中共辰溪縣城市管理和綜合執(zhí)法局黨組

關(guān)于局2021年上半年工作情況的報告

2021年，在縣委、縣政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我局凝神聚力聚焦城市管理和綜合執(zhí)法，圓滿完成了疫情防控、創(chuàng)建全國文明城市等各項半年度工作任務(wù)。

一、工作開展情況

（一）全面加強黨的建設(shè)，帶隊治隊厲行法治

局黨組認(rèn)真組織開展了黨史學(xué)習(xí)教育，全面把握學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行總要求，圍繞專題學(xué)習(xí)、宣講宣傳、主題黨日、實踐活動、紅色教育、黨史競賽等環(huán)節(jié)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、制定方案、壓實責(zé)任、創(chuàng)新方法等方面著力。“七一”前，組織黨員開展重溫入黨誓詞等主題黨日活動2次，支部書記上黨課24人次、領(lǐng)學(xué)文件13個，黨員自學(xué)1300余人次、自學(xué)文件23個；圍繞城市管理和綜合執(zhí)法領(lǐng)域群眾急難愁盼的問題精心策劃一批力所能及的好事實事，我局共實施項目103個，其中，局系統(tǒng)5個黨組織實施項目15個、76名黨員實施項目88個。努力做到學(xué)黨史、悟思想、辦實事，開新局。

落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度規(guī)定，著力構(gòu)筑懲防長效機制。從隊伍日常考勤、規(guī)范著裝、工作履職等方面入手抓實紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度、外出請銷假制度，如實填報個人有關(guān)事項。將行政審批程序向社會公示，對行政執(zhí)法案件的調(diào)查取證、聽證、罰款與收繳分離及處罰文書進行規(guī)范。
    （二）聽從號令齊裝滿員，堅決打贏疫情防控

在縣委疫情防控指揮部和局領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮和調(diào)度下，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。建章立制，明確分工，形成了人人肩上有責(zé)任，人人參與疫情防控的局面。積極組織單位全體干部職工按縣里新冠疫苗接種進度安排實施接種，實時上報進度情況，做到應(yīng)接盡接；并嚴(yán)格落實疫情防控期間出省報備制度。持續(xù)做好城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔、市容秩序管理，以及垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾場、公園、廣場等重點場所和環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)施設(shè)備的消毒工作，全力做好春夏季疫情防控，打好疫情防控主動仗。

（三）抓實創(chuàng)建工作契機，提升城市管理水平

1.市容執(zhí)法方面，上半年出動執(zhí)法人員7000余人次、車輛1000余臺次，檢查點位3000處次，整治市容亂象共5700余起，其中，占道經(jīng)營4800余起、亂拉亂掛180余起、亂搭亂建550余起、油煙污染20余起、噪音擾民150余起。一是實行領(lǐng)導(dǎo)包片隊員包路段，全面推行“門前五包”和“六位一體”管理模式，對主次街道分“地面、立面、上面”三個層次，采取常態(tài)規(guī)范、錯時監(jiān)管、集中整治、疏堵結(jié)合；二是今年來對縣城區(qū)內(nèi)的流動攤販、占道經(jīng)營、車輛亂停亂放、戶外廣告、違章搭建、渣土揚塵等影響市容市貌的現(xiàn)象開展專項整治，通過集中整治行動，徹底治理了東風(fēng)路、先鋒路、丹山路、辰州路、八一路、長城路、育才路等主要路段存在的“六亂”現(xiàn)象，特別是食品街、辰州市場、城北市場得到了有效改善；三是聯(lián)合相關(guān)職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法工作，并實行常態(tài)化管理，通過開展校園周邊環(huán)境專項整治，在開學(xué)期間，堅持早上、中午、下午放學(xué)時間段的管理工作，有效改善了校園周邊環(huán)境；四是科學(xué)規(guī)劃城市管理工作在五級網(wǎng)絡(luò)中的作用，建立城市管理網(wǎng)格平臺，通過下放城市管理權(quán)限，下沉城市管理工作人員，實施城市管理重心下移，努力提升城市管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。

2.規(guī)劃執(zhí)法方面，上半年共查處違反建設(shè)管理程序案件22起，其中下達停止建設(shè)通知8份，下達限期拆除通知14份，已拆除3戶，拆除面積253.48㎡，共接待群眾來訪13次，其中電話投訴5起，及時為群眾解決問題和化解矛盾糾紛8起。繼續(xù)按照“縣鄉(xiāng)村”三級聯(lián)動管控模式，采取“嚴(yán)防嚴(yán)控和強制拆除并舉”的工作方法，形成“小問題當(dāng)場處理，大問題快速解決”的高效拆違機制。

3.市政執(zhí)法方面，上半年出動執(zhí)法人員1728人次，車輛312臺次，共清除牛皮癬面積12861㎡，拆除違法戶外廣告面積4128㎡，受理投訴5起，辦結(jié)回復(fù)5起，投訴人滿意率100% 。

4.渣土執(zhí)法方面，上半年立案7起，下達處罰告知7起、處罰決定7起，結(jié)案7起。出動執(zhí)法人員1300余人次，車輛280臺次，開展專項執(zhí)法15次，檢查工地120處次，檢查渣土車輛138臺次。受理投訴8起，辦結(jié)回復(fù)8起，投訴人滿意8起，滿意率100%。縣城區(qū)除棚戶區(qū)改造和新攪拌站兩個新開工地沖洗平臺還未完善，其他在建工地都對施工現(xiàn)場出入口車輛設(shè)立沖洗設(shè)備并安排專人進行沖洗，確保車輛不帶泥上路。工地現(xiàn)場實行圍擋封裝，出口主要道路、操作場地、材料堆場已采用混凝土硬化，并安排人員定時灑水，保證施工現(xiàn)場不揚塵，不泥濘。加大處罰力度，抓好渣土運輸車輛監(jiān)管，要求運輸車輛做到100%密閉運輸，嚴(yán)格按照揚塵相關(guān)規(guī)定進行處罰。加強對湘沅和錦河兩家渣土公司的運輸車輛進行臺賬登記管理，監(jiān)督強化凈車出場及安全管理工作。執(zhí)法人員已對在建工地及渣土公司運輸車輛司機發(fā)放揚塵治理告知書及相關(guān)法律法規(guī)宣傳。完成對城區(qū)建筑裝潢垃圾的日常巡查監(jiān)管，對城區(qū)亂倒建筑裝潢垃圾業(yè)主及時上門規(guī)范作業(yè)，并責(zé)令清洗。

（四）以管帶建統(tǒng)籌推進，環(huán)境秩序跨越發(fā)展

1.環(huán)衛(wèi)清掃保潔方面，上半年縣城日常清掃面積達到130多萬平方米，日常清運縣城生活垃圾120噸左右，垃圾場日常無害化處理填埋縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾164噸左右，半年累計無害化填埋處理生活垃圾29871多噸，日常處理滲濾液達到了340多噸，半年累計處理滲濾液61880多噸，日處理餐廚垃圾8噸左右，半年累計處理餐廚垃圾1450多噸。半年環(huán)衛(wèi)行業(yè)各項指標(biāo)完成值為清掃保潔率100%，清運率100%，生活垃圾無害化處理率100%，滲濾液無害化處理率100%，餐廚垃圾無害化處理率100%。

第一，圓滿完成創(chuàng)文明縣城迎檢各項工作。一是制定了《辰溪縣城市管理事務(wù)中心2021年創(chuàng)文明縣城迎檢工作方案》，按照工作方案順利完成中心各片各塊的迎檢工作。二是加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對老舊設(shè)施進行維修和翻新。三是環(huán)衛(wèi)工作人員充當(dāng)文明創(chuàng)建志愿者，圓滿完成各項志愿服務(wù)任務(wù)。

第二，壓實責(zé)任，清掃質(zhì)量進一步提升。一是將清掃作業(yè)區(qū)域分成城東、城中、城西三片，每片由一名副職、三名隊長負(fù)責(zé)，實行分片考核、定期通報、年終兌現(xiàn)，認(rèn)真落實《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，做到每天4次普掃17小時保潔、嚴(yán)控廢棄物指標(biāo)。二是對公廁、垃圾站實行專門副職分管、專人管理，既提高了作業(yè)質(zhì)量，又做到了常態(tài)化。三是強化執(zhí)法隊對清掃工作的保駕護航作用，及時處理各類破壞環(huán)境衛(wèi)生案件，提高清掃隊長的工作積極性和市民的愛衛(wèi)意識，5月份順利完成創(chuàng)文明縣城迎檢工作。

第三，強化管理，清運效率進一步提高。一是全面提升城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站及垃圾收集點的垃圾轉(zhuǎn)運效率，減少運輸次數(shù)、提升運輸效率。二是實行定車、定人、定作業(yè)范圍，強化責(zé)任，做到了即滿即運。

第四，充實力量，機械化作業(yè)進一步加強。嚴(yán)格管理10人的機械化作業(yè)隊，洗掃、灑水、沖洗實行專人專車負(fù)責(zé)，進一步提高了機械化作業(yè)頻率，主次干道灑水除塵每天4次，機動車道洗掃每天1次，人行道板沖洗每周1次，日常機械化清掃率達到了80%。

第五，進一步加強垃圾場規(guī)范化運行管理。按照今年1月份、3月份省住建廳、環(huán)保廳領(lǐng)導(dǎo)和專家來我縣垃圾場現(xiàn)場視察要求，在全面完成垃圾場整改的基礎(chǔ)上，進一步加強垃圾場日常規(guī)范化運行管理，確保我縣垃圾場再次等級評定達標(biāo)。

第六，開展垃圾分類工作。已制定《辰溪縣生活垃圾分類工作實施方案》、《辰溪縣生活垃圾分類工作評估辦法》（試行）等文件?/span>；成立生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立生活垃圾分類工作專班，統(tǒng)籌開展和落實生活垃圾分類工作；確定千鴻名都為垃圾分類示范小區(qū)；城區(qū)主要路段設(shè)立分離式垃圾筒180個，投資18萬元。

第七，逐步落實清掃、清運整體服務(wù)外包工作。經(jīng)政府常務(wù)會議研究通過，我縣城區(qū)的清掃、清運進行整體服務(wù)外包，前期服務(wù)外包各項工作進展順利，爭取在8月底完成。

2.市政建設(shè)維護方面，一是路燈設(shè)施建設(shè)及維修，增派人員加強對城市路燈、霓虹燈、射燈、菱角燈等路燈設(shè)施的巡查和維護力度，截止到6月份共計維修損壞路燈光源1100余盞、維修及更換開關(guān)箱設(shè)備16套、更換損壞路燈線路500余米，及時處理來訪群眾交辦事項，排除線路故障，消除安全隱患。

二是市政基礎(chǔ)設(shè)施維護與管理，進一步加強城區(qū)內(nèi)主次干道的人行道、道路、路燈、體育健身器材、排水設(shè)施、欄桿等市政公用設(shè)施的巡查維修力度。截止到6月份共計修復(fù)城區(qū)主次干道瀝青路面3000余平方米，修補破損人行道4000余平方米，更換破損路沿石150余米，維修雨水井20座、檢查井7座，處理路面積水2處，修復(fù)損毀道路隔離欄40余米，維修更換麻石欄桿12米、維修東風(fēng)橋限高架2次。

三是市政維修改造工程，完成2021年丹山路、東風(fēng)路、八一路、環(huán)城路人行道維修工程；2021年文明創(chuàng)建迎檢期間城區(qū)瀝青路面維修工程；2021年先鋒路、辰州路人行道維修工程；城區(qū)主排水管道煤礦家屬區(qū)處維修工程；沅水一橋路燈光源更換工程；長城北路路燈維修恢復(fù)工程；原氮肥廠道路維護及雙溪塌陷路面圍欄工程；2021年春節(jié)期間縣城區(qū)臨時交通管制隔斷工程；總投資129.6萬元。

3.園林綠化工作方面，一是年初完成春節(jié)節(jié)日慶典擺花，投入資金約20萬元擺放約7萬盆花卉，分別在劉曉公園、城東廣場、城南屈原公園等主要點位擺放鮮花，營造節(jié)日氛圍，豐富市民精神文化生活。

二是完成上半年養(yǎng)護工作，除草、施肥、修枝整形、病蟲害治理、補植補栽以及清除垃圾等工作，共投入資金11萬元補植樟樹11株、桂花樹7株，小苗12.8萬株，草皮7100㎡，投入資金5.6萬元多次進行防治病蟲害施肥，大樹修剪2次，有效維護了城市景觀效果。

三是為迎接創(chuàng)文暗訪組檢查，5月份前，對城區(qū)內(nèi)公園、游園、綠化帶、風(fēng)光帶等所有公共綠地有無露土現(xiàn)象、樹木長勢情況、公園有無安全隱患等問題進行地毯式排查，對存在的75個問題制定了整改方案并已全部整改到位，完成驗收。

四是加強公園管理。對服務(wù)外包公園清掃保潔和綠化養(yǎng)護等日常管理情況進行定期和不定期檢查，實行每月考核打分，督促完成整改，確保了服務(wù)區(qū)內(nèi)干凈整潔，清新亮麗。

五是做好四季鮮花的栽植、養(yǎng)護與更換工作。東風(fēng)路花箱、立交橋、東風(fēng)橋完成草花的更換，上半年已更換3次計10萬盆次，投入資金27萬元。

（五）掃黑除惡綜治維穩(wěn)，助力平安辰溪建設(shè)

開展掃黑除惡主題黨日活動，支委會研究，黨員大會部署。加強與政法機關(guān)對接，鼓勵檢舉、揭發(fā)黑惡勢力犯罪線索和犯罪事實，深入摸排各類涉黑涉惡線索，一旦發(fā)現(xiàn)黑、惡、霸、亂及時上報。                

二、亟待解決的問題

（一）執(zhí)法硬件保障未到位。

一是在部門預(yù)算中還沒有把城管執(zhí)法裝備納入縣財政預(yù)算，現(xiàn)仍有5輛執(zhí)法車超期服役，存在嚴(yán)重安全隱患；二是隨著縣城擴容提質(zhì)速度進一步加快，城區(qū)面積達到了12.3平方公里，一線執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，執(zhí)法緊張時，經(jīng)常出現(xiàn)無執(zhí)法力量可派的現(xiàn)象；三是城管市容執(zhí)法中隊30余人4間辦公室，約30平方，庫房嚴(yán)重短缺，違章暫扣物品經(jīng)常是無處擺放。

（二）城市建設(shè)體系有瓶頸。

1.市政建設(shè)須提升，一是人員不足。專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足，缺市政工程專業(yè)技術(shù)人員2名、路燈維修電工4名、吊車司機1名。二是經(jīng)費困難。市政建設(shè)維護中心經(jīng)費主要來源于城市維護費，且維護經(jīng)費嚴(yán)重不足，加之工作經(jīng)費無來源，經(jīng)費十分困難，目前“五險兩金”和路燈維修材料款已無法正常支付，嚴(yán)重影響工作人員的積極性。

2.園林綠化有短板，一是單位庭院綠化管護存在資金投入少，管理質(zhì)量不高等現(xiàn)象，近兩年沒有申報園林式單位小區(qū)。二是由于市民素質(zhì)問題，仍然存在肆意踐踏花箱和草皮、攀枝折花等損綠毀綠行為;部分商家占道經(jīng)營，破壞行道樹和綠化帶;部分市民在綠化帶內(nèi)焚燒香蠟紙錢，破壞了草皮和灌木。三是立體綠化建設(shè)停滯不前，沒有整體實施步驟。四是城東、城南行道樹土質(zhì)較差，達不到枝繁葉茂的效果。

三、下半年工作建議及計劃

（一）夯實黨建從嚴(yán)治隊。

一是從配強班子帶好隊伍、謀實抓實“三會一課”、管理服務(wù)精細(xì)周到、分門別類建章立制、規(guī)整場所完善設(shè)施、黨風(fēng)廉政常抓不懈等方面推進局系統(tǒng)各層級黨建工作制度化、規(guī)范化、程序化精準(zhǔn)入軌；二是兌現(xiàn)考勤和考核，增進隊伍凝聚力；三是建議建立行政執(zhí)法案卷評查工作機制，縣政府法制部門應(yīng)當(dāng)每年組織評查一次，市行業(yè)主管部門至少每半年組織評查一次。

（二）招聘人員充實隊伍。

建議按照城市常住人口萬分之八的標(biāo)準(zhǔn)核定城管執(zhí)法人員編制數(shù)，盡快選調(diào)或招聘城管人員，充實執(zhí)法隊伍。

（三）構(gòu)建城市建管體系。

1.環(huán)衛(wèi)保潔方面，一是加快縣城收運體系提質(zhì)改造，進一步完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，圓滿完成清掃、清運整體服務(wù)外包工作。對城區(qū)原有老舊的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備進行更新，爭取在8月底前完成清掃、清運整體服務(wù)外包工作。二是繼續(xù)對垃圾場進行提質(zhì)改造，加快垃圾場進場道路修復(fù)建設(shè)。三是加快實施垃圾分類工作，按照市里定下的2021年垃圾分類工作目標(biāo)，順利完成今年垃圾分類的各項工作任務(wù)。四是進一步加強環(huán)衛(wèi)管理工作，提升環(huán)衛(wèi)管理水平，在縣城環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備全面提升的基礎(chǔ)上，逐步建立環(huán)衛(wèi)管理長效機制，大幅度提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量和效率。

2.市政建設(shè)方面，一是加強對全城的路燈及相關(guān)配套設(shè)施的巡查與維修力度，確保城區(qū)亮燈率達到98%以上。二是加強城區(qū)內(nèi)主次干道的人行道板、道路、路燈、體育健身器材、排水設(shè)施、欄桿等市政公用設(shè)施的巡視檢查力度，做好巡查統(tǒng)計，及時維修，確保公共設(shè)施的完好性和完善性。

3.園林綠化方面，通過一年的努力，2021年年底計劃綠地率將達到33.5%，綠化覆蓋率達到38.6%。第一，完成2019年創(chuàng)園提質(zhì)工程項目。一是完成新建、改建小游園，做好老城游園建設(shè)監(jiān)管工作，高效高質(zhì)完成街頭綠地建設(shè)，同時完成雙溪出口處小游園、各交叉路口空閑地小游園等地建設(shè)。二是改善城內(nèi)樹木長勢問題，繼續(xù)推進城東樹木改變面貌的行動，多渠道、多方法保成效開展專項提質(zhì)工作，爭取年底改變樹木弱長勢狀態(tài)。三是完成其他零星地改造。第二，加強綠地管理，提高養(yǎng)護水平，加強專業(yè)培訓(xùn)，組織技術(shù)比武，提高職工素質(zhì)。第三，進一步加大庭院小區(qū)綠化建設(shè)，制定管理制度，嚴(yán)格綠線管控，通過園林式單位評選促進庭院小區(qū)綠化建設(shè)，提高縣城宜居品質(zhì)。

中共辰溪縣城市管理和綜合執(zhí)法局黨組

2021年7月13日