2023年是全面學習貫徹黨的二十大精神的開局之年，是深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作重要思想和第九次全國信訪工作會議精神的關鍵之年。信訪局圍繞認真落實《信訪工作條例》，牢記為民解難、為黨分憂的政治責任，以“貫徹二十大、落實新條例、開創新局面”為主線,深入推進信訪工作體系建設，規范信訪業務，進一步強化源頭治理，為全年工作提質增效上臺階打開局面，奠定基礎。

一、工作開展情況

半年來，我局以創建全國、全省信訪工作示范縣為抓手，強力推進風險隱患排查、信訪積案化解、重點人員管控、信訪指標提升等重點工作，全縣信訪總量大幅下降，信訪形勢平穩可控，全縣無非訪、赴省進京集訪，無因信訪問題到北京敏感部門滋事擾序人員，無群體性事件或涉訪個人極端行為，無因信訪問題引發的負面輿情炒作。

1.堅持高位推動強責任。縣委、縣政府將信訪工作納入重要議事日程，半年來先后召開2次縣委常委會會議、2次縣政府常務會議和1次全縣性專題會議研究部署信訪工作。建立健全了“書記縣長一季一調度，縣委、縣政府分管領導一月一例會，維穩專班成員單位一周一會商”的工作調度機制和“重要信訪一事一報、日常工作一周一報、總體情況一月一報”的信息報送機制。縣信訪工作聯席會議經常召開調度會議，研究重點問題、部署重點工作，有效推動了信訪事項的辦理進程。健全完善“縣委縣政府督查室重點督、縣專項督查組跟蹤督、鄉鎮部門內部日常督”的“三督”機制，層層傳導壓力，推動工作落小落地落實。充分發揮考核指揮棒作用，將信訪工作納入綜合績效考評、平安創建等考核內容，將考核結果與責任單位及主要負責人年底績效和干部人事任用直接掛鉤，倒逼工作責任落實。

2.狠抓源頭治理早化解。堅持和發展好新時代“楓橋經驗”，進一步健全完善黨組織領導下的法治、德治、自治相結合的鄉村治理體系，充分發揮鄉賢能人和村規民約作用，大力推進“三源”共治；建立鄉鎮信訪聯席會議和村（社區）例會制度，大力排查矛盾糾紛隱患，確保把問題解決在基層、化解在源頭。健全完善“接訪、約訪、下訪、回訪”相結合的“四訪”機制，讓老百姓話有地方說、苦有地方訴、理有地方講。

3.全力積案攻堅清存量。深入開展重復信訪、積案攻堅專項行動，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則和“一件積案、一名領導、一個專班、一套方案”的要求，將全縣信訪積案交辦給33名縣領導，明確責任單位、責任人，因案制定化解措施。同時，明確要求各包案縣級領導每月主動約見信訪人1次以上，各包案工作專班每月集體約見信訪人2次以上；特別是對于問題復雜、牽涉面廣的信訪積案，由包案縣級領導牽頭召集相關縣領導、縣直部門及鄉鎮與信訪人見面，共同協商處理問題，逐步建立互信關系，確保實現“案結事了、事心雙解”。

4.強化重點管控穩大局。嚴格落實“五包一”措施和“三見面”制度，并按照“一人一策”“一事一策”制定應急預案，對訴求合法合規，具備條件解決的，督促相關單位和鄉鎮依法及時辦理到位；對訴求合理，但不具備條件解決的，和群眾細心做好政策解釋，通過其他渠道，力所能及幫助解決實際困難，爭取群眾信任、支持和理解；對訴求不合理的，“一對一”包保到人，密切關注動向，嚴防脫管失控、越級上訪，堅決杜絕極端事件發生。

5.緊盯重點指標促提升。緊盯信訪重點指標變化，堅持“周調度、旬小結、月排名”，實行預警、通報、約談機制，壓緊壓實包案領導和責任單位的責任，確保問題及時交辦、及時解決。認真分析信訪事項及時受理率、按期答復率超期、群眾不參評或不滿意的原因，著力解決信訪事項參評率和滿意率低的問題。堅持兩手抓，一手抓初信初訪辦理，提高辦理質量，防止信訪事項初轉重、信轉訪，控制重復信訪增量；一手抓重復信訪治理，千方百計化解信訪積案減存量，提高創建指標的達標率，確保重點信訪指標全部達標。截至目前，責任單位及時受理率100%，責任單位按期答復率100%，責任單位參評率98.5%、滿意率96.7%，一次性化解率93.3%。

二、存在的主要問題

1.陣地建設薄弱。一是信訪接待場所設置不規范。有的鄉鎮存在信訪接待室和其他辦公室共用現象。二是基層信訪業務不扎實。信訪專干能熟知《湖南省智慧信訪信息系統》的未過半。三是臺賬資料管理方面不規范。有的更新不及時，有的臺賬登記要素不齊全，有的沒有坐班接訪領導的名字。

2.排查不到位。一是排查化解網絡沒有真正發揮作用。各鄉鎮、單位都建立了覆蓋各方、延伸到底的矛盾糾紛排查化解網絡，但有的沒有確定信訪信息員，或者信訪信息員“鼻子”不靈，信息渠道不暢通，沒有及時發現矛盾糾紛隱患。二是沒有堅持定期排查與重點排查相結合的原則。基層排查與部門排查沒有做到無縫對接，定期排查流于形式，重點排查存在死角，難以發現突發性、苗頭性的信訪問題。

3.糾紛化解不力。一是未盡心盡力化解。對排查出來的問題，未嚴格開展化解工作，經常發生信訪人越級上訪、寫信事件。二是未充分整合各類資源。各鄉鎮的矛盾糾紛排查調處中心未能將紀檢、綜治、司法、信訪整合成“四位一體”資源，不能形成最大合力。

三、下步工作安排

1.夯實基層基礎工作，強化源頭治理。加強信訪工作基層基礎建設的要求，做到“六個有”（有機構、有人員、有場所、有制度、有經費、有臺賬）和“六項規范”（人員構成規范、工作細則規范、會議記錄規范、臺賬整理規范、交辦督辦規范、分析研判規范），對群眾來訪做到登記、受理、轉辦、回復流程規范，確保群眾訴求件件有著落，事事有回音。抓好矛盾糾紛訪源摸排，做到清倉見底、應錄盡錄。對于越級上訪重點信訪事項形成臺賬，縣鄉村定期分析研判，切實將矛盾動態清零，清倉見底。

2.加強重點人員管控，強化源頭穩控。責任單位要根據風險等級因案施策，分類管控，堅持科學治理、分級負責，堅持穩控、疏導、化解等工作同步進行，最大限度維護穩定。嚴格落實“五包一”工作責任，各司其職、密切配合，對每一個重點人員的管控責任落實到人，以減存量、控增量、防變量為總目標，努力實現重點人員總體可控，不發生赴省進京非訪和集訪，不發生涉訪輿情。

3.加強信訪事項辦理，強化實體化解。切實提高化解初次信訪事項的思想認識，對群眾反映的初次訴求，建立工作臺賬，全程跟蹤掌握情況，確保群眾訴求“有人接、有人管、有人辦”。堅持事前、事中、事后“三見面”制度，通過有溫度、有情感的工作，提升群眾認可度和滿意度，減少重復信訪。深入推進信訪積案化解，健全信訪積案化解常態長效機制，堅持多元化解，推進信訪積案化解在基層；以化解矛盾、息訪息訴為目標，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段，細化解決問題、化解矛盾、教育疏導等措施，解開群眾心結，推動重復信訪積案妥善化解，最大限度控“新”治“舊”。