在長田灣鄉(xiāng)第十七屆人民代表大會第七次會議上

鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長   文元華

（2020年6月11日）

各位代表： 

現(xiàn)在，我代表長田灣鄉(xiāng)人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位列席會議的同志提出寶貴意見。

上半年工作回顧

半年以來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，較好地完成了鄉(xiāng)十七屆人大六次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。半年來，我們主要做了以下工作：

一、三大攻堅戰(zhàn)取得新成效。

1.防范重大風(fēng)險。進(jìn)一步加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)，科學(xué)引導(dǎo)信用擔(dān)保、小額貸款等金融組織規(guī)范運(yùn)營，有效降低銀行不良貸款率。高度關(guān)注各類特殊群體，認(rèn)真做好相關(guān)政策解釋和政策落實(shí)工作，依法依規(guī)、多措并舉幫助他們解決實(shí)際困難。高度重視因利益沖突引發(fā)的重大社會矛盾，抓早抓小，及時化解社會不穩(wěn)定因素。

2.鞏固脫貧成效。全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)4835名貧困群眾脫貧，全鄉(xiāng)綜合貧困發(fā)生率降至0.12%，5個貧困村順利脫貧出列，并順利通過省、市、縣脫貧退出檢查和國家、省第三方評估檢查，滿意度均在95%以上，人民群眾生活條件持續(xù)改善，脫貧成效贏得了人民群眾廣泛認(rèn)可。重點(diǎn)實(shí)施稻花魚標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)、種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展自主產(chǎn)業(yè)，不斷完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有勞動能力貧困戶家庭產(chǎn)業(yè)就業(yè)全覆蓋，落實(shí)健康扶貧、教育扶貧政策，累計發(fā)放教育補(bǔ)貼244.62萬元，全鄉(xiāng)無一人因貧失學(xué)輟學(xué)，今年完成8戶危房改造任務(wù)。

3.加強(qiáng)污染防治。全力抓好中央、省委環(huán)保督察及“回頭看”和市委環(huán)保專項(xiàng)巡察反饋問題整改，扎實(shí)完成年度治理目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)河長制，系統(tǒng)推進(jìn)水源地保護(hù)工作。

二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善

把抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為改善民生實(shí)事的頭等大事，以村組基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，今年來，投入291.5萬元資金實(shí)施村組公路硬化及提質(zhì)改造8.89公里（即鋤頭坪村杉山灣-羊布洞1.1公里、老院子-巖橋坪公路提質(zhì)改造4公里、煙竹坪-栗兒坨公路硬化0.89公里、栗兒坨-羅漢堂公路硬化2公里、劉家垴公路硬化0.9公里），目前已完成鋤頭坪村肖家坡自然村與花橋鎮(zhèn)雙龍村的0.97公里接邊公里硬化；新修機(jī)耕道2公里，總投資16萬元；新修建河垅坪村大橋一座，總投資442萬元，預(yù)計6月底可通車；群眾出行更加方便。河垅坪村、巖橋坪村分別投入20萬元、45萬元安全飲水提水項(xiàng)目，解決兩個村飲水問題，用水更有保障。

三、民生保障水平持續(xù)提高

不斷完善社會保障體系，深入推進(jìn)惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放工作，及時足額規(guī)范發(fā)放各類惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金共計320.68萬元。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險覆蓋面，參保人數(shù)達(dá)14595人，參保率為82%。完善城鄉(xiāng)低保救濟(jì)機(jī)制，實(shí)行動態(tài)管理，應(yīng)保盡保，累計發(fā)放農(nóng)村低保金46.17萬元，發(fā)放分散供養(yǎng)五保金15.5萬元。臨時救助資金5.5萬元。

四、農(nóng)村人居環(huán)境逐步改善

以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、造福人民群眾為出發(fā)點(diǎn)，緊緊圍繞“五美鄉(xiāng)村”建設(shè)目標(biāo)，突出抓好重點(diǎn)任務(wù)，一是強(qiáng)化日常管理。組織各村每月開展“月評月獎”活動，按照最清潔、清潔和不清潔戶評定，評定結(jié)果在各組公示并將最清潔戶給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵；并與全鄉(xiāng)所有農(nóng)戶簽訂“門前四包”責(zé)任書，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。二是重點(diǎn)整治集市管理。集中力量對鋤頭坪集市、長田灣集市進(jìn)行整治，全面規(guī)范整治馬路市場，對經(jīng)營戶和群眾進(jìn)行宣傳勸導(dǎo)，杜絕占道經(jīng)營等亂象，確保集市道路暢通。三是突出垃圾分類減量處理。因地制宜，分類指導(dǎo)，鼓勵全鄉(xiāng)廣大村民對生活垃圾就近、就地、分類、分散進(jìn)行消化處理，力爭實(shí)現(xiàn)“垃圾不出村”。四是扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”。廁所革命彰顯了黨中央全面建成小康社會的信心和決心，我們要以解決農(nóng)村突出環(huán)境問題，改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)。2019年完成改廁試點(diǎn)任務(wù)50個，為2020年完成全鄉(xiāng)改廁任務(wù)提供了質(zhì)量和技術(shù)參考。

五、基層社會治理力度更強(qiáng)

一是扎實(shí)開展關(guān)于中央掃黑除惡督導(dǎo)“回頭看”反饋問題的整改工作。進(jìn)一步加大線索核查力度，不斷深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綜合治理、認(rèn)真開展自查自糾、積極探索建立長效機(jī)制五個方面對掃黑除惡工作再分析再部署，并針對中央第16督導(dǎo)“回頭看”反饋的五個方面17個問題結(jié)合長田灣鄉(xiāng)實(shí)際制定《長田灣鄉(xiāng)關(guān)于中央掃黑除惡督導(dǎo)“回頭看”反饋問題的整改方案》，明確整改措施、責(zé)任單位、責(zé)任人員以及整改時限。二是結(jié)合疫情防控開展專項(xiàng)行動。半年來，對去全鄉(xiāng)范圍內(nèi)10個行政村棋牌室進(jìn)行整頓，現(xiàn)場銷毀麻將機(jī)28臺，暫扣麻將機(jī)4臺、麻將牌8副、收繳棋牌室麻將機(jī)電源線40根。結(jié)合村民舉報情況開展鏟毒行動，4月5日在鋤頭坪村鏟除678株罌粟，4月9日在巖橋坪村鏟除168株罌粟，兩案均交由火馬沖派出所處理。三是認(rèn)真開展矛盾糾紛化解工作。全鄉(xiāng)共排查出突出矛盾糾紛和信訪隱患34起，達(dá)成書面協(xié)議16件，達(dá)成口頭協(xié)議10件，終止調(diào)解6件，其他2件尚未調(diào)解成功，調(diào)解成功率達(dá)94%。

  與此同時，統(tǒng)戰(zhàn)、宗教、統(tǒng)計、移民、關(guān)工委、科協(xié)、黨管武裝等事業(yè)全面發(fā)展，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用得到充分發(fā)揮。

下階段主要工作任務(wù)

各位代表！2020年，注定是極不平凡的一年。新年伊始，面

對突如其來的新冠肺炎疫情，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全鄉(xiāng)上下堅決貫徹中央、省市和縣委的決策部署，把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，按照“堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，戰(zhàn)役工作取得階段性勝利，生產(chǎn)生活逐步恢復(fù)到正常軌道，有力有效穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。在此，向全鄉(xiāng)廣大“參戰(zhàn)”人員、醫(yī)護(hù)人員、愛心人士、志愿者和全鄉(xiāng)人民致敬！

今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對湖南工作的重要講話指示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以改革開放為動力，以“全面小康決勝年”為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，深入推進(jìn)“一化四建”發(fā)展戰(zhàn)略，突出“三大攻堅戰(zhàn)”，努力開創(chuàng)長田灣又好又快發(fā)展的新局面。

主要抓好以下幾點(diǎn)重點(diǎn)工作：

一、為奪取“雙戰(zhàn)雙勝”貢獻(xiàn)力量。

1.毫不放松抓好疫情防控。堅決按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體策略，嚴(yán)格落實(shí)及時發(fā)現(xiàn)、快速處理、精準(zhǔn)管控、有效救治的常態(tài)化防控機(jī)制，做到科學(xué)防控、無縫對接、閉環(huán)管理。動態(tài)完善疫情防控舉措，堅決堵住多點(diǎn)輸入帶來的風(fēng)險點(diǎn)。高度重視無癥狀感染者的監(jiān)測管控工作，全力消除聚集性疫情風(fēng)險隱患。

2.全力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)。推動各行各業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提速擴(kuò)面，采取“一企一策一專班”，加強(qiáng)服務(wù)企業(yè)工作，積極協(xié)調(diào)解決防控物質(zhì)、生產(chǎn)材料、車輛通行、員工集中居住點(diǎn)等制約因素，有力保障了企業(yè)和項(xiàng)目順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

二、堅決打好打贏三大攻堅戰(zhàn)。

1.化解風(fēng)險目標(biāo)不變。堅持“主動防范、系統(tǒng)應(yīng)對、標(biāo)本兼治、守住底線”，有效防范和應(yīng)對可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險。防范化解重大政治風(fēng)險。堅持以政治安全為根本，牢固樹立和認(rèn)真貫徹總體國家安全觀，積極防范應(yīng)對國家政治安全風(fēng)險挑戰(zhàn)，特別是要堅決打擊各類邪教組織，防范各類暴恐事件發(fā)生。防范化解金融風(fēng)險。完善金融風(fēng)險應(yīng)急處置機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動，穩(wěn)妥處置金融風(fēng)險，營造良好金融生態(tài)。

2.脫貧攻堅勁頭不松。聚焦脫貧攻堅“總決戰(zhàn)”，按照“一脫貧三促進(jìn)六覆蓋”的要求，確保剩余10戶21人如期穩(wěn)定脫貧。完成8戶危房改造任務(wù)，確保“四類對象”住房安全。實(shí)施2處安全飲水工程建設(shè)，確保群眾飲水安全。聚焦深度貧困群眾，抓實(shí)抓好后續(xù)幫扶，持續(xù)鞏固脫貧成果，進(jìn)一步補(bǔ)齊扶貧產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板，不斷提高貧困人口獲得感和脫貧質(zhì)量。落實(shí)扶貧領(lǐng)域各類扶貧政策，全力防范和化解扶貧領(lǐng)域各類風(fēng)險，確保順利通過扶貧相關(guān)檢查。

3.防治污染力度不減。堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn)，讓長田灣變得更美更好。倡導(dǎo)綠色發(fā)展。大力開展植樹造林、封山育林活動，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐和非法損壞占用林地行為，加強(qiáng)森林防火，筑牢綠水青山的生態(tài)屏障。大力開展水污染防治，落實(shí)好河長制，加大飲用水源地保護(hù)力度，確保飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

三、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。

   1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展更興旺。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，全力發(fā)展油茶、稻花魚、蛋雞、藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品，新造油茶1240畝、發(fā)展稻花魚5000余畝、黃金貢柚種植100畝、紅心獼猴桃種植100畝，并試種黃金、艾葉、白芨、鷹抓風(fēng)等藥材。扶持河垅坪村湘西貨生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為新建生豬、五黑雞生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園一個，分兩期建設(shè)：一期新建生豬養(yǎng)殖欄舍及辦公、生活、水、電、路、綠化等配套設(shè)施；二期擴(kuò)建生豬、五黑雞養(yǎng)殖欄舍，力爭年底完成建設(shè)。

   2.基礎(chǔ)建設(shè)更扎實(shí)。完成7800畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田摸底、1座水庫加固工程建設(shè)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，力爭5個貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入平均達(dá)5.9萬元以上，5個非貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入平均達(dá)1萬元以上。

   3.鄉(xiāng)村治理更有力。加快村莊規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃編制，實(shí)施雷家坡傳統(tǒng)村落保護(hù)工程。加強(qiáng)農(nóng)村建房監(jiān)管，完成農(nóng)村宅基地房地一體化確權(quán)登記頒證工作。全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，推廣農(nóng)村垃圾分類處理，確保各行政村生活垃圾得到有效治理，深入推進(jìn)“廁所革命”，廁所革命是關(guān)系民生的大事，我們必須牢記心上，采取有針對性的舉措，將民生大事抓實(shí)抓細(xì)抓好，從而讓人民擁有更多的改革幸福感。

四、堅持民生為本增進(jìn)人民福祉。

1.堅持教育優(yōu)先發(fā)展。教育是全社會的事業(yè)，全鄉(xiāng)上下要緊緊圍繞縣委提出的“辦好人民滿意教育，加快建設(shè)教育強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略要求，把關(guān)心、支持教育發(fā)展體現(xiàn)到具體行動中，積極督促長田灣學(xué)校綜合樓建設(shè)項(xiàng)目按時完成任務(wù)。繼續(xù)加大對教師的管理和培訓(xùn)，特別是對村小教師的培訓(xùn)力度，通過“送教下村”、走教、集中備課、聯(lián)合教研等形式幫助村小提高教師業(yè)務(wù)水平，加大對村小的日常管理工作，讓村小的教學(xué)工作不斷規(guī)范化。

2.不斷改善民生民利。新增本地就業(yè)450人以上，穩(wěn)步擴(kuò)大各類保險覆蓋面，確保參保率達(dá)90%以上。扎實(shí)做好城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理工作，發(fā)揮臨時救助作用，保障困難群眾基本生活。依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

3.構(gòu)建和諧社會環(huán)境。不斷深化基層治理“1+1+3+5”工作模式和“一不三無”村創(chuàng)建工作。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。全力開展交通問題頑瘴痼疾集中整治行動和各行業(yè)安全隱患大排查大整治行動，加強(qiáng)防汛抗旱、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害、食品安全監(jiān)管、消防安全、學(xué)生防溺水等工作，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

五、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

1.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。我們將進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。傳承好紅色基因，不忘初心、牢記使命，一步一個腳印抓好各項(xiàng)工作落地落實(shí)。

2.堅持依法行政。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理”。我們將始終堅持秉公用權(quán)、依法用權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則，用法治思維和法治方式解決問題。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和社會監(jiān)督，使各項(xiàng)政策更符合實(shí)際、更接地氣、更合民意。

3.確保廉潔從政。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“各級黨委要切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，進(jìn)一步健全制度、細(xì)化責(zé)任、以上率下”。我們將堅決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。牢固樹立過“緊日子”思想，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市縣實(shí)施辦法，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，塑造勤儉節(jié)約、清正廉潔的政府形象。

各位代表！使命擔(dān)當(dāng)在肩，實(shí)干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取，頑強(qiáng)拼搏，奮力譜寫新時代“長田灣”建設(shè)新篇章！