行政處罰決定書

懷環(huán)辰罰〔2025〕13號

劉波：

身份證號碼：430521*******379

現(xiàn)場負(fù)責(zé)人：劉波

地址：辰溪縣辰陽鎮(zhèn)

一、生態(tài)環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)

2025年12月2日，本局執(zhí)法人員對你碎石場進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)實(shí)施了以下違法行為：碎石項(xiàng)目未辦理環(huán)評審批手續(xù)，存在未依法報批環(huán)境影響評價文件，擅自開工建設(shè)。以上事實(shí)，有以下證據(jù)證實(shí)：

1、2025年12月2日我局執(zhí)法人員制作了你碎石場的違法行為的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》、《現(xiàn)場勘察示意圖》各壹份。

2、2025年12月2日我局執(zhí)法人員對你碎石場進(jìn)行現(xiàn)場檢查的照片。

3、2025年12月5日我局執(zhí)法人員對你碎石場現(xiàn)場負(fù)責(zé)人劉波的《調(diào)查詢問筆錄》壹份。

4、2025年12月5日我局執(zhí)法人員提取的你碎石場現(xiàn)場負(fù)責(zé)人劉波身份證復(fù)印件壹份。

二、陳述、申辯等權(quán)利內(nèi)容的采納情況及理由

我局于2025年12月16日送達(dá)《行政處罰事先（聽證）告知書》（懷環(huán)辰罰告〔2025〕10號）告知你有權(quán)陳述、申辯和要求聽證，你收到告知書后五個工作日內(nèi)未向我局提出陳述、申辯和聽證，視為你主動放棄了陳述、申辯和聽證的權(quán)利。

三、行政處罰的依據(jù)、種類，以及裁量基準(zhǔn)運(yùn)用的理由和依據(jù)

你碎石場的行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。”的規(guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一項(xiàng)：“建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。”的規(guī)定。

結(jié)合《湖南省環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定（2021版）》與《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一項(xiàng)的違法行為情節(jié)和處罰基準(zhǔn)規(guī)定：依據(jù)“一、專用裁量表，（一）違反環(huán)境影響評價制度的行為”進(jìn)行計(jì)算：（1）裁量起點(diǎn)Y=20%；報告表0%；建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外0%；項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程投入生產(chǎn)/使用階段15%；違法行為持續(xù)時間，不足3個月0%；；環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）1次0%；對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）無0%”，故經(jīng)核算其處罰裁量百分值共計(jì)35%，套用計(jì)算公式，“罰款金額＝裁量百分值總和×建設(shè)項(xiàng)目總投資額×5%。則處罰金額=35%×50萬×5%=8750元。

決定對你處罰款人民幣捌仟柒佰伍拾元整（￥8750.00）

四、行政處罰的履行方式和期限

限于接到本處罰決定之日起十五日內(nèi)到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)“當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額”之規(guī)定每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

收款單位：懷化市財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶

開戶銀行：中國工商銀行股份有限公司懷化政通支行

賬號：1914 0103 0902 4904 664

五、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限

你如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向懷化市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)向懷化鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

懷化市生態(tài)環(huán)境局

2025年12月31日