2025年上半年工作開展情況匯報

辰溪縣人力資源和社會保障局

（2025年6月19日）

今年來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市人社局的精心指導(dǎo)關(guān)心支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及歷次全會精神，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，圍繞“五新四城”發(fā)展戰(zhàn)略，做好“港產(chǎn)城旅”四篇文章，務(wù)實奮斗，銳意進(jìn)取，統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事人才、勞動關(guān)系、民生實事等工作，實現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、持續(xù)向好的良好發(fā)展局面。現(xiàn)將上半年工作情況匯報如下。

一、工作開展情況

（一）穩(wěn)定就業(yè)保民生，就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。1-5月，全縣城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率0.49%，均低于市定控制目標(biāo)。一是城鄉(xiāng)就業(yè)穩(wěn)中有增。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2063人，完成年度任務(wù)（3900人）的52.90%；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3716人，完成度任務(wù)（4300人）的86.42%；幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)721人，完成年度任務(wù)（1730人）的41.68%；幫扶就業(yè)困難人員289人實現(xiàn)就業(yè)，完成年度任務(wù)（590人）的48.98%；存續(xù)和新認(rèn)定就業(yè)見習(xí)基地34家，募集見習(xí)崗位671個，幫助未就業(yè)高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)見習(xí)72人；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款13筆1255萬元，扶持創(chuàng)業(yè)24人，帶動就業(yè)168人（其中個貸10筆255萬元，小微企業(yè)3筆1000萬元），完成年度任務(wù)（2500萬元）的50.20%。二是就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升。充分利用線上線下平臺，舉辦各類招聘活動。線上，依托縣融媒體官網(wǎng)、微信公眾號等平臺，開設(shè)招聘專欄，發(fā)布崗位信息142次；線下舉辦招聘會43場，其中大型綜合性招聘會1場，專場招聘會4場，如高校畢生生專場招聘會、退役軍人專場招聘會等，為求職者和用人單位搭建對接平臺，累計提供就業(yè)崗位16800余個，達(dá)成就業(yè)意向2900余人。開展技能培訓(xùn)690人，完成年度任務(wù)（940人）的71.21%，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)260人，完成年度任務(wù)（530人）的49.06%。同時，加強職業(yè)指導(dǎo)，為求職者提供個性化服務(wù)。

（二）強化保障惠民生，社會保障體系不斷完善。一是推進(jìn)社保擴面征繳。深入實施全民參保計劃，加強社保政策宣傳和執(zhí)法檢查，督促企業(yè)和靈活就業(yè)人員依法參保繳費。1-5月，全縣基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到35.0754萬人，其中機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)1.0163萬人，企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)2.6040萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)26.6802萬人；失業(yè)保險參保人數(shù)1.8554萬人；工傷保險參保人數(shù)2.9195萬人。各項社會保險基金征繳收入穩(wěn)步增長，上半年累計征繳社會保險基金1.8064億元。二是加強社保基金監(jiān)管。建立健全社保基金監(jiān)管制度，加強內(nèi)部審計和監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為。1-5月，開展社保基金專項檢查2次，查處違規(guī)行為5起，追回違規(guī)資金2.12萬元。通過加強監(jiān)管，有效維護(hù)了社保基金安全運行。

（三）構(gòu)建和諧維穩(wěn)定，勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。一是加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。在全縣范圍內(nèi)組織開展欠薪風(fēng)險大排查工作專項行動，經(jīng)各行業(yè)主管部門排查，累計上報問題16起，其中涉及拖欠農(nóng)民工工資問題11起，共涉及1411人3308.01萬元。二是妥善處理欠薪案件。1-5月，共受理各類欠薪案件28件（其中國務(wù)院欠薪平臺16件，線下投訴案件12件），已辦結(jié)案件28件，案件辦結(jié)率達(dá)100%。共為100名農(nóng)民工追回薪資82.81萬元。三是及處置巡視組移交案件。中央巡視組交辦涉及欠薪信訪件四批次8件（其中4件反映同一項目同一勞務(wù)分包欠薪，歸并后實際為5件），已辦結(jié)3件、基本辦結(jié)1件，正在辦理4件（實際為1件，均為“三校合一”項目欠薪問題）。教育、人社已聯(lián)合制發(fā)書面公函，責(zé)成項目總承包單位來辰協(xié)商處理信訪人反映的欠薪問題，確保問題得到有效解決。四是高效處理勞動爭議案件。加強勞動爭議調(diào)解仲裁工作，完善調(diào)解仲裁制度，提高調(diào)解仲裁效能。1-5月，共受理勞動爭議案件11件，結(jié)案11件，結(jié)案率達(dá)到100%。其中不予立案2件，立案受理9件，裁決處理3件，調(diào)解處理6件，調(diào)解成功率66.67%。通過及時處理勞動爭議案件，維護(hù)了勞動者和用人單位的合法權(quán)益。

（四）健全工作機制，人事管理規(guī)范。1-5月，按照管理權(quán)限和職能職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位工作人員分類分級管理制度。一是聘用管理規(guī)范有序。共辦理事業(yè)單位新進(jìn)人員入編107人、流動調(diào)配32人、退休115人、撫恤金和喪葬費核定75人、確認(rèn)享受遺屬生活困難補助對象13人。二是專項整治不斷深入。持續(xù)開展“吃空餉”問題專項治理，清理機關(guān)事業(yè)單位在編不在崗人員1人，停發(fā)、追繳涉嫌吃空餉人員工資福利待遇0.5萬元，按程序辦理機關(guān)事業(yè)單位請銷假備案手續(xù)49人，扣發(fā)長期病假人員病假工資36人25萬元。三是晉升招聘平穩(wěn)推進(jìn)。按照《辰溪縣2023年事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升工作實施方案》工作要求，完成了事業(yè)單位管理崗位擬晉升人員的審核和聘任等工作（擬晉升八級職員6人、七級職員33人、六級職員13人），并按程序已報至縣委組織部審批；計劃于7月中旬組織事業(yè)單位工作人員公開招聘考試，全縣計劃招聘崗位88個。

（五）突出就業(yè)幫扶，助力鄉(xiāng)村振興。1-5月，全縣33999名脫貧勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)31004人，就業(yè)率91.19%。一是就業(yè)幫扶扎實開展。對具備勞動能力但未就業(yè)脫貧人口和監(jiān)測對象累計提供“311”就業(yè)服務(wù)次數(shù)32040人次（其中崗位信息24421人次、職業(yè)指導(dǎo)7326人次、職業(yè)培訓(xùn)信息293人次），提供就業(yè)崗位、技能培訓(xùn)手機短信推送服務(wù)2763人次，印制《辰溪縣內(nèi)企業(yè)用工信息手冊》15000余份，實現(xiàn)脫貧戶和監(jiān)測對象戶就業(yè)援助服務(wù)全覆蓋。二是幫扶車間穩(wěn)中有增。存續(xù)和新增認(rèn)定就業(yè)幫扶車間35家，吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)2005人（其中脫貧人口和監(jiān)測對象381人），實現(xiàn)“兩個穩(wěn)中有增”目標(biāo)。三是兜底安置保證增收。由人社部門開發(fā)的鄉(xiāng)村公益性崗位實現(xiàn)行政村全覆蓋，共安置脫貧勞動力和監(jiān)測對象穩(wěn)定就業(yè)1198人，發(fā)放崗位補貼534.47萬元。

（六）圍繞中心工作，抓好民生實事。緊扣縣委、縣政府確定的重點工作任務(wù)和目標(biāo)，全力以赴抓好落實。一是民生實事全面推進(jìn)。牽頭實施全縣“民生補短提質(zhì)攻堅”，強化工作調(diào)度，承擔(dān)的省、市、縣重點民生實事項目共23件54項，其中省級10件34項、市級9件12項、縣級4件8項。截至5月底，提前完成年度目標(biāo)任務(wù)7項，達(dá)到序時進(jìn)度43項，未達(dá)序時進(jìn)度4項。二是重點工作全面落實。第一季度主要經(jīng)濟考核指標(biāo)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成1.1119萬元，增速5.1%；高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險保障水平為165.52元/人·月，與市下文要求本年度待遇水平180元/月還有14.48元/月的差距。

二、存在的困難和問題

（一）就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，就業(yè)市場對高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才的需求日益增加，但目前我縣高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才短缺，難以滿足企業(yè)的用工需求。同時，部分勞動者的就業(yè)觀念陳舊，對一些新興產(chǎn)業(yè)和崗位的認(rèn)知度和接受度較低，導(dǎo)致就業(yè)難與招工難并存的現(xiàn)象依然存在。

（二）社會保障壓力較大。隨著人口老齡化的加劇，養(yǎng)老保險基金支付壓力不斷增大。同時，部分企業(yè)和靈活就業(yè)人員參保意識不強，存在應(yīng)保未保、斷保等現(xiàn)象，影響了社保基金的可持續(xù)發(fā)展。此外，社保制度改革還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，如養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革等，需要進(jìn)一步加大工作力度，確保改革順利推進(jìn)。

（三）根治欠薪維穩(wěn)壓力大。受經(jīng)濟下行和債務(wù)等因素影響，政府、國企和社會投資等項目建設(shè)均存在資金短缺現(xiàn)象，導(dǎo)致在保障農(nóng)民工工資支付面臨較大壓力，維護(hù)社會大局穩(wěn)定任重道遠(yuǎn)。

三、下步工作計劃

（一）全力做好穩(wěn)就業(yè)工作。加大政策落實力度。持續(xù)跟蹤就業(yè)政策的實施效果，加強政策宣傳和解讀，確保各項政策精準(zhǔn)落地。進(jìn)一步完善政策扶持體系，加大對重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度，如高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等。加強崗位開發(fā)和就業(yè)服務(wù)。圍繞全縣重點產(chǎn)業(yè)和重大項目，加大崗位開發(fā)力度，積極拓展就業(yè)渠道。加強就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，完善線上線下招聘服務(wù)機制，提高招聘活動的針對性和實效性。同時，加強職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)，提升勞動者的就業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放力度，降低創(chuàng)業(yè)門檻，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者提供場地支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目推介等一站式服務(wù)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

（二）不斷完善社會保障體系。一是持續(xù)推進(jìn)社保擴面征繳。深入實施全民參保計劃，加強社保政策宣傳和執(zhí)法檢查，擴大社保覆蓋范圍。重點推進(jìn)農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、 新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體參保，確保應(yīng)保盡保。同時，加強社保基金征繳管理，提高征繳效率，確保社保基金應(yīng)收盡收。二是深化社保制度改革。按照國家和省的統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革等工作。加強對改革政策的研究和宣傳，做好政策銜接和配套措施制定，確保改革平穩(wěn)實施。三是加強社保基金監(jiān)管。進(jìn)一步完善社保基金監(jiān)管制度，加強內(nèi)部審計和監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為。建立健全社保基金風(fēng)險預(yù)警機制，加強對基金運行情況的監(jiān)測和分析，確保社保基金安全可持續(xù)運行。四是跟進(jìn)落實漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策。根據(jù)省、市工作安排，持續(xù)開展?jié)u進(jìn)式延遲法定退休年齡政策宣傳和解釋工作，穩(wěn)步有序推進(jìn)我縣漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。

（三）構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。加大勞動保障法律法規(guī)宣傳力度，提高用人單位和勞動者的法律意識。加強勞動用工日常巡查和專項檢查，嚴(yán)厲打擊拖欠工資、違法解除勞動合同等違法行為，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。推進(jìn)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建。加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制建設(shè)，完善勞動合同制度，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工行為。深入開展和諧勞動關(guān)系企業(yè)創(chuàng)建活動，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。妥善處理勞動爭議案件。加強勞動爭議調(diào)解仲裁工作，完善調(diào)解仲裁制度，提高調(diào)解仲裁效能。加強勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，建立健全多元化解機制，及時化解勞動爭議糾紛，維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。