辰退役軍人發〔2022〕10號 

辰溪縣退役軍人矛盾問題“清風百日整治”專項行動工作方案

為有效凈化社會環境，扎實深入推進全縣涉軍穩定形勢根本好轉，按照辰溪縣委、縣政府決定的《辰溪縣清風百日整治專項行動工作方案》，結合我局實際，在全縣范圍內扎實開展退役軍人矛盾問題“清風百日整治”專項行動，特制定本方案。

一、工作目標和原則

強化源頭治理，注重標本兼治，通過“大情報、大教轉、大取證、大勸訪、大督察”，做到“矛盾化解一批、教育轉化一批、依法打擊一批”，推動來縣到市赴省進京信訪量、退役人員涉訪線索量明顯下降，實現“一律不得出現到市赴省進京上訪、一律不得出現市內聚焦滋事、一律不得出現網上炒作串聯”的工作目標，為“兩參”人員身份認定打下堅實基礎，為“兩節”、兩會勝利召開營造和諧穩定的社會環境。

----堅持領導帶頭和全員發動相結合。縣退役軍人事務局領導班子及業務股室要帶頭深入基層一線，牽頭化解疑難信訪案件，帶頭包片聯系鄉鎮，確保矛盾問題化解在基層。

----堅持屬地負責和包片聯系鄉鎮相結合。各縣直單位、鄉鎮要嚴格落實屬地主體責任，把矛盾問題的化解作為“清風百日整治”專項行動的應盡責任，從源頭上杜絕退役軍人信訪，堅決遏制重復訪、越級訪發生；縣退役軍人事務局班子成員實行分片聯系鄉鎮制度，準確把握政策，精心協調指導，全力確保“清風百日整治”目標任務完成。

----堅持分類處理和個案化解相結合。在全縣范圍內滾動摸排不留死角，根據矛盾問題情況，分類造冊，對于政策不落實的馬上依政策辦理；對于安置不到位的實現問題清零；對于無理訴求溝通解釋到位；對于生活困難等特殊情況想方設法幫扶救助到位；全面摸排不穩定人員情況，一群體一冊，一人一策，做到動態管理。

二、組織領導

成立辰溪縣退役軍人矛盾問題“清風百日整治”專項行動領導小組：

組  長：汪克飛    縣退役軍人事務局局長

副組長：王  炫    縣退役軍人事務局副局長

        余學杰    縣退役軍人事務局副局長

成  員：楊元英    縣退役軍人事務局擁軍優撫股長

        羅  智    縣退役軍人事務局移交安置和就業創業股長

        劉  彬    縣退役軍人事務局辦公室主任、服務中心主任

        余利民    縣退役軍人事務局權益維護股干部

        楊忠衛    縣退役軍人事務局擁軍優撫股干部

        覃永金    縣退役軍人事務局財務室負責人

        李  明    縣退役軍人事務局擁軍優撫股干部

工作職責：負責全縣退役軍人矛盾問題整治形勢研判、重點工作部署、疑難案件處置、督促檢查落實、依法依規處理。領導小組下設辦公室，由縣退役軍人事務局權益維護股余利民同志兼任，負責日常工作。

辦公室下設2個工作小組：一是綜合組，由縣退役軍人事務局思想政治和權益維護股、移交安置和就業創業股、擁軍優撫股和縣退役軍人服務中心組成，承擔業務范圍內問題梳理、研判和化解、調查答復等相關工作。二是督辦組，由縣退役軍人事務局相關業務股室抽調人員組成，負責對“清風百日整治”專項行動開展情況的檢查督辦。

各相關單位、各鄉鎮的退役軍人矛盾問題“清風百日整治”專項行動領導小組由各鄉鎮分管退役軍人領導任組長，相關人員為成員，全力負責本轄區退役軍人矛盾問題的化解處理。

三、主要任務

（一）動員部署階段（2022年12月15日至20日）。縣退役軍人事務局“清風百日整治”專項行動領導小組辦公室對退役軍人事務部門成立以來的來縣到市赴省進京重復信訪進行全面清理，結合部、省、市、縣交辦我局的情況，分別對責任單位予以交辦。各縣直部門、各鄉鎮要對照問題清單，逐一研究化解方案，對賬銷號，對已化解的組織回訪，確保2023年1月15日前基本達到息訪罷訴。

（二）集中解決歷史遺留問題（2022年12月15日至2023年1月15日）。集中解決優撫政策未落實、應安置未安置、安置后非本人原因未上崗、單位拒收或變相拒收、安排到單位后相關權益未得到保障、企業軍轉干部解困不到位等歷史遺留問題。    

（三）逐案化解矛盾問題（2022年12月15日至2023年3月20日）。各單位、各鄉鎮必須全面排查矛盾問題，按照人員情況、主要訴求、調查核實、見面溝通、答復處理等要素，建立“一人一策”臺賬，2023年1月21日前各單位、各鄉鎮將工作開展情況報縣退役軍人事務局“清風百日整治”專項行動領導小組辦公室。

（四）全力壓降涉軍信訪線索（自2022年12月15日起，長期堅持）。采取“發聲必取證”、“人盯人”不再發聲、督促解散微信群等措施，健全落實“五個一”工作機制，即：“一人一專班、一天一調度、一天一排名、一天一通報、一天一報告”，切實把涉軍信訪線索壓降下來。

（五）建立重點人員常態化走訪工作（長期堅持）。結合公安系統開展的“登門行動、解群行動、服務行動”，組織各級人員進村入戶大走訪，開展思想教育大轉化，對屢教不改、違規違法的依法處理。同時，協調用好各類社會幫扶救助政策，對困難退役軍人和其他優撫對象幫扶援助，送去關心關愛。

四、工作舉措

1.堅持領導包案，推動信訪積案化解。單位主要領導和分管領導要親自包案，包案領導要親自與當事人見面，研究制定矛盾問題化解方案，多途徑想辦法確保問題按期辦結。

2.堅持包片負責，推動疑難問題解決。縣退役軍人事務局領導班子和各股室長牽頭聯系片區鄉鎮，指導做好矛盾化解工作，要切實做到與工作對象面對面溝通交流，每人確保化解2起疑難信訪案件。局黨組書記、局長汪克飛、退役軍人服務中心劉彬聯系黃溪口片區、修溪片區；局黨組副書記、副局長王炫、擁軍優撫股楊元英聯系辰陽鎮、潭灣片區和田灣片區；局黨組成員、副局長余學杰、移交安置和就業創業股羅智聯系安坪片區和火馬沖片區。

3.嚴格結案標準，提高案件辦理質量。上報結案件要符合“案結事了、息訪罷訴、群眾滿意”的結案標準，嚴格結案程序，對解決好的案件要有上訪人員的息訪承諾書、回訪記錄、見面照片、承辦人、包案領導和單位一把手簽字。

4.堅持“兩查一訪”，確保事要解決。督辦組要不間斷開展明查暗訪，確保工作落到實處，綜合組要檢查案件的辦理質量，對不合標準的發回重辦，對已報備辦結的案件開展電話回訪，確保矛盾問題化解工作取得實效。

5.組織疑難案件會商，形成部門合力。對在“清風百日整治”專項行動中遇到的疑難案件，屬于涉軍政策領域的問題，由縣退役軍人事務局牽頭，協同屬地鄉鎮及時召集相關部門會商處理；屬于非涉軍領域的問題，由屬地鄉鎮及時召集相關部門會商處理；對于無理取鬧的信訪訴求，報縣公安局牽頭，協助屬地鄉鎮開展登門行動敲打訓誡，及時會商處理。

6.實行通報考核，平衡工作發展。專項行動開展期間，對全縣各單位涉軍矛盾問題的化解情況定時統計進度，通報結果，總結典型做法，推廣交流經驗，查找存在問題，提出工作要求，確保“百日整治”專項行動落地有效。

五、有關要求

（一）提升思想認識，強化政治擔當。深入貫徹落實習近平總書記和有關中央領導同志重要指示精神，把思想統一到縣委、縣政府有關決策部署上來，充分認識到做好退役軍人信訪穩定工作的極端重要性，把退役軍人矛盾問題“清風百日整治”專項行動作為當前的重要政治任務，全力推動我縣退役軍人工作高質量發展。

（二）加強整體聯動，細化工作措施。一是落實領導包案。堅持重心下移、力量下沉，做到不解決問題不放手。二是堅持耐心細心。各級要壓實行業責任，幫助涉退役軍人搞好教育轉化。三是堅持熱心暖心。對特殊困難退役軍人搞好幫扶解困，做好常態走訪。各鄉鎮、各單位要認真研究制定好退役軍人矛盾問題“清風百日整治”專項行動實施方案，形成上下聯動、齊心協力做好矛盾問題攻堅化解的良好格局。

（三）壓實工作責任，嚴肅督導問責。強化源頭屬地主體責任、部門領導的包保責任，學習貫徹落實好新時代楓橋經驗，充分發揮縣、鄉、村退役軍人服務保障體系的作用，進一步強化鄉鎮、村（社區）退役軍人服務站的工作落實。深入推進治理重復訪、化解信訪積案、信訪“三無縣”、“三無鄉鎮”和“一不三無”村（社區）創建，推動全縣退役軍人信訪穩定工作持續好轉。退役軍人事務局強化開展督導、檢查工作落實情部，對未落實、相關措施且工作不力的將從嚴追究責任。

辰溪縣退役軍人事務局

2022年12月20日