一、制定的必要性

為滿足辰溪縣旅游發展的迫切需要，激發全縣文化旅游企業和從業者創新活力，擴大辰溪縣生態文化旅游品牌影響力，全力培育壯大生態文化旅游支柱產業，進一步推進我縣生態文化旅游高質量發展，提升服務品質，吸引更多游客前來觀光旅游，促進我縣文化旅游產業的繁榮發展，為實現文化強縣、旅游富民的目標貢獻力量，特制定本辦法。

二、起草過程

（一）起草階段

2024年10月中旬，縣委書記丁熱平主持召開全縣文旅發展專題會，明確我縣文旅工作重點發展方向。

2024年11月25日，縣委宣傳部部長涂才慧主持召開辰溪縣促進生態文化旅游產業高質量發展獎勵實施方案部門征求意見會，會議部署由縣文化旅游廣電體育局負責起草工作。

2024年12月份，根據工作部署，縣文化旅游廣電體育局認真學習《中華人民共和國旅游法》、湖南省實施《中華人民共和國旅游法》辦法、《懷化市人民政府關于印發<懷化市促進生態文化旅游產業高質量發展獎勵辦法>的通知》等相關法律法規、政策文件，并邀請相關單位組織座談會，會上各單位認為出臺《辰溪縣促進生態文化旅游產業高質量發展獎勵辦法》具有必要性與緊迫性。

2025年1月初，縣文化旅游廣電體育局完成了《辰溪縣促進生態文化旅游產業高質量發展獎勵辦法（征求意見稿）》的起草工作，同時向縣交通運輸局、縣審計局、縣自然資源局、縣農業農村局、縣司法局、湖南大酉橘頌文化旅游公司等單位征求意見，結合反饋意見對涉及獎勵金額進行修改。2025年1月16日至2月17日，在辰溪縣人民政府門戶網站上發布關于《辰溪縣促進生態文化旅游產業高質量發展獎勵辦法（征求意見稿）》公開征求意見的公告，公告期間未收到相關建議。2025年3月21日，縣文化旅游廣電體育局根據辰溪縣第十七屆人民政府第五十四次常務會上建議意見進一步修改完善。2025年9月15日，參照 《懷化市人民政府辦公室關于印發〈懷化市加快文化旅游產業高質量發展的若干政策措施〉的通知》(懷政辦發〔2025〕8號)文件要求，最終修改形成了《辰溪縣促進生態文化旅游產業高質量發展獎勵辦法（送審稿）》。

（二）審議決定階段

2025年11月10日，縣司法局對送審稿進行了合法性審查和公平競爭性審查。終經縣政府審議原則通過。

三、需要說明的問題

在《懷化市加快文化旅游產業高質量發展的若干政策措施》（懷政辦發〔2025〕8號）的基礎上，依據法律法規與我縣實際，對部分內容進行調整。

《辦法》經過近11個月的研究、起草、反復征求意見和反復討論修改，已趨于成熟，符合規范性文件的制定要求，與上位法不相抵觸。

辰溪縣人民政府辦公室

2026年1月28日