政府工作報告

—2025年4月10日在鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會第七次會議上

李振山

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出寶貴意見。

一、2024工作回顧

過去一年，令人難忘，極不平凡?？h委十三屆九次全會把我鎮(zhèn)定位為縣域副中心，為黃溪口高質(zhì)量發(fā)展把脈定向、領(lǐng)航指路。全鎮(zhèn)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中及全國兩會精神、認(rèn)真落實上級決策部署要求，在鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，錨定縣域副中心美好藍(lán)圖，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，有效應(yīng)對各種自然災(zāi)害，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進，總體向好，主要抓了以下4個方面工作。

（一）扎實鞏固脫貧攻堅成果，推進鄉(xiāng)村全面振興。有效防范返貧致貧風(fēng)險。累計識別監(jiān)測對象31戶85人，落實分類幫扶，鞏固提升“3+1”保障成果，扎實抓好兩個易地搬遷后續(xù)扶持。掛牌整治工作成效顯著，在迎接國家檢查中取得優(yōu)異成績，得到各級領(lǐng)導(dǎo)的一致好評和充分肯定。堅決落實耕地保護和糧食安全責(zé)任。全年整治違法圖斑12個，恢復(fù)拋荒耕地55畝。穩(wěn)步推進田長制，落實糧食生產(chǎn)面積10664畝，糧食總產(chǎn)突破1000萬。持續(xù)推進人居環(huán)境綜合整治。開展河道保潔專項整治，沅水、黃溪水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。新建衛(wèi)生廁所100個，雙溪、大灣、羅新、黃溪口、三羊田5村實現(xiàn)垃圾外包轉(zhuǎn)運。村民自治、法治、德治進一步加強，文明新風(fēng)隨處可見。堅持爭資跑項推動鄉(xiāng)村建設(shè)。爭取資金6萬元完成2戶危房改造。通過向縣委、縣政府積極匯報，雙龍至黃溪口集鎮(zhèn)三級公路提質(zhì)改造順利完工。爭取資金近800萬元完成流水溪、架橋潭、上山園三座小二型水庫維修，爭取資金1408萬元對野泥溪進行治理加固，通過這些項目的實施，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力進一步加強。此外，鎮(zhèn)消防站、屠宰場實現(xiàn)開工建設(shè)，老街廣場完成了提質(zhì)改造。投入70萬元完成了大灣2.5公里瀝青路改造。投入80萬元的柳林網(wǎng)紅打卡點和人居環(huán)境綜合治理示范點竣工落成。

（二）有效防范化解風(fēng)險，社會大局保持和諧穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，強化道路交通、水上交通、消防安全、建筑工地、校園安全等重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，一年來沒有發(fā)生生產(chǎn)安全事故。有效做好自然災(zāi)害防治。成功避讓芙蓉禁山塘地質(zhì)災(zāi)害，有效應(yīng)對10輪強降雨和夏秋冬連旱，把災(zāi)情損失降到最低。全力維護社會穩(wěn)定，堅持定期研究信訪維穩(wěn)工作，及時化解各類矛盾糾紛240余起。常態(tài)化掃黑除惡斗爭、“利劍護蕾”專項行動、新時代禁毒人民戰(zhàn)爭等工作成效顯著，人民群眾安全感更有保障。

（三）民生福祉持續(xù)增進，社會事業(yè)全面進步。全面落實惠民政策。2024年發(fā)放一般農(nóng)戶耕地地力補貼3406戶79.01萬元，完成60歲以上領(lǐng)取養(yǎng)老金指紋驗證3388人。今年新增農(nóng)村低保26戶43人，累計發(fā)放低保金121.57萬元，辦理特困救助3人，投入資金6.3萬元對21戶殘疾人居住環(huán)境進行無障礙改造，發(fā)放高齡老人生活補貼28.56萬元，發(fā)放臨時救助金8.52萬元。加快完善公共衛(wèi)生硬件建設(shè)，湖南省縣域醫(yī)療次中心項目全面建成，和湖南醫(yī)藥學(xué)院第二附屬醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體關(guān)系，醫(yī)療服務(wù)能力進一步提升。努力辦好人民滿意教育。全鎮(zhèn)義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%。積極引進外部優(yōu)秀教育力量，湖南醫(yī)藥學(xué)院師生50人暑假三下鄉(xiāng)在民族中學(xué)進行心理健康和禁毒講座，到黃溪口小學(xué)開展八段錦教學(xué)，省氣象局工作隊利用后盾單位力量到黃溪口小學(xué)開展“氣象萬千，防災(zāi)抗災(zāi)”科普行等活動，豐富了學(xué)生的知識儲備，促進青少年健康成長。2024年高考本科上線16人，創(chuàng)歷年新高；黃溪口中心小學(xué)繼續(xù)與北京大學(xué)愛心社在課后延時服務(wù)階段進行合作教學(xué)30余次，拓寬山區(qū)孩子視野。聯(lián)系北大學(xué)生張賢來到黃溪口小學(xué)支教3個月，指導(dǎo)學(xué)生編程，黃溪口小學(xué)成為全省首個開設(shè)編程課的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)。

（四）強力推進亂象治理，集鎮(zhèn)面貌煥然一新。樹立中心鎮(zhèn)良好形象，治理亂象是當(dāng)務(wù)之急，我們從3個方面入手并將縱深推進：強隊伍。安排專門辦公場地2間，增配執(zhí)法記錄儀4臺，整合原有隊伍，充實村（社區(qū)）干部隊伍力量，建立一支20人以上的集鎮(zhèn)日常管理隊伍；治亂象。制定了《農(nóng)貿(mào)市場整頓方案》，下定決心取締馬路市場；完成了集鎮(zhèn)核心區(qū)域人行道項目工程設(shè)計和預(yù)算，徹底改觀現(xiàn)有面貌；發(fā)布《黃溪口中心鎮(zhèn)管理通告》開展集中整治行動，拆除亂搭亂建構(gòu)筑物73處。建機制。把建成區(qū)劃分為三大區(qū)域，實行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、綜合執(zhí)法人員、村（社區(qū)）干部包聯(lián)負(fù)責(zé)制，明確獎懲，確保長管長效。

各位代表！過來一年取得的成績，是縣委、縣政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)黨委帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民團結(jié)奮進、拼搏創(chuàng)新的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大和社會各方大力支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)干群共同奮斗、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)人民、人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、離退休老同志、向所有支持、參與和關(guān)心黃溪口發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，也要清醒認(rèn)識到當(dāng)前依然存在不少問題：一是干部作風(fēng)不夠硬，抓落實的執(zhí)行力有所欠缺，行政效能有待進一步提升；二是穩(wěn)定底座不夠牢，民生領(lǐng)域還有不少短板，本質(zhì)安全基礎(chǔ)較為薄弱。三是財政收支矛盾依然突出，還未形成穩(wěn)定財源。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能突破，全鎮(zhèn)還沒有形成在全縣拿得出手的產(chǎn)業(yè)。面對這些問題和挑戰(zhàn)，我們一定勇于面對，絕不回避，以務(wù)實重干的工作作風(fēng)，一步一個腳印，持之以恒，久久為功加以解決！

二、2025年重點工作任務(wù)

2025年是全面完成“十四五”規(guī)劃收官之年，也是全力推進縣域副中心建設(shè)的開局之年，做好今年的工作意義重大，影響長遠(yuǎn)。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及全國兩會會議精神，深入落實習(xí)近平總書記在湖南考察的重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，錨定省委“三高四新”美好藍(lán)圖 、市委“五新四城”戰(zhàn)略定位，縣委“港產(chǎn)城旅”四篇文章，擔(dān)當(dāng)作為，銳意進取，全面推進縣域副中心建設(shè)。重點抓好以下工作：

（一）扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，提升防止返貧致貧監(jiān)測幫扶效能，實施農(nóng)村低收入人口分類幫扶，對有勞動能力的實施開放式幫扶，對無勞動能力的加強社會救助兜底保障，繼續(xù)做好兩個易地搬遷點后續(xù)扶持工作，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，落實糧食耕種不少于10700畝，糧食產(chǎn)量不低于1000萬斤，油菜種植不少于6500畝，菜油產(chǎn)量不低于70萬斤。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，博落回中藥材種植500畝，茯苓中藥材種植200畝，稻魚米基地面積擴大至3000畝，大豆玉米復(fù)合帶種植100畝，新種植油茶400畝。培育壯大村集體經(jīng)濟。堅持示范引領(lǐng)，2025年我們重點支持大灣村發(fā)展村集體經(jīng)濟，要緊緊抓住省氣象局工作隊駐大灣村歷史機遇，充分用活野泥溪自然資源，做好天然浴場、柳林網(wǎng)紅打卡點及科普氣象營銷文章，力爭全村集體經(jīng)濟收入突破30萬元。深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，積極推進“六自”模式，實現(xiàn)人居環(huán)境持續(xù)向好，高標(biāo)準(zhǔn)承辦好全縣人居環(huán)境現(xiàn)場會。嚴(yán)守生態(tài)紅線、耕地紅線，堅決遏制耕地拋荒，對破壞耕地行為嚴(yán)厲打擊。

（二）牢牢守住安全底線。嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)“打非治違”，突出抓好校園安全、建筑施工、危化品、道路交通、消防安全、森林防火等領(lǐng)域隱患排查治理。扎實抓好地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷、防汛度汛工作。建強應(yīng)急救援隊伍，加強應(yīng)急物資儲備，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)公共事件處置能力。全力維護社會穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持和完善定期研究信訪維穩(wěn)工作機制，繼續(xù)強化“三源”共治，努力推進信訪工作法治化。嚴(yán)格學(xué)校食品安全監(jiān)管。扎實開展“化解矛盾糾紛維護社會穩(wěn)定”專項治理，深入推進“平安醫(yī)院”“平安校園”創(chuàng)建。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，堅決打擊侵害婦女和未成年人等各類違法犯罪行為,全力保障社會安定,人民安寧。

（三）搶抓發(fā)展機遇，知難迎難克難，匯聚最大合力強力推進縣域副中心建設(shè)。

一是科學(xué)謀劃明思路。

構(gòu)想思路：具備部分縣城功能，降低交通成本，極大提高占全縣近1/4人口的黃溪口片區(qū)人民生活質(zhì)量；通過3到5年時間，把黃溪口鎮(zhèn)建成三縣（辰溪縣、溆浦縣、中方縣）15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（黃溪口鎮(zhèn)、仙人灣鄉(xiāng)、龍頭庵鄉(xiāng)、羅子山鄉(xiāng)、上蒲溪鄉(xiāng)、蘇木溪鄉(xiāng)、后塘鄉(xiāng)、大江口鎮(zhèn)、思蒙鄉(xiāng)、小橫籠鄉(xiāng)、統(tǒng)溪河鎮(zhèn)、銅鼎鎮(zhèn)、銅灣鎮(zhèn)、接龍鎮(zhèn)、蒿吉坪鎮(zhèn)）區(qū)域中心集鎮(zhèn)。

工作舉措：交通支撐，目標(biāo)是內(nèi)暢外接通高速，內(nèi)暢是用一到兩年時間建好黃溪口鎮(zhèn)到瑤鄉(xiāng)其他六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路，外接是用兩到三年時間建好瑤鄉(xiāng)到溆浦中方兩縣的接邊公路，通高速是舉全縣之力實現(xiàn)辰溪到綏寧高速在黃溪口鎮(zhèn)設(shè)出口。文旅支撐，目標(biāo)是在三縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮引領(lǐng)引擎作用，舉措，建好瑤鄉(xiāng)文化廣場（由瑤鄉(xiāng)文化館、瑤鄉(xiāng)文化街、瑤鄉(xiāng)游客接待中心、瑤鄉(xiāng)文化模型展場組成，占地80畝，另外作為中國瑤族農(nóng)耕文化節(jié)、中國瑤族美食節(jié)、中國瑤族燕尾龍舟節(jié)活動場地）和瑤鄉(xiāng)水上娛樂中心，辦好三場活動即辦好中國瑤族農(nóng)耕文化節(jié)、中國瑤族美食節(jié)、中國瑤族燕尾龍舟節(jié)。教育支撐，目標(biāo)把民中建成一所懷化市美術(shù)類、藝術(shù)類特色知名中學(xué)，舉措，硬件方面（用1到2年時間實現(xiàn)民中搬遷，高標(biāo)準(zhǔn)建好美術(shù)類、藝術(shù)類及網(wǎng)課功能室，徹底改善教師和學(xué)生住宿條件），軟件方面（在長沙找一所中學(xué)對口支援民中，積極探索網(wǎng)上教學(xué)、AI教學(xué)）。醫(yī)療支撐，硬件方面（用1到2年時間建好1萬平米以上的民診住院綜合大樓，徹底改善門診、急救及住院環(huán)境），軟件方面（在懷化市找一所對口支援醫(yī)院，長期派專家來坐診，提升醫(yī)療服務(wù)能力。加大經(jīng)費投入支持醫(yī)生、護士到長沙、懷化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升醫(yī)療水平。加快信息化建設(shè)，提升醫(yī)療效率。）便民服務(wù)支撐，目標(biāo)，實現(xiàn)轄區(qū)群眾在縣城能辦的事在黃溪口鎮(zhèn)也能辦。舉措，建設(shè)辰溪縣政務(wù)服務(wù)中心黃溪口分中心。建設(shè)黃溪口物流倉儲和快遞集散中心。建設(shè)黃溪口機動車駕考培訓(xùn)檢測服務(wù)中心。人才支撐，目標(biāo)，構(gòu)建多維度、多層級的人才保障隊伍。舉措，盤活用好瑤鄉(xiāng)在外人才資源。高效利用省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級專家人才庫。堅持選優(yōu)配強干部隊伍，持續(xù)引進省市核心部門俊才到鎮(zhèn)掛職鍛煉。積極培養(yǎng)一批本土專家人才。產(chǎn)業(yè)支撐，目標(biāo)，三產(chǎn)協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。措施，持續(xù)支持油茶規(guī)?；哔|(zhì)量發(fā)展。大力推動瑤鄉(xiāng)手工豆腐泡(油豆腐)做優(yōu)做強。深化瑤鄉(xiāng)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展。

二是今年要完成的重點工作。投資1000萬元的屠宰場4月底實現(xiàn)投入使用；投入300萬的消防站7月底實現(xiàn)投入使用；集鎮(zhèn)2.4公里瀝青道路鋪設(shè)已納入交通項目,年內(nèi)實現(xiàn)動工；集鎮(zhèn)1公里人行道項目年內(nèi)建成完工；投入170萬的移民基層設(shè)施項目年內(nèi)實現(xiàn)完工；年內(nèi)完成三羊田村1公里人行便道硬化；年內(nèi)完成雙溪村300米渠道維修和1.2公里瀝青路改造；年內(nèi)努力實現(xiàn)大江口到三羊田、后塘到蘇木溪、黃溪口到羅子山道路改造完工；年內(nèi)實現(xiàn)黃溪口到龍頭庵、龍頭庵到上蒲溪道路開工；力爭實現(xiàn)瑤鄉(xiāng)文化廣場項目進入辰溪縣2026年專項債重點項目；力爭實現(xiàn)民中搬遷進入辰溪縣2026年重點項目；集鎮(zhèn)治亂成效顯著。

（四）全力推進政府自身建設(shè)。應(yīng)對新挑戰(zhàn)，完成新任務(wù)，對政府工作提出了新的更高要求。政府干部要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。全面提升政府履職能力，確保鎮(zhèn)黨委決策不折不扣落實到位。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，緊緊抓住群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，持續(xù)加大民生投入，補齊民生保障短板，切實提高人民幸福指數(shù)。大力弘揚務(wù)實作風(fēng)，說實話、謀實事、出實招、求實效，以高效的執(zhí)行力來落實工作，做到事不過夜、馬上就辦，以釘釘子精神把各項工作一抓到底。

各位代表！

追光而行，終會光芒萬丈；奮楫篤行，必將乘風(fēng)破浪。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓發(fā)展機遇，知難迎難克難，匯聚最大合力強力推進縣域副中心建設(shè)，奮勇開創(chuàng)黃溪口高質(zhì)量發(fā)展新局面！