蘇發〔2022〕15號

中共蘇木溪瑤族鄉委員會

蘇木溪瑤族鄉人民政府

關于開展全鄉居民自建房安全專項整治及百日攻堅行動的通知

 

各村、學校、衛生院、鄉屬單位：

為認真學習貫徹習近平總書記對長沙居民自建房倒塌事故的重要指示要求，貫徹李克強總理等黨和國家領導同志的批示精神，深刻汲取教訓，舉一反三，切實保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩定，根據《中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳關于印發<全省居民自建房安全專項整治工作及百日攻堅行動方案>的通知》（湘辦發電〔2022〕35號）、《中共懷化市委辦公室懷化市人民政府辦公室<關于開展全市居民自建房安全專項整治及百日攻堅行動>的通知》（懷辦發電〔2022〕36號）和《中共辰溪縣委辦公室辰溪縣人民政府辦公室<關于開展全縣居民自建房安全專項整治及百日攻堅行動>的通知》要求，鄉黨委、政府決定，自即日起至2023年6月30日，在全鄉開展居民自建房安全專項整治工作；自5月20日起至2022年8月31日，開展居民自建房安全專項整治百日攻堅行動，現就有關事項通知如下：

一、深入開展居民自建房安全專項整治工作

深入學習領會習近平總書記關于安全生產的重要論述、重要批示指示精神，堅決貫徹落實省委、省政府和市委、市政府、縣委縣政府關于安全生產工作的決策部署，嚴格按照“一戶一策、一棟一策、先急后緩、先大后小”的原則，做到全面“全面排查、分類處置、動態清零”，對全鄉居民自建房安全隱患開展整治。全面摸清安全隱患底數、完善動態管理臺賬、迅速有效落實整改措施、消除安全隱患、依法查處違法違規行為，堅決杜絕生產安全事故特別是房屋建筑倒塌事故發生，確保全鄉人民群眾生命和財產安全。

二、堅決打好居民自建房安全專項整治百日攻堅戰

全鄉各村各部門要認真落實省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府工作部署，按照全面動員、摸底排查、全面整治三個階段開展百日攻堅行動，嚴格按照時間節點完成對已排查發現的C、D級危房整治和重點區域的經營性居民自建房排查、鑒定和整治工作，堅決做到“人不進危房、危房不進人”堅決消除重大安全隱患，堅決遏制重特大事故發生。

三、加強組織領導

按照省委省政府“各級黨委、政府主要負責同志要親自部署、親自安排、親自落實”的要求，參照省、市、縣領導小組專班的設置，對我鄉居民自建房安全專項整治及百日攻堅工作領導小組人員進行調整，進一步強化組織領導、充實人員力量，強力調度該項工作。設立鄉居民自建房安全專項整治及百日攻堅工作專班，從各部門抽調工作人員，設立綜合協調組、政策和技術指導組、工作督查組、新聞宣傳組、信訪維穩組等領導小組，加強工作合力。

四、嚴格督查監督問責

由鄉紀委牽頭組建專項監督組，對各村工作開展情況進行專項督查監督。對排查整治工作滯后、整治不到位的單位進行全鄉通報，并掛牌督辦，必要時啟動約談問責程序，堅決查處涉及房屋安全領域的違法違紀問題，對房屋安全排查整治工作失職瀆職、違法違紀等行為零容忍，并倒查背后的責任、作風、腐敗問題，一查到底，通報曝光。

附件：

1.蘇木溪瑤族鄉居民自建房安全專項整治百日攻堅行動方案

2.2022年蘇木溪瑤族鄉居民自建房安全專項整治及百日攻堅工作領導小組

 

中共蘇木溪瑤族鄉委員會

蘇木溪瑤族鄉人民政府

2022年5月28日

 

蘇木溪瑤族鄉居民自建房安全專項整治

百日攻堅行動方案

 

為及時有效消除居民自建房安全隱患，堅決遏制重特大事故發生，為迎接黨的二十大勝利召開營造和諧穩定的社會環境，根據省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府統一部署，鄉黨委、政府決定針對重點區域和重點經營性自建房全面實施百日攻堅行動，特制定本方案。

一、目標任務

按照全國居民自建房安全專項整治工作電視電話會議精神和省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府及鄉黨委、政府工作部署，2022年8月31日前完成已排查發現的C、D級危房整治工作，以及安置點、學校和衛生院、敬老院周邊等重點區域，人員密集、涉及公共安全的經營性居民自建房，特別是三層以上、涉及10人以上出租經營、違規改建擴建的經營性居民自建房排查、鑒定和整治工作，堅決做到“人不進危房、危房不進人”，堅決消除重大安全隱患，堅決遏制重特大事故發生。

二、實施步驟

（一)全面動員攻堅（2022年5月25日前)

集中開展百日攻堅行動動員工作，全面完成鄉鎮、村、產權人（使用人）動員部署工作。鄉危改部門組織設計、施工等單位成立技術專家組，為各村提供排查整治工作技術力量支持；依據排查工作“六步法”工作手冊，開展全鄉排查人員培訓，統一技術標準和工作要求。全面完成排查人員技術培訓工作。

(二)摸底排查攻堅(2022年6月30日前)

1.全面普查摸底。各村（要逐戶發動業主自查，并依據技術規范和工作手冊開展普查。鄉要抽調干部、組織技術人員下沉，指導幫助村（普查工作做到產權人（使用人）、專業技術人員“三到位”，實現居民自建房排查全覆蓋，確保不留空白、不留死角。6月30日前，全鄉完成經營性居民自建房排查工作。

2.認真排查核準。鄉、村要邊摸底排查邊整理信息數據，建立居民自建房安全專項整治數據庫、隱患庫、整治庫。鄉要及時進行排查“回頭看”，核準、補錄和修正房屋安全信息，確保不漏一戶、不錯一棟。6月30日前，全鄉要全面完成經營性居民自建房和存在重大安全隱患居民自建房的數據復核工作。

3.嚴格評估鑒定。6月20日前，村動員產權人(使用人)提供房屋安全有關信息，有房屋安全鑒定報告的提供鑒定報告；鄉基本完成信息復核和安全隱患初步判定。6月30日前，全鄉完成疑似存在安全隱患房屋的安全性評估或鑒定工作，為集中分類整治提供依據。

（三)集中整治攻堅（2022年8月31日前)

1.分類徹底整改。堅持先急后緩、先大后小原則，對已排查發現的C、D級危房，學校、衛生院、敬老院周邊等重點區域，人員密集、涉及公共安全的經營性居民自建房，特別是三層以上、涉及10人以上出租經營、違規改建擴建的經營性居民自建房，依法分類采取“改、停、封、拆”措施，立查立改、快查快改，實行銷號管理，整治完成一戶、銷號一戶。

三、工作要求

(一)宣傳引導到位。多渠道、多形式、全方位開展居民自建房安全專項整治工作部署、整治政策及相關專業技術等宣傳，廣泛動員全社會力量共同參與、全力推動，凝聚整治共識。緊緊依靠群眾，廣泛發動群眾，形成良性互動，把工作做細、做到群眾的心坎里，引導居民自覺整治、支持整治、參與整治。要加大對典型村、典型經驗、典型案例的宣傳推介力度，營造“比、學、趕、超”的良好氛圍。

(二)落實責任到位。強化全過程組織領導，各村主要負責人親自部署、親自調度、親自落實，帶頭研究解決居民自建房整治重點難點問題。強化工作保障，迅速成立居民自建房安全專項整治工作專班，保障充足的人員、經費和技術力量。強化工作調度，每日調度推進情況，每周通報工作進展和上報重大安全隱患的居民自建房整治情況。強化工作統籌，同步分級分類做好涉及房屋質量安全的群眾投訴信訪工作，避免引發群體上訪和負面輿情。嚴格落實排查整治過程中的安全責任措施，嚴防可能發生次生災害的風險隱患。

(三)跟蹤督導到位。嚴格督導問責，加強對百日攻堅行動組織領導、宣傳發動、摸底排查、評估鑒定、邊查邊改、集中整治等情況全鏈條督導檢查。從5月份起，鄉紀委督查室每月對各村排查整治工作進度和質量開展督查，并將結果向全鄉通報。對思想認識不到位、組織動員不到位、責任落實不到位的通報批評并嚴肅追責；對隱患排查整治不嚴不實，重大風險隱患底數不清、管控不力，整治落實不到位等問題，要督導迅速整改到位并嚴肅追責，確保精準排查、精準鑒定、精準整治，全面消除安全隱患存量，堅決遏制安全隱患增量。

 

2022年蘇木溪瑤族鄉居民自建房安全專項整治及百日攻堅工作領導小組

第一組長：張發成  鄉黨委書記

組    長：張青松  鄉委副書記、鄉長

常務副組長：陳仕寶  分管安全副鄉長

副 組 長：石  磊  鄉黨委副書記兼武裝部部長

          米小花  人大主席

          舒象林  紀委書記

          趙麗華  組織委員兼人大副主席

          米慶會  黨委副鄉長兼宣傳委員

          羅  煒  副鄉長

成  員：黨政辦、黨建辦、鄉紀委監委、政法、教育、宣傳、危改辦、應急辦、自然資源所、便民服務中心、執法大隊、社會事務綜合服務中心、農業農村綜合服務中心、鄉派出所、司法所、交管站、衛健辦等單位和各村負責人。領導小組下設辦公室于鄉危改辦，并成立10個工作組，由分管安全副鄉長陳仕寶兼任辦公室主任，副鄉長羅煒兼任辦公室副主任，周全、王歧山、肖典家、鄭明等同志為成員，由肖典家同志負責日常具體事務。

 

1.住建領域排查整治小組

組  長：羅  煒

成  員：肖典家、唐小杰、米冰、米鋒鋒

職  責：負責建筑施工領域安全監管、隱患排查整改工作；負責督促和指導各村開展農村既有房屋安全隱患排查整治工作。

2.教育領域排查整治小組

組  長：趙麗華

成  員：王歧山、各學校校長及幼兒園園長

職  責：負責學校、幼兒園等教育機構房屋安全管理、隱患排查整治工作。

3.衛健領域安全排查整治小組

組  長：石  磊

成  員：魏明禮

職  責：負責衛生院醫療機構用房安全監管、隱患排查整治工作。

4.民政領域排查整治小組

組  長：陳仕寶

成  員：龔德根、張彥斌

職  責：負責養老機構用房安全監管、隱患排查整治工作。

5.自然資源領域排查整治小組

組  長：陳仕寶

成  員：米  冰、肖典家

職  責：負責農村既有房屋、地質災害易發區的房屋建筑安全監管、隱患排查整治工作。

6.消防領域排查整治小組

組  長：陳仕寶

成  員：陳聲國、鄭明、舒自發

職  責：負責鄉既有房屋消防安全監管、隱患排查整治工作。

7.農業農村領域排查整治小組

組  長：羅  煒

成  員：唐小杰、肖典家

職  責：負責農業種養產業相關場所等房屋安全監管、隱患排查整治工作。

8.各村排查整治小組    

組  長：各聯村領導                                

成  員：各包村干部、鄉派駐村工作隊干部                               

職  責：負責本次轄區內房屋建筑、基礎設施和公共服務設施等安全監管、隱患排查整治工作。                         

9.監督督查組

組  長：舒象林

成  員：鄉紀委監委（劉啟明）、鄉安辦（鄭明）、鄉危改辦（肖典家）等部門相關負責人

職  責：負責對敷衍整改、虛假整改、拒不整改的行業主管部門依法依規進行查處，涉及違法犯罪的，移送公安機關。

10.宣傳組

組  長：米慶會 

成  員：陳江帆、石飛翔和鄉直相關部門負責人

職  責：負責對上級相關政策的解讀和安全教育，對開展房屋建筑領域安全隱患大排查大整治工作宣傳報道，負責對網絡輿情的處置和引導