根據縣委統一部署，2024年12月5日至2025年2月7日，辰溪縣委第二巡察組對辰溪縣總工會黨組開展了常規巡察。2025年3月14日，縣委第二巡察組向縣總工會黨組織反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

 （一）在“貫徹落實黨的理論和路線方針政策和黨中央各項決策部署用力不夠，全縣工會事業高質量發展仍存短板”方面。

1.關于“理論學習不深入”問題的整改。

（1）針對“‘第一議題’制度落實不到位”問題。2023年2月—12月，縣總工會黨組共召開20次會議，其中有15次未落實“第一議題”制度，有1次未對學習內容開展研討發言。

整改結果：已完成

整改情況：一是深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神，養成在吃透中央精神前提下開展工作的習慣。切實用重要論述武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把總書記重要論述貫徹落實到工會工作各方面和全過程，推動工會工作不斷邁上新臺階。二是2025年4月18日，完善了《辰溪縣總工會“第一議題”制度》，明確責任分工，確保“第一議題”的重要性得到充分重視。三是2025年7月4日，組織學習了《中共辰溪縣委宣傳部 中共辰溪縣委組織部關于深化落實“第一議題”制度的通知》，加深了班子成員的思想認識。四是從巡察反饋以來，做到了每次黨組會前進行“第一議題”集中學習。

（2）針對“學習不全面”問題。沒有按照上級黨委下達的學習提示完成學習任務。如習近平總書記關于力戒形式主義、官僚主義、基層治理的重要論述、《中華人民共和國長江保護法》等內容均未開展學習。

整改結果：已完成

整改情況：一是7月23日，黨組進一步學習習近平總書記關于力戒形式主義、官僚主義、基層治理的重要論述、《中華人民共和國長江保護法》等內容;二是自巡察之日起，做到了上級部門下達的學習提示都已全部納入學習；三是明確了此項工作由副主席楊瓊同志分管，辦公室主任張紹武同志具體落實。

2.關于“貫徹工會工作重要論述不夠扎實”問題的整改。

（1）針對“服務推動企業建會入會主動性不夠”問題。

目前園區企業已建會企業僅14家，未建會企業35家；部分企業雖已建會，但入會占比不高，如辰溪微加電子商務公司（美團）人員150人，工會會員62人，申韻供應鏈公司人員300人，工會會員123人，占比僅41%。

整改結果：階段性完成

整改情況：一是5月7日、8日、18日，黨組書記劉明福前往辰溪產業園各企業調研走訪，推動企業建會入會等工作。二是5月份，組宣部工作人員歐杰主動對接入會占比不高企業工會主席，根據實際情況已將現有員工全部入會，并錄入湖南省網上工會工作平臺;三是召開全縣基層工會主席及專干會議時，對“湖南省網上工會工作平臺”操作進行培訓，要求各基層工會主席在平臺上及時更新會員轉接關系。

（2）針對“貫徹落實習近平總書記‘要發揮好政府和工會聯席會議作用’的重要講話精神未落實”問題。2023年10月20日《辰溪縣人民政府與辰溪縣總工會聯席會議制度》制發以來，截至2024年12月底，縣總工會從未籌備組織過一次聯席會議，未運用政府與工會聯席會議的制度解決工會工作中存在的突出問題。

整改結果：已完成

整改情況：5月6日，組織學習《習近平總書記對工會工作的重要指示批示精神》，提高對聯席制的重要認識；二是4月19日，完善《辰溪縣人民政府與辰溪縣總工會聯席會議制度》；三是8月6日召開了縣人民政府與辰溪縣總工會聯席會議。

3.關于“履行工會職能職責有落差”問題的整改。

（1）針對“職工醫療互助工作有短板”問題。職工醫療互助保障覆蓋面小，截至目前，全縣參加職工醫療互助的非公單位只有2家，參保率低；政策宣傳不夠有力，與基層工會的溝通指導不夠，導致出現個別職工因申報超時而未享受職工住院醫療補助金，如熊首山小學肖穎2023年12月肺炎住院未享受醫療補助金255元、自然資源局陳亞麗2023年12月高血壓住院未享受醫療補助265元，羅子山水庫管理所米媛圓生育未享受生育補助800元。

整改結果：已完成

整改情況：一是通過線上線下，大力宣傳職工醫療互助活動，擴大了活動知曉度；二是5月7日、8日、18日，黨組書記劉明福帶隊親到部分非公企業實地走訪調研，開展參保宣傳，如美團外賣、網約車司機、申韻工會聯合會，明確表示2026年參加職工醫療互助活動。三是明確了職工醫療互助工作由單位李游同志負責。

（2）針對“服務職工意識存在差距”問題。聯系職工不夠緊密，深入基層少，對基層工會人員不熟悉，業務培訓較少，2022—2024年未開展一次全縣工會主席、專干集中培訓；在困難職工幫扶工作中宣傳力度不大，造成廣大職工的知曉率不高，救助的力度和服務對象面不廣，目前全縣已建檔困難職工僅14人。

整改結果：已完成

整改情況：一是5月7日、8日、18日，黨組書記劉明福帶隊深入基層開展走訪調研；二是9月份召開全縣基層工會主席及專干培訓會，進一步提高工會干部的業務水平和能力；三是通過線上線下加大困難職工幫扶宣傳力度，擴大救助力度，困難職工符合建檔條件的，做到應建盡建。

（3）針對“勞模關心關愛不足”問題。未建立健全勞模和先進工作者服務管理制度，近三年未對縣級勞模開展規模走訪慰問活動，未組織體檢，對其關心關愛不足。

整改結果：已完成

整改情況：一是2025年4月29日召開勞模代表座談會；二是5月份，縣融媒體對萬興達、覃國太、舒遠良等勞模進行了先進事跡報道；三是春節及“五一”期間對部分困難勞模進行了走訪慰問；四是八月份，對勞模進行基本生活狀況進行走訪調查，并給予困難勞模杜國慶、譚世剛、李光輝等進行了困難幫扶。

（4）針對“戶外勞動者驛站后續運營不到位”問題。目前全縣共17家戶外勞動者驛站不同程度存在宣傳力度不大，未按時開放，設施及物資配備不齊全，管理和服務跟不上的問題，在解決廣大戶外勞動者喝水難、熱飯難、歇腳難、如廁難等實際問題上發揮作用不明顯。

整改結果：已完成

整改情況：一是完善工會驛站管理制度，并已上墻；二是5月14日，黨組書記劉明福同志對全縣戶外勞動者驛站進行了調研，對部分驛站重新購買了器材，并于6月12日進行了發放；三是已將驛站全部上線至高德地圖，方便勞動者快速定位，提高驛站使用率。

4.關于“慰問工作開展不夠嚴謹”問題的整改。

針對“慰問工作開展不夠嚴謹”問題。2024年上半年，市里統計新入會貨車司機，發放慰問物資，因該單位幫扶中心漏報了辰陽鎮聯合工會中的新入會貨車司機，導致該部分貨車司機沒有享受到上級工會的慰問物資補貼。在2024年“夏送清涼”活動中只對高溫一線工作的交警、外賣、快遞小哥、部分貨運司機等群體進行了慰問，而忽略了工作條件艱苦的環衛工人。

整改結果：已完成

整改情況：一是巡察反饋以來，縣職工服務中心工作人員進一步學習《中央財政專項幫扶資金使用管理辦法》《湖南省總工會送溫暖資金使用管理實施細則（試行）》《湖南省總工會專項幫扶資金使用管理實施細則》等文件精神，提高了工作人員業務能力；二是6月27日，黨組書記劉明福對職工服務中心主任張紹武開展提醒談話，做到嚴格按照上級有關規定，對特定人員進行走訪慰問；三是增加“夏送清涼”活動經費預算，2025年“夏送清涼”費用為18萬元，擴寬慰問面及增加慰問人數。在2025年 “夏送清涼”活動中把工作條件艱苦的環衛工人納入到慰問群體中來，并于7月22日進行了慰問。

5.關于“主動作為意識有所欠缺”問題的整改。

（1）針對“不動產權證辦理不及時”問題。縣總工會在2017年明確向省總工會承諾，將城東新區占地面積2550平方米的工人文化宮不動產產權辦理至縣總工會名下，2024年12月，省總工會又下發了《加快推進辦理工會資產不動產權證的督辦函》，截至本輪巡察期間，該房屋產權仍未辦理好。

整改結果：已完成

整改情況：在巡察期間，我會積極與相關部門對接，于2025年1月20日已經辦理好工人文化宮不動產兩證合一產權證書（證號：湘（2025）辰溪縣不動產權第0002212號）。

（2）針對“工人文化宮未發揮作用”問題。縣總工會總投入430余萬元建成的工人文化宮宣傳不到位，且未制定切實可行的運營方案，導致無法對全縣工會會員全面開放，且資產利用率不高，部分活動室基本處于閑置狀態。

整改結果：已完成

整改情況：一是6月份，制定了《辰溪縣工人文化宮內部控制制度》《辰溪縣工人文化宮運營管理辦法》完善了各功能室制度，配齊了各功能室設施設備，確保有序開放；二是從5月份起，繼續啟動職工夜校，在去年開設的瑜伽班、健身班、乒乓球班的基礎上，增開設書法班、臺球班等；三是每個周末，工人文化宮對外免費進行開放。

 6.關于“指導服務監督基層工會不夠”問題的整改。

（1）針對“對基層工會換屆選舉缺乏有效監督管理”問題。對基層工會換屆情況不清楚，缺乏有效的監督管理制度，導致部分工會換屆超期嚴重，如蘇木溪瑤族鄉人民政府機關工會委員會、熊首山小學工會委員會已延期一年多仍未進行工會換屆；火馬沖鎮人民政府機關工會委員會已延期三年仍未進行工會換屆。

整改結果：已完成

整改情況：一是4月16日，向辰溪縣衛生健康局和縣教育局分別出具交辦函，由他們督辦本系統工會組織換屆;二是在工會系統群發布通知并通過電話、微信等方式，聯系已逾期換屆基層工會組織主席，督促按時完成換屆工作。

(2)針對“湖南網上工會工作平臺存在短板”問題。縣總工會對基層工會湖南省網上工會工作平臺培訓指導不夠，缺乏有效的管理及考核機制，導致平臺數據更新不及時，信息不準確，存在工會注銷、人員管理、工會關系轉移不及時不更新等問題。

整改結果：已完成

整改情況：一是工作人員在工會系統群發布通知，提醒各企事業、機關單位工會主席對人員管理、工會關系轉移等方面進行操作，保障數據更新及時和信息準確。二是組宣部工作人員通過網課提升業務水平和自身能力。

（二）在“落實全面從嚴治黨主體責任欠到位，財務管理不規范”方面。

7.關于“作風建設存短板，為民服務有溫差”問題的整改。

（1）針對“維權服務工作弱化”問題。勞動爭議調解室、“12351”維權熱線、法律援助工作站宣傳欠力度，群眾知曉率不高，目前職工維權律師志愿者隊伍僅3人，服務覆蓋范圍小，無相關工作臺賬，工作方式單一，僅有的幾件“12351”熱線交辦和服務大廳直接受理的訴訪案件，基本上是往人社局等相關部門一轉了事，后續跟進和引導依法維權不夠充分。如2024年7月，我縣農民工張必創在湖南省總工會服務熱線12351維權平臺反映，包工頭無故拖欠8人工資12萬元，縣總工會在聯系并與相關部門協商后，僅建議走勞動仲裁程序，未妥善解決。

整改結果：已完成 

整改情況：一是建立勞動爭議調解制度，完善信訪清單及導引圖；二是通過線上下宣傳“12351”維權熱線，擴大知曉面；三是張必創案件進行了跟蹤管理，最后得到圓滿解決；四是辰溪祥泰機械有限公司勞動報酬爭議案件，工會參與，最后得到妥善解決。

（2）針對“對調查研究工作重視不足”問題。

具體表現：近年來沒有圍繞貫徹落實習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述，結合全縣工會工作發展實際開展專題調研，未形成專題調研報告，在有關職工利益和重大問題的調查研究上關注度欠缺。

整改結果：階段性完成

整改情況：一是5月6日，組織學習習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述；二是組宣部工作人員經常學習有關政策法規，不斷提高自己素養，歐杰同志于8月15日獲得中華全國總工會舉辦的網上干部培訓“結業證書”；三是5月7日、8日、18日，黨組書記劉明福帶隊深入工業園各企業調研走訪。

8.關于“風險防控不夠健全，工會經費管理存在漏洞”問題的整改。

針對“項目資金未實施績效管理”問題。2023年縣總工會共下撥基層工會用于鄉鎮，企業工會陣地建設、職工活動設施補助、愛心托管設施補助等42家鄉鎮企業單位專項資金162.37萬元，項目資金支出均未實行績效評價管理。

整改結果：已完成

整改情況：一是2025年4月財務人員張斯琴、李霞等專題學習了《工會會計制度》；于2025年5月再次組織學習了《工會預算管理辦法》及《湖南省總工會關于全面實施預算績效管理的實施辦法》。建立長效學習機制，對于《工會財會》雜志，要求財務人員每月開展集中學習，并制定了詳細的年度學習計劃，除集中學習外，還要求財務人員每周務必安排時間通過線上或線下方式進行自學，持續提升專業能力和績效管理意識。二是3月25日，完善了《辰溪縣總工會關于全面實施預算績效管理工作的實施細則》，為預算績效管理提供了堅實的制度保障。同時，已對2023年度下撥的162.37萬元專項資金補做了全面的績效評價，5月8日，形成了《2023年度專項資金整體績效評價報告》，確保了歷史項目績效管理的完整性。三是自巡察反饋之日起，2025年起，嚴格遵循上述《實施細則》，將所有項目資金納入績效管理范圍。

（3）針對“金秋助學資金撥付過于集中”問題。2021年至2024年每年都向安坪鎮困難學生撥付金秋助學資金，共計12.2萬元，占總資金安排額度53%。除田灣、修溪等個別鄉鎮外，這幾年其他鄉鎮均未安排困難學生金秋助學資金。

整改結果：已完成

整改情況：一是7月10日，制定《辰溪縣總工會關于開展2025年“金秋助學”活動的通知》，并下發到各基層工會組織；二是對符合條件的，按要求填報有關表格及規定的相關證明材料上報，8月27日，在縣財政局三樓通過“同心助學”活動進行了集中發放，會后將“金秋助學”資金發放到位；三是不再向鄉鎮撥付“金秋助學”專項資金。

9.關于“財經制度執行不嚴格，內部財務監管不規范”問題的整改。

（1）針對“送溫暖活動支出審批不規范”問題。如2021年8月辰溪縣公安局交通管理中心武超困難職工家庭建檔審批表上只有交警服務中心的初審意見，入戶核查人員意見、入戶復核人意見、縣總工會意見欄均是空白；2022年7月支付省級送溫暖資金6.6萬元，報銷憑證僅附送溫暖資金實名制發放花名冊，無完整的審批臺賬資料。

整改結果：已完成

整改情況：一是縣職工服務中心工作人員不定期學習《中央財政專項幫扶資金使用管理辦法》《湖南省總工會送溫暖資金使用管理實施細則（試行）》《湖南省總工會專項幫扶資金使用管理實施細則》等文件精神，提高職工服務中心工作人員業務水平；二是6月27日，黨組書記劉明福對職工服務中心主任張紹武進行提醒談話，要求職工服務中心嚴格按照上級有關要求對困難職工進行救助；三是自巡察之日起，對所救助人員要建立規范化臺賬資料。

（2）針對“‘夏送清涼’活動物資發放手續不規范”問題。如2021年至2023年每年均開展“夏季送清涼活動”，分別采購物資3.83萬元、4.75萬元、7.97萬元，均無物資領取方的簽收單。

整改結果：已完成 

整改情況：一是7月5日，黨組書記劉明福與勞動經濟服務部負責人進行了提醒談話；二是2025年“夏送清涼”物資財務報賬手續齊全，進行了實名制簽名; 三是被慰問單位提供了物資領取方簽收單。

（三）在“基層黨組織建設有待加強”方面

10.關于“干部管理亟需加強”問題的整改。

（1）針對“干部交流輪崗力度不大，個別干部同時擔任重要股室部門負責人”問題。如張某任財務資產部部長12年，鄒某任勞動和經濟服務部部長17年，張某任辦公室主任7年，并同時擔任職工服務中心主任。

整改結果：階段性完成  

整改情況：一是辰溪縣總工會現有行政編制人員5名，內設有四部室（辦公室、組織宣教和網絡信息部 、勞動和經濟服務部、財務資產部），干部交流輪崗工作難度較大。二是鄒某、朱某兩人2026年退休，到時空余2名編制，可調入人員2名，今年下半年，招考1名事業編制人員，人員到崗后，根據實際情況進行重新配置；

（2）針對“干部管理不夠嚴格”問題。使用社會化工會工作者（勞務派遣人員）為內設股室（組織宣教網絡信息部）負責人；網格員設置不合理，人員設置過多，目前總工會除領導班子、駐村工作隊外僅剩3名在職干部從事日常工作，朱某、劉某、陳某3人均在大路口村擔任網格員，領導及干部對此頗有意見，認為占著位置不干事。

整改結果：已完成

整改情況：一是不再使用社會化工會工作者歐某為組織宣教網絡信息部負責人；二是網格員陳某已回單位上班。

11.關于“黨建工作有短板”問題的整改。

（1）針對“黨員發展工作滯后”問題。在發展黨員工作上，黨組織沒有制定科學合理的發展計劃，對發展黨員工作缺乏足夠的重視和規劃，沒有將其作為加強黨組織建設的重要任務來抓，近三年來未吸納新的入黨積極分子。

整改結果：已完成

整改情況：縣總工會現有在職干部職工11人，其中黨員8人，朱某、陳某、翟某3人為非黨員。朱莫曾被開除黨籍，翟某受行政處分，2人入黨積極性不高，陳某今年54歲，也無入黨意愿。二是2025年已按計劃招考1名事業編人員，如果符合黨員發展條件，屆時將重點培養發展黨員。

（2）針對“落實談心談話制度有差距”問題。如2021-2023年組織生活會和民主生活會中談心談話存在以簡單的提意見的形式取代了談心談話，嚴重偏離了談心談話制度的初衷。

整改結果：已完成

整改情況：一是6月16日召開黨組會議，集中學習《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等，引導全體黨員從思想深處重視，明確談心談話的重要性和初衷。二是嚴格落實民主生活會和組織生活會談心談話要求，2025年巡察整改專題民主生活會領導干部談心談話做到“四必談”，2024年度組織生活會會前做到黨支部委員之間、黨支部委員和黨員之間、黨員和黨員之間面對面開展談心談話。三是規范談話流程，提升談話質量，談話前提前溝通確定時間、地點和主題，談話中充分尊重談話對象，認真傾聽意見，做好記錄，談話后及時梳理談話內容，形成談話記錄。

（3）針對“落實‘三會一課’不到位”問題。未能嚴格按照“三會一課”制度要求召開會議。如2021年第四季度未召開黨員大會；2022年只有支部書記上了一次黨課，黨組書記未上黨課，2023年支部書記未上黨課，且黨課質量不高，2021-2023年黨課均是授課人按照原文進行學習，與黨員生活聯系不夠緊密，理論實用性不足。

整改結果：已完成

整改情況：一是2025年7月9日召開支委會，集中學習《中國共產黨章程》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨支部工作條例（試行）》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，強化政治意識。二是制定2025年《辰溪縣總工會黨支部“三會一課”計劃表》，明確支部黨員大會每季度至少召開1次、支委會每月至少召開1次、組織生活會每年度至少召開1次、黨課每半年至少開展1次的剛性要求，并在日常工作中嚴格落實到位。三是創新內容形式，結合工會工作重點，職工需求和社會熱點確定學習內容，如開展勞動法律法規解讀，職工權益維護案例分析等，增強實用性。7月23日組織全體干部職工學習《中華人民共和國工會法》、湖南省實施《中華人民共和國工會法》辦法等，7月31日召開黨員大會集中學習了《中華人民共和國工會法》和職工維權和勞動爭議案例分析等。

12.關于“組織生活不嚴謹”問題的整改。

（1）針對“‘雙述雙評’流于形式”問題。如2021年度“雙述雙評”工作方案中述職時間為2022年1月21日，會議記錄、會議簽到冊述職時間為2022年1月23日，現場測評打分表時間為2022年1月24日。

整改結果：已完成

整改情況：１、2025年7月9日召開支委會，集中學習了《中國共產黨支部工作條例（試行）》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，加強“雙述雙評”工作重要性的認識。二是針對本次巡察指出的日期不一致的問題，6月16日黨組書記劉明福對黨建專干鄒某開展提醒談話，避免出現類似錯誤。

（2）針對“征求意見走過場”問題。如黨史學習教育專題民主生活會情況報告中提到征求班子和班子成員意見建議35條，實際收集班子和班子成員意見建議只有14條。

整改結果：已完成

整改情況：一是2025年6月16日召開黨組會議，集中學習《中國共產黨章程》《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨規精神，深刻認識民主生活會征求意見的重要性和嚴肅性，端正態度，避免敷衍應付。二是針對本次巡察指出的征求意見實際數與報告數不一致的問題，6月16日黨組書記劉明福對黨建專干鄒某開展提醒談話，避免出現類似錯誤。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話18163990250；電子郵箱987221880@qq.com。

 

 

中共辰溪縣總工會黨組

2025年9月10日