一、制定的必要性

（一）上級有明確要求。全社會研發經費投入是省政府正抓實干激勵和市績效考核的重要指標，也是我縣創建省級創新型縣的重要指標。為貫徹落實習近平總書記考察湖南重要講話精神和“三高四新”戰略定位與使命任務，省政府制定新的加大全社會研發經費投入行動計劃。2022年6月，懷化市人民政府出臺扎實穩住經濟運行的“1+8+N”政策體系，《懷化市“十四五”加大全社會研發經費投入行動計劃》也一并發布，縣委十三屆二次全會通過的《辰溪縣委縣人民政府關于新時代推動高質量跨越式發展的實施意見》中也明確要求實施“新一輪加大全社會研發經費投入三年行動計劃”。

（二）有重要現實意義。力求引導全社會進一步加大研發經費投入，提升科技創新水平，加快推進創新型縣建設，為我縣經濟社會高質量發展提供科技支撐。

二、制定過程

1.起草過程。2021年4-8月，辰溪縣科學技術局啟動了“新一輪《行動計劃》”調研和起草工作。9月，辰溪縣科學技術局與市科技局進行了深度對接，根據發展新形勢，經過反復討論和修改，形成了初稿。11月，辰溪縣科學技術局征求了縣財政局、縣工信局、縣商務局等7個縣直相關單位的意見，對獎補項目的設置進行了優化調整。2022年2月，根據省、市將加大全社會研發經費投入三年行動計劃與“十四五”規劃同步的變化，再次對新一輪《行動計劃》做出修改，再次征求縣財政局、縣工信局等相關部門意見，經反復討論研究，最終形成了《辰溪縣加大全社會研發經費投入行動計劃（2021-2025年）》送審稿。

2.合法性審查及集體審議階段。辰溪縣科學技術局于2022年8月15日將《辰溪縣加大全社會研發經費投入行動計劃（2021-2025年）》（送審稿）送縣司法局進行合法性審查。2022年7月,該文件經縣委常委會審議通過。

三、需要說明的問題

《辰溪縣加大全社會研發經費投入行動計劃（2021-2025年）》符合規范性文件的制定要求，特提請縣人民政府審議。草案符合規范性文件的制定要求，與上位法不相抵觸。

辰溪縣人民政府辦公室

2022年8月17日