辰溪縣曾是大湘西老工業(yè)基地，享有“水泥之鄉(xiāng)”“電石基地”的美譽(yù)。近年來，該縣堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的首要工程，立足老工業(yè)基地實(shí)際，強(qiáng)化創(chuàng)新資源集聚，著力推動(dòng)存量工業(yè)科技化改造、增量工業(yè)科技化構(gòu)建，全面加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。2021—2022年全縣制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重年均增長19.4%以上，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)年均增長21%，先后獲得湖南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、湖南省創(chuàng)新型縣等榮譽(yù)，進(jìn)入湖南縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展快進(jìn)縣10強(qiáng)行列。

一、立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，找準(zhǔn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方向。一是突出規(guī)劃引領(lǐng)。成立由縣委書記、縣長任“雙組長”的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定辰溪縣工業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案和6個(gè)配套文件，確立院士專家科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造、高新技術(shù)企業(yè)培育等6大行動(dòng)，發(fā)布關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、“卡脖子”技術(shù)突破、關(guān)鍵零部件進(jìn)口替代等3張清單，不斷加強(qiáng)生產(chǎn)和應(yīng)用創(chuàng)新，推動(dòng)資本、人才、技術(shù)等要素集聚，著力打造區(qū)域雙創(chuàng)高地。二是瞄準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。聚焦金屬制造、化工、建材、礦產(chǎn)加工、電子信息5大工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照“錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展”原則，在產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)金屬表面處理產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園等5個(gè)“園中園”，分產(chǎn)業(yè)制定創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)新支持政策，建立“園長+鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群集聚發(fā)展，全力打造金屬制造、礦產(chǎn)加工百億產(chǎn)業(yè)集群，打造化工、建材、電子信息五十億產(chǎn)業(yè)集群。三是盤活沉睡資源。針對老工業(yè)基地部分企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)的狀態(tài)，通過破產(chǎn)重組、轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展、技改升級、資源精深加工等方式，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級復(fù)工復(fù)產(chǎn)，重振辰溪老工業(yè)基地雄風(fēng)。比如，針對全縣煤礦全部關(guān)停后廠房大量閑置的問題，出臺(tái)煤炭去產(chǎn)能閑置廠房利用若干措施，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)以廠房、土地等要素資源作為投入，采取合資經(jīng)營、合作經(jīng)營、市場合作等方式，對潛力的閑置資產(chǎn)進(jìn)行再度開發(fā)利用，推動(dòng)永新農(nóng)林公司在杉木溪煤礦廠區(qū)建成全省最大的油茶種植加工一體化基地，累計(jì)推動(dòng)大坪、孝坪等10個(gè)煤礦向農(nóng)林產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展。又比如，針對電石、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受資源環(huán)境約束凸顯、要素成本上升、產(chǎn)能過剩常態(tài)化影響而處在休眠或半休眠狀態(tài)的問題，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)采取“1+1”或“1+N”組合模式，與相關(guān)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)優(yōu)化重組，促進(jìn)技改升級和資源精深加工，成功推動(dòng)藍(lán)伯化工、九鼎新材料穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)。

二、夯實(shí)科創(chuàng)載體，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。一是做強(qiáng)園區(qū)主陣地。設(shè)立園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心，建設(shè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科技成果交易云服務(wù)平臺(tái)，24小時(shí)不打烊開展線上線下科技咨詢、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、科技轉(zhuǎn)讓等服務(wù)。推進(jìn)“一家龍頭企業(yè)領(lǐng)銜、一個(gè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)、一個(gè)特色眾創(chuàng)空間、一條產(chǎn)業(yè)鏈”的“四位一體”的“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接，實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值的85%。二是打造創(chuàng)新聯(lián)合體。建立“政府+企業(yè)+高校（科研院所）”的政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，支持縣內(nèi)23家工業(yè)企業(yè)分別與中南大學(xué)、國防科技大學(xué)等全國32所高校（科研院所）組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)突破和產(chǎn)業(yè)化，累計(jì)建成各類創(chuàng)新平臺(tái)32家，其中省級以上創(chuàng)新平臺(tái)12個(gè)。通過創(chuàng)新聯(lián)合體，解決了藍(lán)伯集團(tuán)核心技術(shù)“卡脖子”、漢清生物茶藻素提純等關(guān)鍵技術(shù)問題，達(dá)到“1+1+1>3”的效果。三是建立科創(chuàng)飛地。制定支持縣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)在發(fā)達(dá)城市設(shè)立科創(chuàng)飛地、支持促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施辦法等文件，探索研發(fā)孵化在外地、產(chǎn)業(yè)化在辰溪的逆向創(chuàng)新模式，明確縣財(cái)政每年給予50-100萬元場地租購、科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，對科創(chuàng)飛地人才在職稱評審和職業(yè)資格考評、承擔(dān)國省人才計(jì)劃項(xiàng)目方面與縣內(nèi)科研人才享受同等待遇，支持科創(chuàng)飛地科研成果以權(quán)屬轉(zhuǎn)移、技術(shù)入股、團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)等方式在辰溪轉(zhuǎn)化落地。目前，云箭集團(tuán)、旭聯(lián)科技等企業(yè)在深圳、重慶等地建立科創(chuàng)飛地4個(gè)，實(shí)現(xiàn)發(fā)明專利71個(gè)，科技成果轉(zhuǎn)化161項(xiàng)，推動(dòng)金屬鑄造、電子信息等工業(yè)產(chǎn)業(yè)成長為全縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

三、培育科創(chuàng)主體，鞏固創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)效。一是做強(qiáng)龍頭企業(yè)。建立“企業(yè)出題、先行投入、共同研發(fā)、成果驗(yàn)收、政府獎(jiǎng)補(bǔ)”的龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)牽頭組織實(shí)施科技創(chuàng)新重大攻關(guān)、重大產(chǎn)品開發(fā)、應(yīng)用技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目，云箭集團(tuán)承擔(dān)湖南省“五個(gè)100”科技攻關(guān)重大項(xiàng)目，登記省部級以上科技成果31項(xiàng)。引導(dǎo)傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)市場變化和節(jié)能環(huán)保要求，實(shí)施技術(shù)流程再造和智轉(zhuǎn)數(shù)改工程，打造以藍(lán)伯化工為龍頭企業(yè)的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，以華通水泥、鑫磊石材為龍頭企業(yè)的綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈，培育總產(chǎn)值20億元以上的高新技術(shù)企業(yè)12家。二是引進(jìn)“鏈主”企業(yè)。制定辰溪縣“鏈主”企業(yè)引進(jìn)管理辦法，針對全縣5條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，繪制產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“圖譜”，實(shí)施“鏈主招”、招“鏈主”行動(dòng)計(jì)劃，引進(jìn)一批鏈上企業(yè)助推工業(yè)能級向價(jià)值鏈高端躍升。2021年以來，以軍民融合的金屬制造產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，成功引進(jìn)集創(chuàng)機(jī)械、盈泰機(jī)械等2個(gè)鏈主企業(yè)，有效填補(bǔ)了大湘西地區(qū)汽摩零配件、閥門等金屬加工制造產(chǎn)業(yè)電鍍技術(shù)空白，并實(shí)現(xiàn)共享服務(wù)，為相關(guān)企業(yè)節(jié)約成本20%以上。三是壯大中小企業(yè)。實(shí)施科技型中小企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，發(fā)布《“十四五”辰溪縣科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南》《辰溪縣科技型中小企業(yè)認(rèn)定和管理辦法》，在縣本級科技計(jì)劃項(xiàng)目中將科技型中小企業(yè)作為準(zhǔn)入門檻，支持企業(yè)圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)等開展創(chuàng)新活動(dòng)，打造“微成長、小升高、高壯大”梯次培育機(jī)制，全縣科技型中小企業(yè)從2020年的27家增至2022年的82家，培育省市級專精特新“小巨人”企業(yè)6家。

四、加強(qiáng)科創(chuàng)服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)生態(tài)。一是強(qiáng)化財(cái)稅金融服務(wù)。把科技創(chuàng)新作為一般公共預(yù)算、專項(xiàng)債優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保財(cái)政投入穩(wěn)定增長，近三年來共撥付支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展等各類資金2.4億元，其中兌現(xiàn)近兩年企業(yè)優(yōu)惠政策資金1.1億元，企業(yè)技改獎(jiǎng)補(bǔ)資金6300萬元，稅收優(yōu)惠政策資金6000萬元。聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)推出“科技貸”、科技貸款貼息、科技保險(xiǎn)等金融支持創(chuàng)新產(chǎn)品，對入庫企業(yè)開展重點(diǎn)支持，累計(jì)為45家科技型企業(yè)申報(bào)商業(yè)貸款4.5億元、國家貼息貸款8000萬元。二是加強(qiáng)科技特派服務(wù)。開展“十一幫扶”“十一扶培”行動(dòng)，對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目開展“一對一”“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)科技幫扶服務(wù)，以掛職企業(yè)“科技副總”等形式，協(xié)助工業(yè)企業(yè)制定技術(shù)發(fā)展路線圖，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，開發(fā)有科技含量和有市場需求的產(chǎn)品。特別是針對開展智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，通過“政策上門”“管理巡診”“技術(shù)指導(dǎo)和推廣”等系列行動(dòng)，定向解決工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重難點(diǎn)問題。三是做好高企申報(bào)服務(wù)。組織科技、工信、科協(xié)等相關(guān)部門成立聯(lián)合工作組，對有潛力的、基本符合條件的工業(yè)企業(yè)開展“把脈問診”活動(dòng)，重點(diǎn)從政策解析、申報(bào)程序、材料編寫等方面進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)知曉政策、用好政策、用足政策，激發(fā)企業(yè)申報(bào)熱情。2022年，全縣高新企業(yè)總數(shù)達(dá)到38家；全縣高新技術(shù)總產(chǎn)值57.5億元，同比增長19.5%，占GDP的比重40.9%。