2022年，縣城管局在縣委、縣政府堅強領導下，在市城管執法局正確指導下,堅持以人民為中心的發展思想，凝神聚力聚焦城市管理和綜合執法，為全面落實“三高四新”戰略定位，加快推動辰溪高質量跨越式發展，貢獻城管力量。

一、工作開展情況

（一）全面加強黨的建設，帶隊治隊厲行法治

局班子按照制度履行職責、行使權力、推進國家治理體系和治理能力現代化。

一是局班子通過每月中心組學習，黨組書記專題宣講，運用宣傳欄、電子屏幕深入宣傳，重溫入黨誓詞，黨員自學，實施“我為群眾辦實事”項目103個，學懂弄通習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，貫徹落實習近平總書記考察湖南重要講話精神，以實際行動捍衛“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

二是由局班子成員根據分工定期督導支部組織生活會、黨員大會、支委會、黨課、主題黨日、黨員積分管理等制度落實，用好用活黨員活動載體，為機制創新打好基礎；局黨總支及下轄支部今年順利完成換屆選舉；嚴格按程序發展黨員，及時吸納優秀年輕干部為黨員發展對象，全年3名預備黨員轉正；與辰陽鎮東風社區開展以創文大清掃為主要內容的“四聯”活動。

三是局班子嚴格貫徹民主集中制，形成了重大行政決策咨詢機制，班子成員、有關中層干部、專家及群眾代表做到人人表態，決策依據來源更廣，提高了決策科學化水平。厘清各部門職責權限，推動各項工作向精細化、程式化轉變，切實形成有為者有位、吃苦者吃香的積極用人導向，踐行新時代黨的組織路線。落實行政執法“三項制度”，局班子成員督促指導其分管部門在實踐中運用新《行政處罰法》等新近法律法規進行執法辦案，向社會公示行政審批程序，規范行政處罰案件的調查取證、聽證、罰款與收繳分離及文書制作，通過各種媒體開展城管當家法普法宣傳。

（二）抓實創建工作契機，提升綜合執法水平

局班子帶領全局干部職工樹立正確政績觀，奮起二次創業，加快建設現代化新辰溪。

1.市容執法方面，出動執法人員12100余人次、車輛9600余臺次，整治市容亂象6100余起，受理并辦結回復427起，簡易程序959起。實行領導包片隊員包路段，全面推行“門前五包”和“六位一體”管理模式，對主次街道分“地面、立面、上面”三個層次，采取常態規范、錯時監管、疏堵結合。重點對城區主干道、小區周邊小吃攤點占道經營，亂丟垃圾，防洪堤卡拉OK噪音污染，辰洲市場、城西市場、城北市場、中心市場、老城市場外圍以路為市的問題進行點穴式執法。局班子協調相關部門聯動執法，對一中、實驗中學外的流動攤販進行了取締；對二中、明德小學、思源學校、芙蓉學校、熊首山小學、城北小學、育才小學外的流動攤販進行了規范管理，確保了學生上下學的出行安全。

2.規劃執法方面，出動執法人員6300余人次、車輛1100余臺次，檢查點位1000余處次，受理電話投訴30起，下達責令停止改正違法行為通知書58份，拆除13戶，拆除面積1501.80㎡。局班子定期組織執法人員進行案例分析討論，全過程參加聽證、復議及訴訟，督促隊員及時完成各類證據收集，嚴格持證上崗、亮證執法。局班子經常帶隊深入違建戶家中做好當事人的思想工作，積極引導當事人自行拆除“兩違”建筑，做到“早發現，早制止，早處理”。

3.市政執法方面，出動執法人員2800余人次，車輛600余臺次，檢查點位1300余處次。局班子成員日常帶隊巡查新城、老城、城南、城鄉結合部，對破壞市政公共設施、園林綠化、違法挖掘道路的行為的進行教育和處罰，嚴格執法力度。多次組織人員對城區主干道沿線、廣場和商場周邊、車站、商業繁華地段的戶外廣告進行拉網式排查，全年拆除違規戶外廣告面積9120平方米，清理披拉掛橫幅廣告1320余處。要求新門頭招牌，必須符合店招店牌設置規范要求。全年清理牛皮癬面積24000平方米，清除道路私設接坡530余起。

4.渣土執法方面，出動執法人員2300余人次，車輛560余臺次，檢查工地280余處次，檢查渣土車輛510臺次。及時成立治塵工作領導小組，由黨組書記、局長任組長，分管副局長任副組長，渣土辦隊員為成員。局班子成員多次深入巡查棚戶區改造工地、龍創路兩個新開工地出入口，要求渣土辦督促渣土車輛進出工地出入口必須沖洗車輪，不帶泥水上路，嚴禁超載運輸、超速行駛、沿途撒落物品，嚴禁無牌、無照車輛上路運輸渣土，運輸車輛必須采取覆蓋或密閉措施，按規定時間、路線行駛。責令建筑施工方設置專人清洗，要求各工地管理人員、保潔人員，一旦發現路段有遺撒渣土，渣土車輛帶泥上路的情況，除第一時間通知渣土辦處理外，要求在保證安全的情況下，盡快對污染道路進行快速還潔。各類施工場地實現工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化，對渣土公司的運輸車輛進行臺賬登記管理。通過電視、廣告等方式，加大對施工工地在渣土運輸方面的宣傳，對在建工地、渣土車駕駛員發放揚塵治理告知書。

5.行政審批方面，全年共辦理行政許可事項66件，均為按時辦結，評議率100%，滿意率100%，未發生一起效能建設投訴。局班子研究決定對戶外廣告設置以及渣土審批的時限由過去的3個工作日壓縮為1個工作日，對于企業和群眾急需的搶修性挖掘道路等申請，實現亟需即辦，同時企業在建設過程中所需的道路挖掘、苗木移植、桿線遷移申請，實行聯合踏勘制，由過去的5個工作日壓縮到1—2個工作日，為優化全縣營商環境夯實基礎。

（三）以管帶建統籌推進，城市管理跨越發展

1.環衛清掃保潔方面，縣城日常清掃面積達到120萬平方米，日常清運縣城生活垃圾約130噸，全年累計無害化填埋處理生活垃圾62050余噸，全年累計處理滲濾液127750余噸，全年累計處理餐廚垃圾約3000噸。

一是設置清掃清運質檢考評人員19人，其中專職分管領導1人，垃圾清掃清運服務部副部長1人，考評組長1人，考評隊員16人，明確分工，層層壓實責任。局班子成員要求認真落實《城市環境衛生質量標準》，玉誠公司做到每天4次普掃17小時保潔、嚴控廢棄物指標；監督玉誠公司對公廁、垃圾站實行專人管理；要求玉誠公司加大城區灑水頻次，將城區路面灰塵降至最低；監督玉誠公司定期清理城區河道水域漂浮物，保持河道水域干凈；要求玉誠公司對環衛基礎設施及時進行更換維修。局班子定期組織業務骨干對玉誠公司一線作業人員進行涉及環衛業務各個方面的培訓和指導，同時，多次召開車輛、消防、火種等安全生產相關的培訓會。

二是垃圾場相繼完成垃圾場壩體安全檢測、填埋區雨污分流、滲濾液處理、沼氣發電等多項整改工作，確保我縣垃圾場順利完成年度整改任務，目前垃圾場邊坡防滲工作已完成。

三是積極配合生活垃圾分類牽頭單位縣城市管理委員會辦公室，大力開展生活垃圾分類相關工作。局班子與縣總工會銜接，對縣域內6個中轉站的休息室進行改造，增添飲水機、電風扇、沙發等設施。

2.市政建設維護方面，一是全年完成改造維修項目，其中包括完成2022年春節期間縣城區臨時交通管制隔斷工程，2022年春節期間原氮肥廠道路維護工程，沅水一橋至人民醫院護欄拆除及改造等十項工程。

二是增派人員加強對城市路燈、霓虹燈、射燈、菱角燈等路燈設施的巡查和維護力度，全年共計維修路燈光源2900余盞、維修及更換開關箱設備40余套、更換電纜1500余米。

三是全年共計修復城區主次干道瀝青路面4000余平方米，修補破損人行道5200余平方米，更換破損路沿石80余米，維修雨水井140座、檢查井30座，修復損毀道路隔離欄150余米，維修東風橋限高架7次，維修公園石桌石椅11套，疏通排水管道、排水溝80余米，解決了群眾的實際困難。

3.園林綠化工作方面，2022年我縣綠地率將達到33.5%，綠化覆蓋率達到38.9%,新增面積2.5公頃。一是為迎接2022年創文實地檢測，完成公園設施維修、全城水管維修及病蟲害防治等工作，同時完成綠地補植、改造。二是局班子要求在2022年氣候嚴重干旱的情況下，統籌安排防火抗旱，一線人員兩班輪流抗旱，其余人員在完成本職工作之外隨分管領導分片區日常巡查，確保公園綠地不見一點火星，苗木正常生長。三是做好四季鮮花的栽植、養護與更換工作，對東風路花箱、立交橋、東風橋完成草花更換3次計16萬盆。春節期間在劉曉公園、城東廣場、城南屈原公園等主要點位擺放鮮花，營造節日氛圍。

（四）鞏固鄉村振興成果，幫扶舉措扎實有效

根據鄉村振興工作調整，我局幫扶后塘鄉兩個村的鄉村振興工作。一年來，與鄉村兩級和工作隊一起，緊緊圍繞鄉村振興工作總體目標要求，以農民增收為重點，辦好實事、注重實效、強化服務，進一步鞏固了脫貧攻堅成果。狠抓群眾思想轉變，致力提高群眾思想素質，常深入幫扶戶家中，與群眾座談，拉家常，了解群眾的需求，取得了較好的工作成效。

（五）疫情防控安全生產，助力平安辰溪建設

積極組織單位全體干部職工按縣里新冠疫苗接種進度安排實施接種，實時上報進度情況，做到應接盡接；組織干部職工按時參加縣里統一進行的常態化核酸檢測；10月底我局根據縣委部署，派出4名同志參加本縣援懷防控；嚴格落實疫情防控期間出省市報備制度。安全生產堅持每季度召開會議，開展城市安全運行大檢查 40余次；實行分管領導履行屬地、行業領域負責制，貫徹“誰主管、誰負責”原則；嚴格落實重要時段領導帶班、關鍵崗位24小時值班和安全生產“零報告”制度，做好戶外廣告、市政設施、生活垃圾填埋場、城市公園、作業車輛的安全管理，做好防汛值班備勤，通過共同努力，我局被評為2022年度平安建設、安全生產和消防工作優秀單位。

（六）法紀利劍震懾常在，紀律作風常抓不懈

一是局黨組書記履行黨建第一責任人職責，明確各班子成員分別聯點一個支部，認真落實黨組、支部、機關組織工作條例；全年召開黨風廉政責任會議6次，分層級簽訂《黨風廉政建設責任書》，加強對班子成員“一崗雙責”履職情況的指導與監督，嚴格遵守中央八項規定及其實施細則精神，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，局班子定期深入項目現場，實地了解資金使用、民生需求情況，在局內開設舉報信箱，對收到的信訪舉報及時組織核查辦理,在重要時間節點，做好廉潔自律的提醒、教育工作。

 二是按照縣委統一部署，成立以黨組書記、局長任組長，黨組成員、副局長任副組長，各部門負責人為成員的局“三整頓兩提升”干部作風建設專項活動領導小組，先后召開動員會和推進會，下發活動方案。通過組織一次集中學習，組織一次深入討論，開列一張問題清單，組織一次批評和自我批評，開展一系列“我為二次創業做貢獻”活動，推動形成一種作風新常態，干部職工共梳理問題560條，極大提升干部思想、作風、紀律、素質和效能。全年精簡會議10%，精簡文件10%，清理微信工作群3個，痕跡主義減少，群眾辦事更方便。

三是嚴格執行“首問負責制”和“限時辦結制”，對紅網、問政湖南、書記縣長信箱、政府12345熱線、群眾來電來信反映的問題，都進行及時調查落實，并予以回復。做好對干部職工有關 保密重要性的宣傳教育。

二、亟待解決的問題

一是執法保障還未到位。城區面積達到了12.3平方公里，城管大隊一線執法力量嚴重不足，經常出現無執法力量可派的現象，建議按照城市常住人口萬分之八的標準核定城管執法人員編制數，盡快選調或招聘城管人員，充實執法隊伍。市容執法中隊40余人4間辦公室，約30平方，庫房嚴重短缺，違章暫扣物品經常是無處擺放。

二是人才資金嚴重缺乏。局二級單位城市管理事務中心、市政建設維護中心、園林綠化所均為自收自支事業單位，不能公開招考或招聘全額事業編制專業技術和管理人員，目前專業技術人員嚴重不足，結構已嚴重老齡化；城市運行經費嚴重不足，經費十分困難，目前還欠繳職業年金，造成今年退休的10余名職工無法按時領到退休金。

三、2023年工作計劃

（一）科學謀劃。勇于實踐和探索，積極學習外地市城市管理經驗，創新執法理念，將國內其他城市的先進管理經驗，轉變為適合我縣城市管理工作的新模式。要將傳統的“管理”理念轉變為“服務”理念，在做到“嚴格管理、文明執法”的基礎上，服務轄區居民，服務管理對象，進一步做到“熱情服務、勤政為民”。同時，要加強宣傳工作，提高全民守法意識，營造規范化城市管理氛圍。

（二）依法管理。要深入貫徹落實國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《湖南省城市綜合管理條例》、《懷化市城市市容和環境衛生管理條例》等相關城市管理法規，嚴格各項審批制度，加大行政處罰力度，遏制店外經營，管理好、保護好城市市容環境秩序。做到嚴格執法、公正執法與文明執法、避免出現一些暴力抗法等事件，有效地遏止各類違規行為。

（三）和諧執法。要堅持以人為本，強化城市管理的服務功能，努力滿足廣大市民的生活需求，實現管理者與被管理者的統一，人與環境的和諧。要積極探索新型管理模式，確保“讓城市居民生活好”的同時，讓“弱勢群體活下去”，并且要“讓弱勢群體活得有尊嚴”。下一步，我局將采取各種有效措施激發廣大市民自覺參與城市管理的熱情，提高城市管理工作質量和執法效果。