中共辰溪縣委：

一年來，我鄉(xiāng)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，嚴格按照全面深化依法治鄉(xiāng)，進一步提升了我鄉(xiāng)法治建設(shè)工作水平。現(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)工作簡要總結(jié)報告如下：

一、2024年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

1．強化組織領(lǐng)導，完善體制機制。一是健全領(lǐng)導小組。不斷強化鄉(xiāng)黨委的主角定位，始終將法治建設(shè)主體責任扛在肩上、抓在手上、落實到行動上。成立了由鄉(xiāng)黨委書記和鄉(xiāng)長任組長，分管領(lǐng)導任副組長，鄉(xiāng)派出所、司法所、綜治辦和其他相關(guān)部門人員擔任成員的法治建設(shè)領(lǐng)導小組，帶頭信法、堅決守法，嚴格執(zhí)法。二是優(yōu)化監(jiān)管制度。嚴格執(zhí)行財政資金監(jiān)管制度，加強重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查、充分發(fā)揮法律顧問的作用提高決策科學化、民主化、法治化水平。堅持重大事項報告制度，主動接受人大法律監(jiān)督、自覺接受司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。力爭將權(quán)力關(guān)進制度的籠子里、運行在陽光的軌道上。三是完善工作機制。年初，在鄉(xiāng)領(lǐng)導班子會議上，將法治建設(shè)納入了羅子山瑤族鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，經(jīng)多次研討制定了詳盡的工作舉措，明確了各部門任務要求，并把履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況列入年度述職述廉報告內(nèi)容。實行階段性目標管理，督促村“一把手”親自抓總，推動民主法治村創(chuàng)建、平安建設(shè)等中心工作相結(jié)合。

2．加強依法行政，助推綜治維穩(wěn)。一是做好政務公開。深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》按照“以公開為常態(tài)，以不公開為例外”的原則，將財政預算重大項目審批和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等老百姓密切關(guān)注的熱點問題、信息，通過政務公開欄等信息化平臺及時予以公開。二是暢通信訪渠道。廣泛收集問題線索，著力提升群眾的滿意度和幸福感。設(shè)立鄉(xiāng)公共法律服務工作站1個，村公共法律服務點8個，每村聘請一名法律顧問，提供無償法律咨詢服務，引導群眾以合法途徑解決問題，有效防止矛盾糾紛激化升級。去年以來，我鄉(xiāng)累計提供法律咨詢60余人次，提供法律意見和建議80條，參與糾紛調(diào)解28余次。

3．狠抓普法學法，筑牢法治建設(shè)。一是率先垂范，做學法標兵。深刻領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)重要指示精神，按照“學懂、弄通、做實”的要求，帶頭學法，模范用法，法治政府建設(shè)入腦入心。定期組織全鄉(xiāng)干部開展法律知識學習，教育引導廣大領(lǐng)導干部不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。一年來共開展領(lǐng)導班子學法8次，專題研討4次。二是招賢納士，擴人才隊伍。組織成立羅子山瑤族鄉(xiāng)普法宣講團，由鄉(xiāng)派出所、司法所和綜治辦的同志擔任宣講員。2024年4月，我鄉(xiāng)邀請了派出所民警、司法所所長和綜治辦工作人員對全鄉(xiāng)中小學校學生開展法律宣講教育活動，宣講了預防青少年犯罪、治安管理處罰條例和刑罰等方面的法律知識，并開展了“禁毒宣傳進學校”活動。三是多管齊下，抓普法宣傳。結(jié)合“3．8”婦女權(quán)益保護日、“3·15”消費者權(quán)益保護日、“6．26”禁毒宣傳日、“12．4”法制宣傳日等法律宣傳節(jié)日，展開普法宣傳進學校、進企業(yè)、進基層活動，通過發(fā)放告知書、宣傳單、橫幅、條幅等強化重點工作的推進力度；同時充分利用廣播作為普法宣傳陣地；通過多種宣傳途徑，對提高公民法律素質(zhì)取得明顯的成效。

二、2024年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

1．部分鄉(xiāng)干部依法行政意識不強。在面對工作任務和依法行政的矛盾時，可能會優(yōu)先選擇完成任務而忽視依法行政原則。部分群眾法治意識淡薄，對法律法規(guī)的認知和尊重程度不夠，參與法治建設(shè)的積極性不高，遇到問題不善于運用法律手段解決。

2．法治建設(shè)缺乏系統(tǒng)性、整體性謀劃，落實年度法治重點工作的抓手和舉措不多。“三重一大”　等決策制度執(zhí)行有時不嚴格，存在決策過程不夠規(guī)范、民主參與度不足等問題，缺乏有效的風險評估和合法性審查。

3．執(zhí)法存在滯后處理問題，如不能及時到現(xiàn)場制止違法行為，查找案件情況耗時長，案卷歸檔不規(guī)范。執(zhí)法人員專業(yè)能力參差不齊，部分人員對法律法規(guī)和執(zhí)法程序的掌握不夠熟練，存在執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明的現(xiàn)象，如運動式執(zhí)法、“一刀切”　執(zhí)法等。

4．行政權(quán)力運行的監(jiān)督機制不夠完善。在基層執(zhí)法領(lǐng)域存在監(jiān)督盲區(qū)，監(jiān)督質(zhì)效與基層工作實際脫節(jié)。內(nèi)部監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督的主動性和有效性不足，對違法違規(guī)行為的查處力度不夠。

究其原因：

1．基層執(zhí)法專業(yè)人才缺口大。部分干部對法治建設(shè)的重要性認識不足，缺乏主動學習法律法規(guī)和提升法治能力的動力。

2．財政投入有限。導致法治建設(shè)所需的辦公設(shè)備、執(zhí)法裝備等硬件設(shè)施配備不足，影響執(zhí)法工作的開展。法律專業(yè)人才不愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問等專業(yè)力量薄弱，在法律事務咨詢、合法性審查等方面難以提供有力支持。

3．執(zhí)法人員與各村等信息銜接不到位。對執(zhí)法人員工作監(jiān)督不到位，對卷宗歸檔等情況檢查少，缺乏有效的考核和問責機制，對違法違規(guī)行為的責任追究不夠嚴格。

4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作復雜多樣，任務繁重。干部面臨較大的工作壓力，難以有足夠的時間和精力深入學習法律法規(guī)和推進法治建設(shè)工作。部分群眾受傳統(tǒng)觀念和文化水平的影響，對法治的接受和理解程度有限，法治氛圍難以在短時間內(nèi)形成。

三、2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

1．堅持把學習貫徹習近平法治思想情況作為第一要務。一是堅持正確政治方向。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，把深入學習貫徹習近平法治思想黨的二十大和二十屆三中全會精神作為一項重大政治任務，全面加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導，聚焦鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導班子這個關(guān)鍵少數(shù)，年內(nèi)，鄉(xiāng)黨委通過黨委會第一議題集中學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大和二十屆三中全會精神、習近平法治思想10次，通過理論學習中心組學習13次，不斷用習近平法治思想武裝頭腦，指導實踐，推進工作。二是切實維護法律權(quán)威。通過黨委理論學習中心組、三會一課、專題講座、集中和自主學習等多種方式開展學習，緊密圍繞省市委決策部署，力求把法治學習成果轉(zhuǎn)化為推進法治政府建設(shè)的精神動力和責任擔當，轉(zhuǎn)變?yōu)槊鞔_的工作思路和任務舉措。堅持帶頭維護憲法法律權(quán)威，堅持依法辦事用黨章黨規(guī)黨紀規(guī)范自己的言行，做好遵紀守法的表率，做到既不“缺位”也不“越位”，在知法、懂法、守法的基礎(chǔ)上依法行政。三是不斷強化行動自覺。將“法定職責必須為法無授權(quán)不可為”作為依法行政工作基本原則，堅持把黨建與法律培訓，隊伍培養(yǎng)緊密結(jié)合起來，切實增強領(lǐng)導干部帶頭依法辦事、帶頭遵守法律的行動自覺，不斷筑牢依法治理的思想基礎(chǔ)。

2．狠抓法治體系建設(shè)。自覺提高法治政府建設(shè)思想自覺和行動自覺，注重從體制機制建設(shè)入手，做好安排部署，強化工作聯(lián)動，做到了法治工作同全年重點工作同謀劃，同落實，同考核，要求黨政主要負責人把述法報告、履行推進法治建設(shè)工作情況納入年度述職，制定黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責清單，逐條逐項對照清單臺賬履行法治建設(shè)責任，做到了任務明確具體，方法切實可行。二是完善議事決策機制。高度重視并努力踐行依法決策，民主決策，科學決策相關(guān)要求，充分發(fā)揮法學人才的專業(yè)能力專業(yè)技能，聘請法律顧問團隊及駐場律師，全面參與全鄉(xiāng)重大決策事項重要事務的合法性合規(guī)性審查，一年來，為黨內(nèi)文件起草制定、合同履約、大額開支等事項提供了權(quán)威的法律意見。先后提供法律咨詢4次。

3．嚴格依法決策。嚴格落實法治建設(shè)職責要求，切實發(fā)揮領(lǐng)導干部關(guān)鍵少數(shù)作用，深入落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定，進一步健全工作機制，規(guī)范工作程序，凡屬“三重一大”事項，均按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，提交會議集體討論作出決定，確保各項工作依法規(guī)范進行。推動政務公開。嚴格落實政務公開要求，凡是能夠公開的事項，一律主動公開。年內(nèi)通過政府門戶網(wǎng)站主動公開政府工作報告。

四、2025年推進法治建設(shè)的工作打算

1．大力推行依法行政責任制。以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，積極開展行政執(zhí)法評議考核工作，把考核結(jié)果作為評定領(lǐng)導干部政績的重要內(nèi)容和考核行政執(zhí)法人員的重要依據(jù)。持續(xù)完善“法無授權(quán)不可為”“法定責任必須為”的要求，大刀闊斧進行行政體制改革。

2．全面落實政務信息公開。進一步完善健全符合我鄉(xiāng)實際的政府信息公開目錄和政務公開負面清單制度。通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、宣傳欄等形式，及時公開我鄉(xiāng)重點工作和民生實事項目內(nèi)容，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3．深入推進法治宣傳教育。以創(chuàng)建“民主法治村”為載體，切實加強農(nóng)村法治建設(shè)。積極創(chuàng)新普法理念、工作機制和方式方法，建立健全社會組織參與普法的機制渠道，逐步凝聚成人人參與、惠及人人的全社會法治風尚。

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