政府正常運轉。牢固樹立廉潔意識，風清氣正的政治生態得到鞏固。

除此之外，國防、共青團、食品藥品安全、財政稅收、農機、依法行政等工作，均取得良好成績。

各位代表！一年風雨兼程，一年砥礪奮進。黃溪口發展取得的這些成就，是新時代辰溪經濟社會全面發展的生動縮影。成績的取得，是鎮黨委正確領導的結果，是鎮人大監督支持的結果，是全鎮人民一起拼出來、干出來、奮斗出來的。在此，我代表鎮人民政府，向全鎮廣大群眾，向人大代表、政協委員、各民主黨派，向所有關心支持黃溪口發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒認識到，經濟社會發展中還存在一些困難和問題。主要表現在：一是財政壓力依然壓頭。集鎮衛生、城管人員及歷史問題近200萬元費用支出到目前為止沒有納入縣財政預算，鎮里也沒有穩定的收入來源，保民生、保運轉壓力短時間內難以消除。二是鄉村振興沒有拿的出手的亮點。2年來，組織、人才、產業、生態、文化五大振興四平八穩，工作推進按部就班，但依舊缺乏令人矚目的亮點工程。三是基礎設施建設滯后。到目前為止，我們還沒有停車場，也沒有休閑公園，集鎮建設在全市同類鄉鎮中已處于落后地位，與我鎮辰溪次中心的定位還有差距。面對這些問題，我們必須采取切實有效措施，認真加以解決。

二、2023年工作安排

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規劃關鍵之年，也是懷化國際陸港辰溪港區建設攻堅之年，做好今年的工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神、中央經濟工作會議精神，深入落實習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，全面落實省委“三高四新’ 、市委“五新四城”戰略定位和使命任務，搶抓歷史機遇、奮起二次創業，深入落實“三區一高地”戰略，奮力推進“四城建設”，擔當作為，銳意進取，為全面建設社會主義現代化新黃溪口而團結奮斗。

主要預期目標是：全鎮生產總值增長8%以上，第一產業、第二產業、第三產業分別增長7%、8.5%、8.4%以上；財政收入增長6%以上；農民可支配收入增長8%以上。

圍繞實現上述目標，重點抓好以下工作：

（一）全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。確保耕地和糧食安全。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，確保糧食播種面積只增不減，牢牢端牢中國飯碗。促進農業高質高效發展，在黃溪口村流轉土地50畝用于發展有機蔬菜；在黃溪口村、雙溪村和大灣村統籌土地500畝用于優質稻種植，統一品牌，統一田間管理，提高產品附加值。做大做強油茶、油菜、柑橘產業，羅新養牛場新增肉牛100頭。繼續抓好生豬生產，保障豬肉穩定供應，積極引資300萬元以上，新建定點屠宰場，年屠宰生豬能力10萬頭以上，為10余萬瑤鄉兒女吃上放心肉。鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實中央“五年過渡期”和“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩定，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，強化易地扶貧搬遷后續扶持，堅決防止規模性返貧。加強對自來水、光伏等扶貧項目資產管理和監督，確保持續發揮效益。實施鄉村建設行動。圍繞建設宜居宜業鄉村，認真完成羅新、雙溪、毛家田、黑家溪、芙蓉五個村村莊規劃。深入推進農村人居環境整治，圍繞“五治”下功夫，加強農業面源污染防治，繼續對農村生活垃圾收集轉運處置，全力打造黃溪口村人居環境樣板點。推進城鄉面貌提升，投入60萬元完成黃溪300米溪堤建設，投入45萬元完成9公里渠道維修，全力完成三羊田村至黃溪口鎮10公里公路升級改造任務，確保6月底前通車。對83戶清水塘電站移民安置點環境進行徹底整治，疏通溝渠，鋪油砂路，修建移民活動中心，拆除30個存在重大消防安全隱患的違建棚。有序推進鄉村旅游。充分利用省氣象局駐村機遇，全力打造“氣象小鎮”。按照研學教育與氣象科普相結合，與相鄰雙溪村已具雛形的農耕文化體驗游相融合，努力打造研學和短線游新品牌。進一步優化環境，多方籌資，著力啟動老街至大灣村沿溪風光帶建設，以鄉村旅游帶動黃溪口發展。另外，在村集體經濟發展方面我們要出重拳，以供銷、勞務、文旅三線驅動全力支持黃溪口村村集體經濟發展，爭取該村集體經濟收入從12.8萬元增長至50萬元以上，爭創市級村集體經濟發展先進村。

（二）著力防范化解重大風險，堅決守住安全穩定底線。

堅持底線思維，提高防控能力，標本兼治、遠近結合，牢牢守住不發生系統性風險底線。更好統籌疫情防控和經濟社會發展。全面落實“乙類乙管”各項措施，全力保健康、防重癥。提高老年人疫苗接種率，加強老年人、兒童等重點人群保護，做好返鄉人員提醒和保障，合理管控大型聚集活動。及時發布權威信息，回應社會關切。守牢安全生產底線。以創建懷化市安全示范鄉鎮為目標，扎實開展安全生產各項工作。常態化開展“打非治違”，深化礦山、交通運輸、建筑施工、經營性自建房、城鎮燃氣、危化品、消防、森林防火等重點行業領域風險隱患排查整治，堅決防止發生重特大事故。強化執法能力建設，提升執法效能。強化安全生產源頭管控，深入開展交通安全設施精細化提升行動，提高本鎮安全水平。在集鎮規劃區內按消防安全要求增設消防栓，對羅新村巖灣自然村拉通集鎮自來水，鋪設消防栓，配備消防水帶；積極籌措資金300萬元建好鎮消防救援站，為黃溪口片區群眾提供更好的安全保障。做好防災減災救災工作，強化地質災害綜合防治，對危急險重地質災害隱患點群眾實施避險搬遷。守牢社會穩定底線。堅持和完善政府定期研究解決信訪突出問題長效機制，深化信訪矛盾糾紛排查化解，常態化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，堅決做到重大政治敏感事件、暴恐案事件、群體性事件、重大惡性刑事治安案件、重大公共安全事故零發生。

（三）高質量辦好民生實事，不斷提高人民群眾獲得感幸福感安全感。聚焦人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，讓群眾得到更多實惠。努力辦好人民滿意的教育。今年我們要實現成立黃溪口鎮誠意教育基金的目標，基金規模爭取突破100萬，專門用于獎勵優秀教師，扶助品學兼優家庭條件困難學生，通過基金引領效果在全社會營造重視教育、關心教育、支持教育的良好氛圍。在民中、黃小以及各幼兒園要開展“以孝鑄魂、以德育人”教育主題活動，通過建設孝文化微景觀，孝故事專題講座，孝事跡重金表彰等形式，來教化學生樹立充滿正能量的人生觀、價值觀、世界觀，健康成長為國家的有用之才。繼續邀請北大學生到黃溪口鎮開展社會實踐，力爭建立長期結對關系，努力將辰溪縣打造成北大社會實踐基地。大力發展醫療衛生事業。以打造辰溪縣第二人民醫院為目標，今年盡力爭取資金1300萬，新建綜合大樓一棟，徹底解決目前病房不足的局面；力爭年內實現尋求一家三甲醫院和衛生院建立緊密型醫聯體，在鎮衛生院就能享受三甲醫院的醫療技術服務，切實為老百姓提供優質醫療保障，減輕群眾的經濟負擔。集鎮建設實現質的飛躍。積極爭取項目資金200萬元以上，在黃溪口鎮建立七姓瑤主題文化公園，為群眾提供休閑娛樂的活動場所。積極爭取資金300萬元以上，從張家灣至羅新村加油站統一鋪設人行道，在人行道與公路之間安裝護欄，既美化街道，又消除多年以路為市的局面。積極爭取項目資金200萬元以上，對集鎮所有道路新鋪瀝青，改善集鎮道路水平。扎實做好穩就業促增收工作。落實就業優先政策，積極促進農村勞動力、退役軍人、退捕漁民等重點群體就業，大力開展職業技能提升行動，免費為村民進行技能培訓。加強農村留守兒童、婦女、老人和殘疾人等特殊群體關愛保護。進一步規范公益崗位管理。

（四）全面加強政府自身建設。奮斗新時代、奮進新征程，必須全面提升政府治理能力和水平，建設人民滿意政府。堅持黨的全面領導。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把堅持黨的領導貫徹落實到政府工作各方面全過程。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。推進法治政府建設。忠實履行憲法法律賦予的職責，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。主動接受人大依法監督，自覺接受社會和輿論監督，讓權力在陽光下運行。切實提高服務效率。堅持專班式推動工作，健全目標責任和考核體系，完善真抓實干督查激勵機制，加大督查問效力度，實行工作落實閉環管理。深入推進政務公開，完善行政效能“紅黃牌”制度，不斷提高政務服務便捷度和滿意度。提高抓落實的能力，干中學、學中干，缺什么、補什么，成為行家里手、內行領導。堅持廉潔務實行政。鍥而不舍落實中央八項規定實施細則精神和省委實施意見，持續深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義。堅持過緊日子，勤儉辦一切事，大力壓減一般性支出，把有限的資源和財力用在推動發展、改善民生上。

各位代表！開局關系全局，起步決定全程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在鎮黨委堅強領導下，不忘初心、牢記使命，踔厲奮發、勇毅前行，創一流業績、贏更大榮光，奮力譜寫新時代黃溪口新篇章！