一、起草過程

收到省政府辦公廳印發《湖南省實施“八大行動”總體方案》后，縣政府主要領導第一時間作出批示，對我縣起草和實施“八大行動”方案提出具體要求。2月19日，縣政府辦牽頭召集縣發展和改革局、縣科學技術局、縣市場監督管理局等16個縣直單位，對起草“八大行動”方案進行安排，要求參照省市“八大行動”總體方案成立相應的工作專班，在2月23日前各工作專班制定好各自行動實施方案，交“八大行動”總專班匯總，形成我縣《總體方案》。經召開多輪專題討論會研究，“八大行動”總專班于3月7日形成了辰溪縣《總體方案》征求意見稿，并于3月8日向全縣43個相關部門和單位征求意見，根據各部門反饋意見反復進行修改完善，于3月12日向各分管副縣長征求意見，形成了《總體方案》（送審稿）。3月27日，第十七屆縣人民政府第三十七次常務會議審議了《總體方案》（送審稿），現呈報縣委常委會會議審定。

二、主要考慮

在《總體方案》起草的過程中，重點把握了四個方面內容。

一是重點突出落實省市縣重要會議部署。《總體方案》全面貫徹省委十二屆五次全會、市委六屆六次全會縣委十三屆七次全會精神和省市主要領導的講話精神及縣委經濟工作會議精神、縣《政府工作報告》工作要求，對照省市“八大行動”總體方案具體工作部署，逐條細化了工作任務，明確了落實舉措。

二是重點突出落地實施。在《總體方案》中，對各個行動實施方案中最有代表性、關注度最高的目標和工作任務進行了總結概括；在各行動實施方案中，明確了可量化的工作目標、可實施的具體任務。

三是重點突出一體化推進。在《總體方案》中，提出了落實省市縣三級聯動、各部門協同配合的工作推進機制，制定了具體的推進機制、清單管理、調度考核、宣傳引導等內容；在各行動實施方案中，明確了行動工作專班、專班召集人、成員單位、專班辦公室所在單位。

四是重點突出辰溪特色。在《總體方案》中，全面貫徹落實了市總專班提出的建立“三看三評三比”工作機制要求（“三看”即看主要目標完成情況、工作調度情況、重點任務推進情況，“三評”即評工作成效、履職成效、攻堅克難成效，“三比”即比干勁、比業績、比作風），形成條塊結合、比先創優、舉全縣之力推進的工作體系；各行動實施方案中，堅持突出項目化、特色化、指標化、亮點化，全面系統化考慮通過謀劃一批戰略任務、擬定一批具體舉措、鋪排一批重點項目，將全年重點工作鋪陳開來，形成辰溪版“八大行動”方案。

三、主要框架和內容

《總體方案》對標對表省市“八大行動”總體方案，同時緊密結合辰溪實際，主要內容與縣委經濟工作的安排部署保持一致，具體包括三個部分。

第一部分為主要目標。結合八個行動實施方案，我們從具體化、量化的角度清晰明確提出“產業培育加力提速、創新動能持續提升、需求潛力有效激發、改革攻堅實現突破、市場主體質量齊升、區域聯動協調發展、安全底線守穩守牢、民生保障可感可及”八個方面的主要目標。

第二部分為重點任務。提出了“大力實施產業培塑行動，圍繞辰溪“一主兩特”主產業鏈和特色產業鏈建設，加快構建‘5+N’現代化新產業體系；大力實施創新提升行動，通過強化平臺能級、攻關水平、人才支撐、科技成果轉化效率，加快發展新質生產力；大力實施激發需求行動，充分發揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用、外貿的支撐作用，持續增強經濟發展動能；大力實施改革攻堅行動，深化要素市場配置、推進公平競爭、打造一流營商環境、深化園區管理體制等重點領域改革，不斷激發市場活力和內生動力；大力實施主體強身行動，持續加大企業梯度培育力度，不斷增強市場發展活力。著力促進“個轉企、小升規”，不斷擴大市場份額；大力實施區域共進行動，深入實施縣城承載能力提升工程，鞏固提升區域協調發展成效，著力促進城鄉融合發展；大力實施安全守底行動，守牢安全生產底線、守牢不發生系統性風險底線、守牢社會穩定底線、守牢生態環境底線四大底線；大力實施民生可感行動，以省、市重點民生實事為牽引，在教育、就業、養老、醫療、人居環境等重點領域精準發力，讓民生成果人人可享處處可及”八個方面的重點任務。                            

第三部分為組織實施。提出了“加強組織領導，壓實工作責任；實行清單管理，健全工作機制；強化督導考核，嚴格責任落實；注重輿論宣傳，營造濃厚氛圍；”四個方面的保障措施。