一、制定《禁火令》的必要性

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，經過各級部門的共同努力，我縣的森林防火工作一直保持了平衡態勢，森林火災的防控水平和應急處置能力不斷提高，森林火災的發生率和受害率呈整體下降的良好趨勢。但是，我縣每年的春耕、清明期間上墳祭祖、煉山燒荒等野外用火現象頻繁，森林火險隱患較多，為切實加強野外火源管理，切實做好當前森林防火工作，發布《禁火令》確有需要。讓《禁火令》進村入戶、進校園、進社區，達到家喻戶曉、人人皆知。有效遏制森林火災的發生，保護森林資源，維護森林生態和人民群眾生命財產安全。

二、起草過程

該規范性文件參考了其他兄弟縣市的禁火令內容和原禁火令內容，由縣林業局起草，2024年8月15經縣林業局黨委班子研究決定，結合我縣實際，于2024年8月完成了《禁火令》的初稿，并向縣政府正式行文請求將《辰溪縣人民政府關于森林防火禁火令》列入2024年縣政府規范性文件。

8月25日至9月5日縣林業局征求了23個鄉鎮人民政府、縣森林公安局、縣應急局等單位的意見和建議，對反饋意見進行了分析整理，全部采納。同時，各單位對制定《禁火令》必要性、及時性給予了充分肯定。8月1日至8月31日縣林業局在縣人民政府門戶網掛網征求意見1個月，未接到反饋意見。

2024年9月10日，縣林業局將《禁火令》（送審稿）交于辰溪縣司法局進行合法性審查和公平競爭審查，認為該文件的主體、程序和內容均合法、適當，符合規范性文件的制定要求，與上位法不相抵觸。2024年9月11日，經縣政府審議原則通過。

三、主要內容

《禁火令》共分五條，其中，第一條根據《湖南省森林防火實施辦法》第十七條規定，結合我縣實際規定了該《禁火令》的時間為：自每年10月1日至次年4月30日；第二條為禁火區域，全縣林地及靠近林地邊緣100米范圍內。我縣被列為省高火險重點林區縣，因此禁火區為全縣林區。第三條為具體禁火要求，根據《湖南省森林防火實施辦法》第十八條規定，結合我縣實際確定以下具體禁火行為：1、嚴禁攜帶火源、火種和易燃物品進入禁火區域；2、嚴禁上墳祭祀時點蠟燭、燒香紙、燃放煙花爆竹等野外用火；3、嚴禁農事活動時燒荒、燒秸稈、燒田埂、違規煉山以及其他生產性用火；4、嚴禁吸煙、野炊、燒火取暖、放孔明燈以及其他生活用火；5、嚴禁燒火驅蜂驅獸和使用其他容易引起森林火災的方法狩獵；6、嚴禁其他野外用火易引發森林火災的行為。第四條為法律責任和處罰依據。第五條公布報警電話，便于早發現、早撲救。

四、制定《禁火令》的依據

該規范性文件所依據的法律為《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《湖南省森林防火若干規定》。

辰溪縣人民政府

2024年9月11日