以“城”為擎促發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著改善。我們堅(jiān)持以鶴中一體化為核心引擎，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，繪就了城鎮(zhèn)煥新蝶變、山鄉(xiāng)振興巨變的壯麗畫(huà)卷。鶴中一體化取得重大進(jìn)展。中心城區(qū)常住人口、建成區(qū)面積達(dá)94.3萬(wàn)人、93.5平方公里，分別新增17萬(wàn)人、15.1平方公里。重點(diǎn)推進(jìn)66個(gè)“水、電、氣、信、運(yùn)”等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，半小時(shí)“城市通勤圈”、15分鐘“便民生活圈”“政務(wù)服務(wù)圈”基本建成，“鶴中一座城”成為廣泛共識(shí)。現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建。張吉懷高鐵及靖黎、芷銅、官新、沅辰高速建成通車(chē)，高速公路通車(chē)?yán)锍倘〉?，國(guó)省干線優(yōu)良路率超95%，農(nóng)村公路通暢率100%。會(huì)同縣獲評(píng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。中方縣入選全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。城鎮(zhèn)風(fēng)貌煥然一新。城市品質(zhì)提升行動(dòng)深入開(kāi)展，環(huán)境整治、綠化提質(zhì)、風(fēng)貌美化成效顯著，改造升級(jí)城區(qū)主次干道29條，建成城市公園8個(gè)、口袋公園和小微綠地13個(gè)，實(shí)現(xiàn)“推窗見(jiàn)綠、移步及景”。以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率從47.18%提升至51.5%。縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展，GDP百億縣市從6個(gè)增加到11個(gè)。鄉(xiāng)村全面振興扎實(shí)推進(jìn)。糧食生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)、年均產(chǎn)量達(dá)39.3億斤。雜交水稻制種面積達(dá)20.8萬(wàn)畝，占全省40%、全國(guó)10%，溆浦縣、靖州縣入選國(guó)家級(jí)制種大縣。“兩不愁三保障”成果全面鞏固，穩(wěn)定脫貧人口71.89萬(wàn)人，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)幫扶防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象6.95萬(wàn)人，數(shù)量均居全省前列。累計(jì)完成農(nóng)村危房改造6033戶(hù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改、動(dòng)態(tài)清零。累計(jì)建成鄉(xiāng)村車(chē)間525家，吸納就業(yè)2.2萬(wàn)人。農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù)五年居全省前列，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。獲評(píng)全國(guó)以工代賑工作成效明顯市，易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群縣6個(gè)，獲全國(guó)首個(gè)冰糖橙品類(lèi)碳足跡認(rèn)證，沅陵縣、辰溪縣、溆浦縣、新晃縣、洪江市、會(huì)同縣、靖州縣、通道縣分別獲評(píng)中國(guó)黃柏、稻花魚(yú)、山銀花、黃精、天麻、杉木、楠竹、鉤藤之鄉(xiāng)，“懷鄉(xiāng)懷品”走出國(guó)門(mén)、走俏世界。累計(jì)建成省級(jí)、市級(jí)和美鄉(xiāng)村111個(gè)、574個(gè)，覆蓋面達(dá)27.9%。“五共五美”模式入選全國(guó)“千萬(wàn)工程”典型案例，辰溪縣“六自”模式、會(huì)同縣“五村聯(lián)創(chuàng)”、麻陽(yáng)縣“農(nóng)村物業(yè)”等全國(guó)全省推介。鶴城區(qū)躋身全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。沅陵縣、洪江市獲評(píng)全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。

2026年是“十五五”規(guī)劃開(kāi)局之年，是懷化積厚成勢(shì)、乘勢(shì)而上的關(guān)鍵一年。開(kāi)局關(guān)乎全局，起步?jīng)Q定后程，做好2026年各項(xiàng)工作意義重大。

以鶴中一體化為引領(lǐng)，著力構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。

發(fā)揮鶴中一體化核心增長(zhǎng)極作用，加快建設(shè)五省邊際區(qū)域性中心城市，為可持續(xù)發(fā)展增后勁、添活力。

加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展。深入推進(jìn)湘鄂渝黔毗鄰地區(qū)合作發(fā)展，力爭(zhēng)獲國(guó)家層面批復(fù)。牽頭制定省際毗鄰地區(qū)定期協(xié)商制度，固化議事規(guī)則，增強(qiáng)基礎(chǔ)共聯(lián)、平臺(tái)共享、產(chǎn)業(yè)共振、生態(tài)共治等協(xié)同合作，推動(dòng)一批合作事項(xiàng)和項(xiàng)目落地。因地制宜推動(dòng)革命老區(qū)、民族地區(qū)、省際交界地區(qū)等振興發(fā)展。

加快鶴中一體化步伐。高起點(diǎn)編制“十五五”鶴中一體化發(fā)展規(guī)劃，以“一座城”理念推動(dòng)“三區(qū)一縣”向更廣范圍、更深層次融合拓展。做好做足“同城化”文章，統(tǒng)籌推進(jìn)路網(wǎng)、管網(wǎng)等提質(zhì)升級(jí)和連接貫通。加快G209懷化國(guó)際陸港改線工程等國(guó)省干線公路建設(shè)，做好G320改線工程等項(xiàng)目前期工作。新建、改造供水管網(wǎng)12公里、排水管網(wǎng)17公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)16公里、高壓線路14.2公里。加快懷鐵公園建設(shè)，新增城區(qū)綠化面積60公頃。推進(jìn)智慧城市數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，健全城市管理、市政建設(shè)一體化統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制。新增政務(wù)服務(wù)跨域通辦事項(xiàng)20項(xiàng)。

加力新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率提升0.8個(gè)百分點(diǎn)以上。分類(lèi)推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)縣城、中心城鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)支持10個(gè)中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設(shè)，著力提升綜合承載能力。加快“氣化湖南工程”懷化項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)“遵義—吉安”天然氣管道（湖南段）建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工。高質(zhì)量推進(jìn)城市更新，改造老舊小區(qū)150個(gè)、危舊房500套，加大地下管網(wǎng)排查力度、新建改造污水管網(wǎng)25公里，加快無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造。強(qiáng)力推進(jìn)住宅小區(qū)違建治理和物業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。

加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持強(qiáng)產(chǎn)業(yè)與增稅源相統(tǒng)一、強(qiáng)功能與聚人口相結(jié)合，持續(xù)提升特色產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度、縣城人口集聚度，加快構(gòu)建各美其美、美美與共的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。支持沅陵縣、溆浦縣等經(jīng)濟(jì)大縣加快建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。支持優(yōu)勢(shì)縣市特色發(fā)展，因地制宜培育工業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、旅游名縣。縣域經(jīng)濟(jì)占比穩(wěn)定在70%以上，力爭(zhēng)GDP百億、財(cái)政收入十億縣市有新增長(zhǎng)。

建設(shè)五省邊際區(qū)域性中心城市，既是“總目標(biāo)”，也是“總抓手”。我們將一盤(pán)棋謀劃、一體化推進(jìn)，以鶴中融合發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城市承載力、競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力持續(xù)增強(qiáng)，加快形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、區(qū)域共榮新格局！