一、單位基本概況

（一）部門職能職責

主要職責是：

1、負責處理群眾給縣委、縣政府和縣信訪局及其領導同志的來信，接待群眾來訪

2、 受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項；向信訪人宣傳、法律、法規(guī)和有關規(guī)定；規(guī)范信訪工作行為和信訪人的信訪行為，引導群眾依法逐級理性表達利益訴求，配合有關部門維護信訪秩序，

3、承辦上級機關轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪事項；按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，

4 、向有關責任單位或下級機關轉(zhuǎn)辦、交辦督辦信訪事項；完善和督促落實信訪工作責任制，督辦領導同志有關批示件和重要信訪事項，協(xié)調(diào)處理重大疑難復雜的信訪事項，推動信訪問題依法及時就地解決。

5、負責向縣委、縣政府報告群眾來信來訪中提出的重要意見、建議和問題，研究分析信訪信息和情況，開展調(diào)查研究，為縣委、縣政府提出完善政策和改進工作的建議。

6、承擔縣信訪工作聯(lián)席會議日常工作，督促省信訪工作聯(lián)席會議決議事項的落實；承擔縣人民政府信訪事項復查復核委員會日常工作，辦理群眾向省政府申請復查復核的信訪事項。

7、對縣人民政府其他工作部門和下級人民政府信訪工作機構(gòu)的信訪工作進行指導；負責完成縣委、縣政府交辦的其它工作

（二）機構(gòu)設置及人員編制情況

２０１９年底，我局核定行政編制6人，事業(yè)編制5人。實有行政編制人員８人，實有事業(yè)編制5人，退休人員4人；內(nèi)設辦公室、接訪室、綜合督查室，網(wǎng)絡投訴中心

二、一般公共預算支出情況

本年度支出全部為基本支出

1.收入支出預算安排情況

2019年一般公共預算財政撥款收入預算總額為335.16萬元，收入預算總額較2018年減少38.74萬元，減少率10.36%，主要是因為接訪專項工作經(jīng)費減少。

2019年度共發(fā)生一般公共預算財政撥款支出360.75萬元，全部為基本支出，其中：人員經(jīng)費支出190.95萬元占總支出52.93%；公用經(jīng)費支出169.80萬元，占總支出47.07%。

2. 收入支出預算執(zhí)行情況

2019年一般公共預算財政撥款收入決算總額為370.49萬元，其中：當年財政撥款收入335.16萬元，年初財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)35.33元。收入決算總額較2018年減少53.02萬元，減少率為12.52%，主要是接訪專項工作經(jīng)費經(jīng)費減少。

2019年一般公共預算財政撥款支出決算總額為360.75萬元，全部為基本支出。其中人員經(jīng)費支出190.95萬元，占總支出的52.93%；公用經(jīng)費支出169.80萬元，占總支出的47.07%。

基本支出360.75萬元，其中人員經(jīng)費190.95萬元，日常公用經(jīng)費169.80萬元，日常公用經(jīng)費開支，具體包括其他工資福利支出、商品和服務支出（含越級訪接返帶離工作支出）、對個人和家庭補助支出及辦公設備購置等日常公用經(jīng)費等。

3、“三公”經(jīng)費具體情況說明。

2019年，我局“三公”經(jīng)費年初預算為6萬元，全部為公務接待費。

2019年度公務用車運行維護費支出0萬元，公務接待費支出5.04萬元，國內(nèi)公務接待51批次，共接待人數(shù)506人，未發(fā)生因公出國（境）費用支出。

三、政府性基金預算支出情況

我局沒有政府性基金預算。

四、國有資本經(jīng)營預算支出情況

我局沒有國有資本經(jīng)營預算。

五、社會保險基金預算支出情況

我局沒有社會保險基金預算。

六、部門整體支出績效情況

１．預算配置評價。２０１９年，人員編制11人，實有在職人數(shù)13人，因機構(gòu)改革原因政策性超編2人，在今后年度逐步消化。本年“三公經(jīng)費”預算數(shù)6萬元，決算數(shù)為5.04 萬元，“三公經(jīng)費”控制率84％。

2．預算管理評價。為規(guī)范部門整體支出，貫徹“過緊日子”政策要求，加強國有資產(chǎn)管理，完善內(nèi)部財務管理。

①完善預算、內(nèi)控、財務管理制度，全年來，我局一般性經(jīng)費開支合理、規(guī)范，政府采購流程、資產(chǎn)管理、合同管理逐步完善；資金的使用更加科學合理。

②預決算信息公開性。根據(jù)《預算法》要求，我局部門預決算信息均按規(guī)定的內(nèi)容和時限，在縣政府門戶網(wǎng)站上予以公開。預決算信息公開的基礎數(shù)據(jù)和會計信息資料真實、完整、準確。

（二）“三公經(jīng)費”管理情況

２０１９年“三公經(jīng)費”支出總額 5.04萬元，比上年決算和年初預算分別減少0.96萬元、 “三公”經(jīng)費支出是嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，規(guī)范公務接待范圍、規(guī)格、標準，完善公務接待經(jīng)費核算制度 。

（三）社會效益評價

２０１９年信訪工作在縣委縣政府的高度重視和正確領導下，認真貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用心為民、務實奉獻，堅持以迎接新中國成立７０周年為主線，以化解信訪突出問題為重點，建立長效機制，夯實基層基礎，著力風險防范，化解了大量社會矛盾，有力維護了群眾合法權益和全縣社會大局穩(wěn)定。全縣信訪形勢持續(xù)平穩(wěn)向好，呈現(xiàn)良好態(tài)勢，取得了群眾好評的良好效果。

1、夯實基層基礎，暢通信訪渠道。堅持關口前移、重心下移、力量下沉，規(guī)范接訪下訪，開展矛盾糾紛不出村，無上訪、無刑事案件、無群體性事件“一不三無”創(chuàng)建活動，加強網(wǎng)上信訪工作 。

2、硬化工作舉措，化解信訪積案

統(tǒng)一思想認識，縣委常委會、縣政府常務會共召開14次專題會議研究全縣信訪形勢，制定出臺了《辰溪縣越級重復訪專題整治工作方案》、《辰溪縣2019年信息訪積案清零“百日會戰(zhàn)”工作方案》，按照“三到位一處理”的要求，在全縣開展信訪積案清零“百日攻堅”，活動推動“案結(jié)事了”，對“老大難”和“骨頭案”努力實現(xiàn)“及時化解、案結(jié)事了、息訪息訴”，加強督查督辦力度，力推動了信訪問題及時就地化解。

3、強化研判機制，防范社會風險

一是強化風險評估，嚴格落實重大事項社會穩(wěn)定風險研判評估，加強對重大決策出臺、重大政策實施、重大活動舉辦、重大案件辦理社會穩(wěn)定風險評估的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力把信訪風險降低到最低限度和調(diào)整到可控范圍。二是強化依法處置。對各類涉訪違法行為，在認真做好教育疏導的基礎上，對牽頭人員和堅持違法上訪的人員，依法予以打擊。

４．精準發(fā)力，加強信訪法治建設

５．推進訴訪分離、依法分類處理、依法逐級走訪、依法終結(jié)等工作，依法規(guī)范信訪工作，引導群眾依法理性反映訴求，依法處置涉訪違法行為，促進了信訪形勢好轉(zhuǎn)。

七、存在的主要問題及原因分析

（一）存在的主要問題

1、單位預算不夠精細化，預算編制沒有完全結(jié)合本單位工作特點和工作任務支出情況及進時調(diào)整

2、預算執(zhí)行進度有待進一步加強，預算支出前三季度較慢，第四季度較快的“前慢后快”現(xiàn)象。

（二）產(chǎn)生問題的原因分析

1、績效目標和指標沒有完全根據(jù)實際工作完成情況制定，對資金執(zhí)行過程中有效約束不夠，存在一定的偏差。

2，因財政預算資金預算指示下達較，致使預算支出前三季度較慢，第四季度較快的“前慢后快”現(xiàn)象。

八、下一步改進措施

１．本著“過緊日子、保基層運轉(zhuǎn)”的原則，科學、合理、準確編制預算，完善預算審核機制，進一步加強預算管理意識。

２．增強“厲行節(jié)約”意識，進一步壓減一般性支出，根據(jù)中央八項規(guī)定精神要求，進一步嚴控“三公”經(jīng)費，做到只減不增。

 

 

 

辰溪縣信訪局

2020年9月28日