HHCR-2024-01001

懷政辦發〔2024〕1號

懷化市人民政府辦公室

關于懷化市中心城區房地產用地項目容積率

認定及增加容積率補繳土地出讓價款

有關事項的通知

鶴城區人民政府，市直機關各單位：

為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，切實維護群眾合法權益，推動懷化市中心城區房地產用地項目遺留問題的處理，根據《國務院關于進一步加強國有土地資產管理工作的通知》（國發〔2001〕15號）《國土資源部關于嚴格落實房地產用地調控政策促進土地市場健康發展有關問題的通知》（國土資發〔2010〕204號）《湖南省財政廳 湖南省國土資源廳關于進一步規范國有土地使用權出讓收支管理有關問題的通知》（湘財綜〔2007〕65號）等文件精神，按照“尊重歷史、民生優先、實事求是、依法依規、分類施策”原則，經市人民政府同意，現就懷化市中心城區房地產用地項目容積率認定及增加容積率補繳土地出讓價款有關事項通知如下：

一、本通知適用于懷化市中心城區房地產用地項目容積率認定及增加容積率補繳土地出讓價款的房地產用地項目。2001年4月30日前取得土地使用權（含土地出讓合同或成交確認書）并經批準的房地產用地項目，不用補繳增加容積率土地出讓價款。

二、市自然資源和規劃部門負責對房地產用地項目容積率指標進行認定，并核算增加容積率應補繳的土地出讓價款。

三、房地產用地項目原容積率按以下方法進行分類認定：

（一）《國有建設用地使用權出讓合同》中已明確容積率或建筑面積等土地使用條件的，以《國有建設用地使用權出讓合同》約定的容積率或按建筑面積換算后的容積率認定原容積率。

（二）《國有建設用地使用權出讓合同》中未明確地塊容積率或僅注明“按規劃要求建設”等相應條款的，以相應的附圖、附件、規劃審批通過方案中明確的容積率或建筑面積換算后的容積率認定原容積率；如沒有相應的附圖、附件或經批準的規劃方案，則以出讓時土地評估報告中所設定的容積率認定原容積率；如評估報告中未設定容積率，則以出讓時基準地價對應的容積率認定原容積率。

（三）《國有建設用地使用權出讓合同》中容積率指標中既有多層容積率指標又有高層容積率指標的，按高層容積率指標認定原容積率。

（四）由于歷史原因，已經批準實施或雖未實施但政府有關會議紀要或規劃批準的方案將未取得用地權屬的其他用地納入宗地總面積計算容積率的項目，按宗地總面積計算的容積率認定為項目容積率。

四、房地產用地項目核定容積率超出本通知認定原容積率的，按本通知要求補繳增加容積率（超出認定原容積率部分）的土地出讓價款。

五、房地產用地項目增加容積率（超出認定原容積率部分）應補繳土地出讓價款按以下計算方式進行核算：

（一）2010年12月19日前經批準調整容積率的房地產用地項目，以批準調整時間為評估基準日，補繳土地出讓價款按不同容積率的地價之差足額補繳。

批準調整容積率時間界定以市規劃委員會通過時間、市政府批示時間、市政府批復時間及市規劃技術審查會通過時間中較早的時間為準。

（二）2010年12月19日以后經批準調整容積率的房地產用地項目，補繳土地出讓價款按批準調整時的樓面地價進行核定。

（三）在不同時段經批準調整容積率的，按照相應時段的標準分段計算后，累計補繳土地出讓價款。  

六、本通知認定的房地產用地項目容積率與現行控制性詳細規劃不符的，應在控制性詳細規劃編制或修編時按已認定的容積率進行修正。

七、《國有建設用地使用權出讓合同》土地用途為商住用地的項目，兼容商業建筑按規劃批準方案實施的，不用補繳土地價款；土地用途為住宅用地且未明確兼容配套商業建筑比例的項目，配套商業建筑比例在10%以內的不用補繳土地出讓價款，超過10%的部分按本通知第五條要求核繳土地價款。原已核繳的不予退還。

八、增加容積率（超出認定原容積率部分）應補繳的土地出讓價款，由自然資源和規劃部門委托有資質的評估機構進行評估，并按程序進行核繳。

九、補繳的土地價款征收方式按照國有土地使用權出讓收入劃轉稅務部門征收的有關規定執行。

本通知自公布之日起施行，有效期5年。

懷化市人民政府辦公室     

2024年1月5日