橋頭溪鄉(xiāng)2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為切實(shí)做好我鄉(xiāng)2024年度地質(zhì)災(zāi)害（以下簡(jiǎn)稱地災(zāi)）防治工作，最大限度減少災(zāi)害損失，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院令第394號(hào)）、《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》（湘政發(fā)〔2018〕12號(hào)）、《湖南省自然資源廳關(guān)于做好農(nóng)村臨坡切坡建房地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》（湘自資發(fā)〔2021〕3號(hào)）和《湖南省地質(zhì)災(zāi)害防御工作要求》（湘地災(zāi)辦發(fā)〔2022〕16號(hào)）等文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，特制訂本方案。

一、2024年地災(zāi)防治工作目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

以習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”為根本遵循，堅(jiān)持人民至上、生命至上理念，繼續(xù)深入實(shí)施地災(zāi)防治“十四五”規(guī)劃，進(jìn)一步完善調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、綜合治理體系和能力建設(shè)體系，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)能力，竭盡全力實(shí)現(xiàn)人員“零傷亡”。

（二）主要任務(wù)

1.夯實(shí)防災(zāi)基礎(chǔ)。按照“人防、技防、物防”三防并舉，“責(zé)任實(shí)、排查實(shí)、宣傳實(shí)”三實(shí)并抓的地災(zāi)防治經(jīng)驗(yàn)以及“地災(zāi)防治八項(xiàng)硬措施”和“三色預(yù)警”等機(jī)制，逐步夯實(shí)防災(zāi)基礎(chǔ)。地災(zāi)防治成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面開展地災(zāi)隱患巡排查，及時(shí)更新年度地災(zāi)防治方案、地災(zāi)點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案和防災(zāi)責(zé)任人、片（點(diǎn)）長(zhǎng)基礎(chǔ)信息，張貼防災(zāi)明白卡、避險(xiǎn)明白卡和風(fēng)險(xiǎn)提示函，擬申報(bào)核銷地災(zāi)隱患點(diǎn)50處；鄉(xiāng)村兩級(jí)嚴(yán)格落實(shí)地災(zāi)防治24小時(shí)值班制度；做好警示標(biāo)牌的維護(hù)；督促每年至少開展地災(zāi)防治簡(jiǎn)易演練1次和防治宣傳2次，組織1次地災(zāi)監(jiān)測(cè)員、基層自然資源所人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升基層防災(zāi)能力和水平。

2.全力以赴推進(jìn)國(guó)債項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目爭(zhēng)取2024年10月份完成施工。同時(shí)，積極主動(dòng)申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取第二批國(guó)債資金，有效緩解防災(zāi)資金不足的困難。

3.全面推進(jìn)精準(zhǔn)防災(zāi)工程。鄉(xiāng)應(yīng)急、水利和自然資源等部門要聯(lián)合會(huì)商與研判，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)縣發(fā)布的預(yù)警信息。各村要在汛期“三查”的基礎(chǔ)上，以村級(jí)為單位更新完善人員轉(zhuǎn)移方案，結(jié)合預(yù)警信息和預(yù)警等級(jí)，按照“預(yù)防走在前，責(zé)任到村組，群眾自覺防”的原則推進(jìn)精準(zhǔn)轉(zhuǎn)移和安置。充分運(yùn)用1：10000地災(zāi)詳查成果，全面推行地災(zāi)防治“一張圖”。在以往的技防基礎(chǔ)上，繼續(xù)安裝一批雨量計(jì)和簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)設(shè)備，不斷提高技防水平。

二、2024年地災(zāi)防范重點(diǎn)

目前，全鄉(xiāng)地災(zāi)隱患點(diǎn)共2處（2023年無新增），其中山體滑坡1處，山體崩塌1處，地面塌陷13處。切坡建房246戶（其中中風(fēng)險(xiǎn)以上2戶），中風(fēng)險(xiǎn)以上斜坡溝谷單元82處。

（一）重點(diǎn)防范區(qū)域。根據(jù)《橋頭溪鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害“十四五”防治規(guī)劃》和1:10000地災(zāi)詳查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)成果，全鄉(xiāng)重點(diǎn)防治區(qū)域?yàn)橹酗L(fēng)險(xiǎn)以上斜坡溝谷單元滑坡、地面塌陷和崩塌易發(fā)區(qū)。

（二）重點(diǎn)防范對(duì)象。重點(diǎn)防范地災(zāi)高、中易發(fā)區(qū)內(nèi)的在冊(cè)地災(zāi)隱患點(diǎn)、切坡建房和學(xué)校、醫(yī)院等人員密集區(qū)住戶，極端強(qiáng)降雨新增地災(zāi)隱患點(diǎn)、臨坡臨溝臨崖臨水住戶和歷年受災(zāi)戶。

（三）重點(diǎn)防范時(shí)段。每年4～9月為汛期，其中5～7月為重點(diǎn)時(shí)段，須嚴(yán)加防范。

三、地災(zāi)防治措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部門責(zé)任。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，各成員單位要切實(shí)履行地災(zāi)防治的主體責(zé)任，建立健全地災(zāi)防治組織領(lǐng)導(dǎo)和管控機(jī)制。鄉(xiāng)黨委、政府“一把手”要履行“第一責(zé)任人”職責(zé),設(shè)立“AB”崗，靠前指揮，全面落實(shí)防災(zāi)責(zé)任。地災(zāi)防治技術(shù)支撐單位要積極協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好地災(zāi)巡查排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)提供應(yīng)急技術(shù)支撐服務(wù)。要嚴(yán)格按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則，落實(shí)工程項(xiàng)目地災(zāi)防治責(zé)任。

（二）實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力。要加強(qiáng)地災(zāi)隱患風(fēng)險(xiǎn)管控，認(rèn)真開展地災(zāi)隱患巡查排查工作，動(dòng)態(tài)更新隱患點(diǎn)臺(tái)賬，及時(shí)完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步摸排農(nóng)村切坡建房和地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)，加強(qiáng)建房安全選址和審批管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)錄新增隱患點(diǎn)，分類分級(jí)開展得災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管控，有效防范地災(zāi)易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。盯緊看牢重點(diǎn)時(shí)段、重大隱患和重點(diǎn)地區(qū)以及切坡建房、工程建設(shè)等人為活動(dòng)形成的地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，一旦出現(xiàn)災(zāi)情險(xiǎn)情，第一時(shí)間開展先期處置和緊急轉(zhuǎn)移所有受威脅人員，從源頭提高地災(zāi)隱患風(fēng)險(xiǎn)掌控能力。

（三）優(yōu)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，有效降低災(zāi)害損失。自然資源、應(yīng)急管理、水利等部門要密切合作，完善預(yù)報(bào)會(huì)商和預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立完善雨情、水情、災(zāi)情監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享平臺(tái)和區(qū)域預(yù)警系統(tǒng)，推動(dòng)地災(zāi)精細(xì)化預(yù)警預(yù)報(bào)，共同做好地災(zāi)氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作。要推動(dòng)群測(cè)群防體系建設(shè)，深入分類分級(jí)監(jiān)測(cè)，推廣應(yīng)用普適型監(jiān)測(cè)儀器裝備，提高監(jiān)測(cè)覆蓋面、精準(zhǔn)度、時(shí)效性，進(jìn)一步提升地災(zāi)“人防+技防”能力，有效降低災(zāi)害損失。

（四）加大宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。要以“4·22”世界地球日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日和農(nóng)村趕集日等為契機(jī)，充分利用電視、報(bào)刊、微信、微博、短視頻等媒體，開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普教育，積極向社會(huì)公眾宣傳普及地災(zāi)防治知識(shí)，組織鄉(xiāng)村干部防災(zāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高基層地災(zāi)防治人員的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升防治能力。一是要強(qiáng)化技術(shù)支撐力量。深化與技術(shù)支撐單位合作，落實(shí)地災(zāi)應(yīng)急救援技術(shù)支撐人員、物資、經(jīng)費(fèi)、裝備等，利用省、市、縣地災(zāi)綜合防治管理平臺(tái)開展得災(zāi)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、預(yù)警研判、應(yīng)急指揮、風(fēng)險(xiǎn)防控、閉環(huán)響應(yīng)等工作，發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)作用，努力提升防災(zāi)減災(zāi)科技水平。二是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)村兩級(jí)要建立年輕、有經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)鍛煉，組織演練，不斷提高應(yīng)急救援能力。

（六）保障防治經(jīng)費(fèi)，確保工作落實(shí)。拓寬資金籌措渠道，采取申報(bào)國(guó)債項(xiàng)目、群眾自籌等多種措施，積極籌措資金用于監(jiān)測(cè)預(yù)警、能力建設(shè)、群測(cè)群防、地災(zāi)戶搬遷和工程治理，做到應(yīng)搬盡搬、應(yīng)治盡治，及時(shí)消除地災(zāi)隱患，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。保障地災(zāi)防治公務(wù)車輛，為地災(zāi)監(jiān)測(cè)員配備必要工具，按照規(guī)定落實(shí)地災(zāi)監(jiān)測(cè)員補(bǔ)助，提高他們的工作積極性。