CXDR—2020—01002

辰政辦發(fā)〔2020〕14號(hào) 

辰溪縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《辰溪縣財(cái)政信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制

實(shí)施辦法》的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《辰溪縣財(cái)政信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

                           辰溪縣人民政府辦公室

                              2020年9月25日

辰溪縣財(cái)政信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施辦法 

第一條 為深入推進(jìn)我縣財(cái)政信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制工作，充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益和導(dǎo)向作用，進(jìn)一步提高我縣民營(yíng)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)融資服務(wù)水平，緩解企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題，根據(jù)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于建立省縣兩級(jí)財(cái)政信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的通知》（湘財(cái)金〔2019〕37號(hào)）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)園區(qū)民營(yíng)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)提供融資服務(wù)，特制定本實(shí)施辦法。

第二條 本辦法適用于辰溪縣省縣兩級(jí)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制各項(xiàng)工作。

第三條 基本原則：堅(jiān)持市場(chǎng)化原則、積極穩(wěn)妥原則、稅收貢獻(xiàn)原則。

第四條 企業(yè)“白名單”申報(bào)條件。必須符合下列條件的縣內(nèi)企業(yè)方能申報(bào)納入企業(yè)“白名單”：

（一）企業(yè)成立1年以上，正常運(yùn)營(yíng)且符合國(guó)家中小微企業(yè)規(guī)模類(lèi)型劃分標(biāo)準(zhǔn)；

（二）企業(yè)技術(shù)有優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、發(fā)展?jié)摿^大、無(wú)不良信用記錄，未涉及民間融資和非法集資；

（三）企業(yè)上年度各項(xiàng)納稅額合計(jì)達(dá)5萬(wàn)元以上，上年末企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率原則上不超過(guò)75%；

（四）企業(yè)符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃、安全生產(chǎn)等“紅線”要求，屬裝備、食品、電子、信息、農(nóng)產(chǎn)品加工、本縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，制造強(qiáng)省建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域20個(gè)工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，軍民融合產(chǎn)業(yè)，以及新材料、醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、上市后備資源庫(kù)企業(yè)、小巨人企業(yè)等。

第五條 建立省縣兩級(jí)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，根據(jù)湘財(cái)金〔2019〕37號(hào)文件，省縣財(cái)政各出資1000萬(wàn)元注入合作銀行作為擔(dān)保金，縣級(jí)擔(dān)保金按湘財(cái)預(yù)〔2020〕年112號(hào)文件抗疫特別國(guó)債資金保市場(chǎng)主體的要求，列支1000萬(wàn)元。

第六條 建立聯(lián)席會(huì)議制度。由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)向玉超任召集人，縣政協(xié)副主席、縣財(cái)政局局長(zhǎng)鄭福榮、縣政府辦副主任文體平、人民銀行辰溪縣支行行長(zhǎng)舒炎任副召集人，縣政府金融辦、縣財(cái)政局、人民銀行辰溪縣支行、縣工信局、辰溪工業(yè)集中區(qū)、縣稅務(wù)局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣自然資源局、縣住建局等相關(guān)職能部門(mén)及合作銀行為成員單位。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌負(fù)責(zé)融資貸款企業(yè)貸后管理的決策及組織協(xié)調(diào)、總體內(nèi)部控制及處理風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)（具體職責(zé)和人員見(jiàn)附件）。

第七條 企業(yè)“白名單”管理。企業(yè)“白名單”年初報(bào)送。由辰溪工業(yè)集中區(qū)和縣工信局按本辦法第四條要求摸底工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)，提出企業(yè)“白名單”建議名單；由縣工信局牽頭組織相關(guān)部門(mén)審核企業(yè)“白名單”；縣財(cái)政局將審核后的企業(yè)“白名單”報(bào)送省財(cái)政廳（省金交中心）公示；公示后的企業(yè)“白名單”由辰溪工業(yè)集中區(qū)通知企業(yè)，并指導(dǎo) “白名單”企業(yè)做好平臺(tái)注冊(cè)、報(bào)表資料上傳、提出貸款申請(qǐng)等工作。

第八條 貸前審查。合作銀行對(duì)按照上述原則對(duì)發(fā)布資金需求的“白名單”企業(yè)開(kāi)展貸前調(diào)查，相關(guān)部門(mén)配合查閱數(shù)據(jù)、提供相關(guān)必要資料。貸款必須用于本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不得用于轉(zhuǎn)貸、委托貸款、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策禁止和限制的貸款，不得用于住房按揭貸款、房地產(chǎn)公司貸款、房地產(chǎn)中介貸款、政府融資平臺(tái)公司貸款和非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目貸款，不得用于與主營(yíng)業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目，不得支付給與貸款用途無(wú)關(guān)的個(gè)人和企業(yè)，不得參與民間借貸和投資資本市場(chǎng)等。

第九條 貸款管理。合作銀行嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和金融監(jiān)管要求、流程，根據(jù)貸前審查調(diào)查（企業(yè)實(shí)際資金需求、經(jīng)營(yíng)管理、還款能力等因素）確定貸款額度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。貸款期限一般不超過(guò)1年，續(xù)貸期限不超過(guò)3年。原則上，微型企業(yè)貸款額度不超過(guò)500萬(wàn)元（其中300萬(wàn)元及以下主要為信用貸款），小型企業(yè)貸款額度不超過(guò)1000萬(wàn)元（其中500萬(wàn)元及以下的主要為信用貸款），具體貸款額度由合作銀行根據(jù)企業(yè)實(shí)際資金需求、經(jīng)營(yíng)管理狀況、還款能力等因素自主確定。合作銀行向企業(yè)發(fā)放貸款，利率上浮最高不超過(guò)人民銀行同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率的30%。根據(jù)企業(yè)招錄建檔立卡貧困人口占比5%（含）-10%、10%（含）-15%、15%及以上三個(gè)檔次，財(cái)政分別給予20%、30%、40%的貼息支持，省、縣兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%。

第十條 貸后管理。獲得貸款“白名單”企業(yè)從貸款當(dāng)月開(kāi)始，每月向信息平臺(tái)上報(bào)財(cái)務(wù)快報(bào)等數(shù)據(jù)，信息平臺(tái)及時(shí)推送合作銀行。辰溪工業(yè)集中區(qū)及時(shí)了解貸款企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，督促貸款企業(yè)按時(shí)上報(bào)財(cái)務(wù)快報(bào)，及時(shí)掌握合作銀行提供的關(guān)注提醒類(lèi)企業(yè)動(dòng)態(tài)，并采取有效措施。合作銀行定期審查、分析報(bào)表，工業(yè)集中區(qū)加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況管理。在一個(gè)合作年度內(nèi)，當(dāng)合作銀行相應(yīng)貸款不良率達(dá)到5%的，暫停信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，停止辦理新的貸款業(yè)務(wù)。嚴(yán)重的由縣財(cái)政局匯總相關(guān)情況上報(bào)省財(cái)政廳取消相關(guān)銀行的合作。

第十一條 風(fēng)險(xiǎn)管理。企業(yè)未按約定履行還款義務(wù)的，由合作銀行牽頭，相關(guān)單位配合對(duì)企業(yè)進(jìn)行追償（包括企業(yè)資產(chǎn)和所有股東個(gè)人資產(chǎn)）。超過(guò)60天追償不到位，或由合作銀行、聯(lián)席會(huì)議其他單位共同確認(rèn)企業(yè)貸款無(wú)法正常償還時(shí)，由合作銀行通過(guò)信息平臺(tái)發(fā)起代償流程，并按比例代償后，縣財(cái)政完成審核后代償，并向省財(cái)政廳報(bào)送代償說(shuō)明及縣級(jí)信貸風(fēng)險(xiǎn)保證金劃撥憑證，省級(jí)財(cái)政按程序90天內(nèi)代償?shù)轿弧：献髂甓葍?nèi)，若合作銀行分支機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款總額達(dá)到信貸風(fēng)險(xiǎn)保證金總額10倍（含）以上的，貸款損失由信貸風(fēng)險(xiǎn)保證金、合作銀行按7:3的比例分擔(dān)；高于5倍（含），不足10倍的，按6:4的比例分擔(dān)；低于5倍的，原則上不予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

第十二條 追償管理。成立違約企業(yè)追償小組，由縣財(cái)政局牽頭，合作銀行、縣公安局、縣金融辦、縣發(fā)改局、縣稅務(wù)局、縣工信局等有關(guān)單位為成員，開(kāi)展追償工作，追償收入扣除實(shí)現(xiàn)債權(quán)相關(guān)費(fèi)用后，按風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例歸還省縣信貸風(fēng)險(xiǎn)保證金賬戶(hù)和合作銀行。

第十三條 考核管理。對(duì)合作銀行開(kāi)展建立省縣財(cái)政信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制工作年度考核。對(duì)合作銀行放貸額度、效率、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果作為配備風(fēng)險(xiǎn)保證金及確定貸款業(yè)務(wù)的主要依據(jù)。

第十四條 本辦法解釋權(quán)歸縣財(cái)政局所有，未盡事項(xiàng)由聯(lián)席會(huì)議研究確定，本辦法自印發(fā)之日起施行。

 

附件：1.辰溪縣省縣兩級(jí)財(cái)政信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制工作聯(lián)席會(huì)議制度

      2.辰溪縣省縣兩級(jí)財(cái)政信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制工作聯(lián)席會(huì)議成員名單

 

抄送：縣委各部門(mén)，縣人武部。

      縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣監(jiān)委，縣人民法院，

      縣人民檢察院。

辰溪縣人民政府辦公室                     2020年9月25日印發(fā)

 

附件1

辰溪縣省縣兩級(jí)財(cái)政信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制工作

聯(lián)席會(huì)議制度

 

為支持我縣小微企業(yè)健康發(fā)展，解決融資難、融資貴的問(wèn)題，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)融資環(huán)境，根據(jù)省財(cái)政廳《關(guān)于建立省縣兩級(jí)財(cái)政信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的通知》（湘財(cái)金〔2019〕37號(hào)）規(guī)定，經(jīng)縣人民政府同意，建立辰溪縣省縣兩級(jí)財(cái)政信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制工作聯(lián)席會(huì)議制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì)議）。

一、工作目標(biāo)

充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，按照市場(chǎng)規(guī)則建立省縣兩級(jí)財(cái)政信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)金融資本推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提供良好的信用環(huán)境和制度保障，緩解我縣小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。

二、成員單位

聯(lián)席會(huì)議由縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)向玉超為召集人，縣政協(xié)副主席、縣財(cái)政局局長(zhǎng)鄭福榮、縣政府辦副主任文體平、人民銀行辰溪縣支行行長(zhǎng)舒炎為副召集人，成員單位由縣金融辦、縣財(cái)政局、人民銀行辰溪縣支行、縣工信局、辰溪工業(yè)集中區(qū)、縣稅務(wù)局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣自然資源局、縣住建局等相關(guān)職能部門(mén)及合作銀行為成員單位，縣財(cái)政局為牽頭單位。各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議成員(名單附后)。聯(lián)席會(huì)議成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位提出，報(bào)聯(lián)席會(huì)議確定。聯(lián)席會(huì)議可根據(jù)工作需要增減成員單位。

聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作，完成召集人交辦的其他工作，聯(lián)席會(huì)議辦公室主任由縣財(cái)政局副局長(zhǎng)米家春擔(dān)任，聯(lián)席會(huì)議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)股室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

三、工作規(guī)則

聯(lián)席會(huì)議根據(jù)需要定期和不定期召開(kāi)會(huì)議，由召集人或召集人委托副召集人主持。成員單位根據(jù)工作需要可以提出召開(kāi)會(huì)議的建議。研究具體工作事項(xiàng)時(shí)，可視情召集部分成員單位參加會(huì)議，也可以邀請(qǐng)其他單位、有關(guān)專(zhuān)家參加。

四、工作職責(zé)

縣金融辦：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣直單位及縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)。

縣財(cái)政局：按照《中小微企業(yè)金融信息綜合服務(wù)平臺(tái)操作手冊(cè)》和省財(cái)政廳《關(guān)于建立省縣兩級(jí)財(cái)政信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的通知》（湘財(cái)金〔2019〕37號(hào)）、《辰溪縣財(cái)政信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施辦法》等文件要求開(kāi)展財(cái)政信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作；負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議辦公室日常工作。

辰溪工業(yè)集中區(qū)：開(kāi)展“白名單”摸排，嚴(yán)格對(duì)照條件審核把關(guān)，提出本轄區(qū)企業(yè)“白名單”，完善名單企業(yè)相關(guān)資料，建立名單企業(yè)臺(tái)賬信息，配合合作銀行做好貸前審查、貸后管理，按照債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議配合做好追償工作。

縣工信局：由縣工信局牽頭，會(huì)同辰溪工業(yè)集中區(qū)、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)單位對(duì)縣內(nèi)的企業(yè)情況進(jìn)行前期摸底調(diào)查，審核我縣“白名單”企業(yè)。配合合作銀行等單位做好貸前調(diào)查，配合合作銀行做好貸后跟蹤管理，按照債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議配合做好追償工作。

縣稅務(wù)局：提供企業(yè)完稅證明相關(guān)材料；建立貸后企業(yè)稅收監(jiān)測(cè)比對(duì)臺(tái)賬，并做好分析，及時(shí)反饋異常情況。

縣發(fā)改局：對(duì)失信企業(yè)定期在全國(guó)信用信息共享平臺(tái)公布失信企業(yè)名單。

縣公安局：配合合作銀行開(kāi)展貸款企業(yè)未涉及民間融資和非法集資等違法行為等貸前審查，并提供相關(guān)材料；積極參與發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)后的企業(yè)貸款追償。

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：配合合作銀行提供企業(yè)注冊(cè)登記及經(jīng)營(yíng)范圍等情況提供相關(guān)材料。

縣自然資源局：對(duì)企業(yè)土地產(chǎn)權(quán)的登記、變更進(jìn)行核實(shí)并提供相關(guān)材料；發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)后，配合做好企業(yè)土地產(chǎn)權(quán)處置有關(guān)工作。

縣住建局：對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行“黑名單”管理。

合作銀行：嚴(yán)格按照有關(guān)文件做好企業(yè)貸前審查，按照防范風(fēng)險(xiǎn)的原則確定貸款額度，加快審核確定融資企業(yè)放貸審核，做好企業(yè)貸后監(jiān)測(cè)跟蹤管理防控風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)后，及時(shí)主動(dòng)做好債務(wù)追償?shù)裙ぷ鳌?/p>

以上成員單位在做好職責(zé)工作的同時(shí)，還要配合完成領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他工作。

五、工作要求

縣財(cái)政局要會(huì)同各成員單位切實(shí)做好聯(lián)席會(huì)議各項(xiàng)工作。各成員單位要密切協(xié)作配合，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)，將省縣兩級(jí)財(cái)政信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策落實(shí)到實(shí)處。聯(lián)席會(huì)議辦公室要加強(qiáng)對(duì)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)的跟蹤督促落實(shí)，及時(shí)向各成員單位通報(bào)情況。

  

附件2

辰溪縣省縣兩級(jí)財(cái)政信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制工作

聯(lián)席會(huì)議成員名單

 

召 集 人：向玉超    縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)

副召集人：鄭福榮    縣政協(xié)副主席、縣財(cái)政局局長(zhǎng)

          文體平    縣政府辦副主任

          舒  炎    人民銀行辰溪縣支行行長(zhǎng)

成   員 ：米家春    縣財(cái)政局副局長(zhǎng)

         江上才    縣工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)

         王世東    辰溪工業(yè)集中區(qū)黨工委書(shū)記

         周  丹    縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)

         向明霞    縣公安局副局長(zhǎng)

         劉旭斌    縣稅務(wù)局局長(zhǎng)

         涂才慧    縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨委書(shū)記

         方小華    縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

         趙  杰    縣自然資源局局長(zhǎng)

         唐正文    縣政府金融工作辦公室主任

         何瑜宗    長(zhǎng)沙銀行辰溪支行行長(zhǎng)

         蔣松平    辰溪農(nóng)村商業(yè)銀行董事長(zhǎng)

聯(lián) 絡(luò) 員：麻  笛    縣財(cái)政局金融股股長(zhǎng)